法益保护与轻缓处罚的量刑规范化考量/林安华

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黑龙江省伊春市人民政府


伊春市加强林蛙资源保护的规定

伊春市人民政府令第 1 号


　　《伊春市加强林蛙资源保护的规定》业经市政府常务会议讨论通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　许兆君



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十一日



伊春市加强林蛙资源保护的规定

　　第一条　为了坚决打击制止非法捕捉、销售野生林蛙的行为，切实保护好野生林蛙资源，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《黑龙江省野生动物保护条例》等有关法律法规规定，针对伊春林区林蛙资源现状，制定本规定。
　　第二条　严禁捕捉野生林蛙及破坏林蛙繁殖栖息地。凡未经批准捕捉野生林蛙或破坏林蛙繁殖栖息环境的，按照《黑龙江省野生动物保护条例》有关规定处理，情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第三条　从事驯养繁殖林蛙的单位和个人，必须办理林蛙驯养繁殖许可证，否则禁止驯养繁殖林蛙。从事封沟自然养殖林蛙的养殖场点面积应在50公顷以内，必须有适合林蛙生活习性的天然河流、池塘作为林蛙孵化、越冬的孵化水面及越冬池；从事林蛙养殖的人员，必须具备一定的技术条件和一定的资金，在林蛙孵化至变态完成期间必须有专人从事饲养、管护工作，必须建立养殖台账，详细记录养殖期间的资金投入、饲料投入及人工投入状况，作为养殖经营活动的证明。各地主管部门每年应定期对养殖场点进行林蛙数量监测，对养殖状况做出评估。对不具备条件及林蛙数量明显减少的场点应依法严肃处理。
　　第四条　养殖林蛙满3年后，由养殖场点提出申请，当地资源林政及野生动植物主管部门现地核查评估，符合条件的经批准后方可回捕林蛙。养殖场点回捕林蛙时间限于每年9月至12月，其他时间严禁捕捉。回捕商品林蛙只允许捕捉3年以上的成蛙，严禁捕捉幼蛙。严禁捕捉、加工、经营春季出河期的林蛙，集贸市场、宾馆、饭店等商