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广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅、财政厅关于区本级卫生防疫专项经费使用管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅




各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区卫生厅、财政厅制定的《广西壮族自治区本级卫生防疫专项经费使用管理暂行办法》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（自治区卫生厅 财政厅 一九九九年三月六日）

总 则
第一条 根据自治区党委、自治区人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》，结合自治区本级卫生防疫的实际，制定本《办法》。
第二条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费（本《办法》含地方病防疫经费，下同）是卫生事业费主要组成部分。卫生事业费预算，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》），自治区党委、自治区人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》和财力的可能作出预
算安排；卫生防疫专项经费随着卫生事业费的增长而增长。
第三条 本《办法》称卫生防疫专项经费，旨在对自治区财政预算安排的卫生事业费中的卫生防疫经费作出区别，并在预算程序、使用管理、检查监督等方面作出特定范围的使用规定，其正常预算、财务制度和会计核算属于卫生事业费财务管理范畴。
第四条 本《办法》适用于自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的使用管理。地、市、县的卫生防疫专项经费，由当地政府按财政管理体制的规定作出预算安排。
各地、市、县可根据本《办法》和当地实际情况制定符合当地的使用管理办法。各地、市、县制定的卫生防疫专项经费使用管理办法抄报自治区卫生厅、财政厅备案。

卫生防疫专项经费预算程序
第五条 卫生防疫专项经费是财政预算用于社会公共卫生支出的一部分。自治区卫生厅在编报年度卫生事业费预算计划时，必须确保卫生防疫专项经费的预算。
第六条 卫生防疫专项经费预算程序。
（一）自治区卫生厅的计划财务部门在编制年度卫生防疫专项经费预算时，必须纳入卫生事业费预算总方案，经自治区卫生厅领导审定后报送自治区财政主管部门。
（二）自治区卫生厅直属的自治区卫生防疫站、寄生虫病防治研究所所需的卫生防疫专项经费，按财政部颁布的《事业单位财务规则》的规定，列入单位财务收支计划预算报自治区卫生行政主管部门审核汇总后，报自治区财政主管部门。
（三）自治区卫生厅按自治区编制预算的规定，向自治区财政主管部门报送年度预算方案。自治区财政主管部门将自治区卫生厅的年度预算方案审核后，列入自治区财政年度支出预算计划并报自治区人民政府审批。
第七条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的内容。
（一）儿童计划免疫经费。
（二）儿童计划免疫药苗（药品）、冷链运转设备和卫生防疫补助经费。
（三）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助费。
（四）卫生防疫业务费。
（五）其他卫生防疫经费。

卫生防疫专项经费使用管理
第八条 自治区财政主管部门按照《预算法》的规定程序和财务制度的要求，将卫生防疫专项经费下达到自治区卫生厅。自治区卫生厅应按自治区财政主管部门下达的预算作出使用计划，并反馈到自治区财政主管部门，自治区财政主管部门审核后，正式批复预算分配使用方案。
第九条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费使用和管理机关。
（一）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，由自治区卫生厅按规定范围和内容使用管理。
（二）自治区卫生厅直属的自治区卫生防疫站，按单位财务收支计划预算的卫生防疫专项经费，由自治区卫生防疫站按规定范围和内容使用管理。
（三）自治区财政主管部门根据《预算法》的规定，对卫生防疫专项经费的使用执行检查和监督。
第十条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费使用范围。
（一）儿童计划免疫经费，根据《全国计划免疫工作条例》的规定，按自治区卫生厅和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于适龄儿童的计划免疫。
（二）儿童计划免疫药苗（药品）冷链运转设备补助经费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于地、市、县冷链运转设备补助。
（三）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助经费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制订的年度计划，用于疾病点（地、市、县，下同）的疾病监控（监测）补助。
（四）卫生防疫业务费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于自治区本级的卫生防疫计划工作的宣传、调查、专业会议、业务培训、卫生防疫救灾药品、疾病监控点用药品和疫情处理等；用于国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病点的补助
；用于疫情暴发、流行地区的补助和突发事件的处理。
第十一条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的使用原则。
（一）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费用于补助地、市、县部分，由自治区卫生厅作出方案，经自治区财政厅审核确定其经费来源和额度后，由自治区财政主管部门下达到有关地、市、县。各地、市、县对自治区下达的卫生防疫专项经费要及时到位，不得挪作它用。
（二）儿童计划免疫药苗（药品），由自治区卫生厅的计划财务部门根据儿童计划免疫药苗（药品）的订购计划和额度付款结帐。自治区卫生厅直属的自治区防疫站负责药苗（药品）的冷链运转工作（即管理、发放和指导使用）。
自治区卫生防疫站负责计划免疫药苗（药品）冷链运转工作所需的费用，根据管理任务量、管理质量、管理时效等情况，按药苗（药品）总额度的一定比例（办法另定）报自治区卫生厅核定，经自治区财政厅审核批准后，在自治区卫生厅的卫生防疫专项经费中列支。
自治区卫生防疫站负责计划免疫药苗（药品）冷链运转工作，必须建立严格的管理制度，包括药苗（药品）的领、发审批程序、帐帐相符、帐实（物）相符的财务制度。
自治区、地、市、县卫生防疫站，乡（镇）、村防保机构及其工作人员，发放儿童计划免疫药苗（药品）不得收取药苗（药品）的费用。
自治区卫生厅订购的儿童计划免疫药苗（药品）的冷链运转，由自治区卫生防疫站运转到达地、市卫生防疫站，运转所需费用在提取的冷链运转管理费用中解决，列入单位事业费支出。地、市、县、乡（镇）及村级对儿童计划免疫药苗（药品）接替运转所需费用，由当地财政预算解决
。
（三）儿童计划免疫药苗（药品）冷链运转设备补助经费，实行奖励与补助相结合的办法使用。即地区行署、市、县人民政府对冷链运转工作重视、支持的，卫生防疫站冷链运转工作达到考核指标的给予奖励；对地区行署、市、县人民政府预算安排计划免疫药苗（药品）冷链运转设备
购置配套经费的，自治区给予补助。
自治区财政预算安排的计划免疫药苗（药品）冷链运转经费，只限用于计划免疫用的冷链运转设备开支。
（四）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助经费，实行奖励与补助相结合的办法使用。即对接受监控（监测）点的当地政府重视、支持的，卫生防疫站监控工作达到要求（协议）的给予奖励；对接受监控（监测）点当地政府预算安排监控配套经费的，自治区给
予补助。
（五）自治区财政预算安排的防疫监控（监测）点用的药品，疫情暴发、流行用的药品和突发事件药械，实行药品限制和药品限量计划使用。
自治区卫生厅、自治区卫生防疫站定点监控（监测）点用的药品（药苗），原则上不收取费用，必须收取的要作出计划商自治区财政主管部门执行。
在我区境内发生中等、大的自然灾害（含中毒事件）和特大自然灾害（含中毒事件）所需的卫生防疫救灾用的费用和药品，根据自治区人民政府的指令实施。
（六）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，应预留卫生防疫应急费用和应急药品费用（在本办法规定的卫生防疫业务费中预留）。预留费用由自治区卫生厅按应急事项使用或结转年度使用。
（七）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，不得用于专职防疫工作人员、非专职防疫工作人员和雇请人员的工资、福利、劳务费、差旅费、交通工具购置、维修维护等开支。

附 则
第十二条 本《办法》抄送各地、市、县财政局、卫生局。
第十三条 本《办法》自颁发之日起实行。
第十四条 自治区卫生厅财政厅根据本《办法》制定具体实施细则。
第十五条 本《办法》由自治区卫生厅商自治区财政厅解释。



1999年4月14日
交通部


交通部关于颁布《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》的通知

1986年4月30日，交通部

长江航务管理局：
长航港〔1986〕191号报告悉。
为了适应当前长江航运体制改革的需要，港航应协同加强对无人分节驳的管理工作，充分发挥无人分节驳的营运效能，更好地为发展国民经济的第七个五年计划服务。现颁布《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》，自一九八六年七月一日起试行。
在试行中，各单位要加强领导，严格管理，认真贯彻执行，注意总结经验。如有修改补充意见，望及时告长江航务管理局。
特此通知。

长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法
自一九七六年长江实行无人分节驳顶推船队运输以来，无人分节驳有了很大的发展，已经成为运输生产上的主要力量，对完成长江干线的运输任务，加速长江航运建设发展起了一定作用。一九七九年原长江航运管理局长航运〔1979〕934号文颁布并试行的《分节驳顶推船队营运管理〈试行〉条例》，对搞好分节驳船队营运管理初步奠定了基础，但在实施过程中也存在管理薄弱、交接责任不清等问题，特别是一九八四年长江航运体制改革，实行港、航分管后，原有条例已不适应发展需要。
为了加强无人分节驳的管理，分清港船职责，落实岗位责任，保证无人分节驳航行和在港口作业的安全，根据交通部（85）交函河字430号文《关于印发长江无人分节驳管理座谈会议纪要的通知》精神，特制定《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》。
一、无人分节驳的管理，必须贯彻安全质量第一的方针。各港、各轮船公司都要加强领导，设置专管机构和配备专管人员，坚持无人驳有人管，船到哪里管到哪里。建立经济责任制，严格交接制度，合理调度使用，共同管好，用好无人分节驳，充分发挥无人分节驳船队的营运效能。
二、根据无人分节驳在各港吞吐量的大小，港船双方或一方应设停靠无人分节驳的锚泊囤船或码头，配备必要的靠泊、港作、交通、通讯、动力、维修、泵水等设备。长江轮船总公司各轮船公司可在所在港设无人分节驳的维修基地。
船公司可设派驻港口的无人分节驳管理工作组或驻港代表，港口要为船方驻港人员提供食宿方便。
三、无人分节驳船队应纳入流量较大，货源稳定的专线，按“整队、定拖轮、定港口”的原则组织运行，编组船队时系结方式不同的，或到达港口不同的，纵向不能编为一列；同一船队的驳船剩余干舷应基本一致；千吨无人分节驳船编组船队时，应以单号为首驳，双号为尾驳组成一列（短缆系结尾驳不限号数）；二千，五千吨无人分节驳，首驳雪撬端在前，尾驳雪撬端在后；一般不安排无人分节驳到没有专管人员和停靠设施的港口作业。
四、根据长江港口的实际情况，无人分节驳在港口的管理，可分为以下三种形式。
第一种形式：
港船双方在港口锚泊囤船或码头进行船舶交接，无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业及船舶安全，均由港口负责。
第二种形式：
无人分节驳的锚泊囤船及设施属轮船公司所有，无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业及安全由轮船公司负责。
第三种形式：
港口在锚泊区给轮船公司提供必要的水域和管理基地。无人分节驳运输船队抵港后，由轮船公司管理船舶的技术状况和设备，港口负责无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业和安全。轮船公司在港口的管理基地。可以采取与港口商定水域自设，租赁港口部分锚泊囤船或锚泊囤船部分位置和房间的办法，由双方协商解决。
各港及各轮船公司采用哪种形式，可根据具体情况，港船双方协商，商定后制定具体实施办法和经济责任制，联合报长江航务管理局和长江轮船总公司，并抄报交通部。
五、无人分节驳的技术管理工作，港、船的分工职责如下：
船方职责：
1．负责无人分节驳在航行途中的维修和安全营运的技术管理工作。
2．负责计修、航修、临修、海损修理及日常维修保养工作。
3．办理船舶检验，保管船舶证书，收集有关技术资料，建立技术档案。
4．负责定期检查，掌握技术状况。
5．配换、更新无人分节驳的锚机、紧缆器（含钢丝绳）、电器、舱盖、人孔盖等辅机和工属具检查维修排水管系。保持船舶的适航性能和船名、水尺等符号标志的清楚、准确。
6．配换无人分节驳系泊钢丝绳，配在船上或码头由港船双方协商决定。
港方职责：
1．负责无人分节驳进港到出港期间的安全管理工作。
2．办理无人分节驳在港期间，事故损坏、工属具丢失的签证，损坏丢失费用由责任方支付。
3．为及时发航或装卸作业，应急修理损坏的无人分节驳船体和设备，维持其航行性能，不属港口原因损坏的，经船方代表签证认可，费用由责任方支付。
港方职责按管理的不同形式规定为：
1．采取第一种形式的由港方负责。
2．采取第二种形式的由船方负责。
3．采取第三种形式的在港口拖带、编队、码头作业期间由港口负责，其余由船方负责。
六、港船双方经协商决定采取第一种管理形式的，必须进行船舶技术交接。第二、三种形式不进行船舶技术交接。
分节驳船队进港靠泊后，由船方代表（推轮）向港方（锚泊囤船或码头）实行交接；编队发航前，由港方向船方实行交接。港船双方交接后必须达到以下要求才能航行或装卸作业。
1．船体不破、不漏、不严重凹凸损坏，双重底空气舱基本无积水。
2．空气舱人孔盖齐全，螺丝全部拧紧，达到水密要求。
3．锚机及电器系统完好可用。
4．联结系缆装置的锁、柱、缆椿、紧缆器及其钢丝绳基本完好。
5．货舱、甲板基本清洁，货舱内基本无积水。
6．货舱盖开关正常，滚轮无脱轨现象，舱盖面和轨槽内无煤、矿、砂等杂物。
7．吃水均衡。
交接手续必须在现场面对面进行，待双方认可后共同在交接单上签证，船方由船方代表（推轮），港方由港方代表或锚泊囤船（或码头）负责人签字。如交接不清，或不进行交接由接方负责（交接单附后）。
七、无人分节驳的货运管理和交接工作。
1．无人分节驳的货运管理有关计划、配载、装卸运输、事故处理等，应统一执行交通部制定的《水路货物运输规则》和《水路货物运输管理规则》的有关规定。
2．无人分节驳的货运交接实行船港交接，港船双方协商采取第二种管理形式的，双方在船边交接，采用第一、三种管理形式的，交接地点由港、船双方协商决定。
3．双边交接的内容如下：
（1）装货前货舱是否清洁，卸货后舱底是否卸尽。
（2）单证是否齐全，单货是否相符。
（3）水尺计量记录是否准确完整。
（4）积载是否平衡。
4．无人分节驳运输必须做到单货同行，运单传送办法由港船双方商定。无货运票据，推轮可以拒拖，到达港可以拒卸，造成损失由责任方负责。
5．发现货物异状，港、船双方应即时编制记录，按事故处理程序进行处理。
6．有盖无人分节驳装运件杂货，暂按交通部〔84〕河商字138号文办理。即：有盖分节驳装运件杂货在长江干线内部原来实行的封舱交接办法。可以继续实行，但不适用于上海港和各地方港口。
长江 轮次 航次交接单 年 月 日
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| | 分 节 驳 名
序 号| 交 接 内 容 |------------------------------------------------
| |分节|分节|分节|分节|分节|分节|分节|分节
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1 |运单份数 | | | | | | | |
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2 |舶损坏记录 | | | | | | | |
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3 |体有无破损 | | | | | | | |
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4 |及锚机电器系统是否完好 | | | | | | | |
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5 |接锁、柱是否完好 | | | | | | | |
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6 |缆器及缆绳是否完好 | | | | | | | |
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7 |筒、缆椿是否完好 | | | | | | | |
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8 |重底和货舱内有无积水 | | | | | | | |
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9 |盖是否完好 | | | | | | | |
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10 |盖滚轮是否脱轨 | | | | | | | |
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11 |盖板及甲板是否有杂物 | | | | | | | |
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12 |水是否均衡 | | | | | | | |
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检查情况|
记 录|
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1．本表始发港由港方填写。目的港 推轮、船方：长江 轮 签字 交方、接方由推轮填写。
2．逐项顺序填写，完好的记“√”， 驻港代表 有问题文字说明。
3．本表一式三份，推轮、船方驻港 港方： 港 签字 交方、接方、代表、港口各一份。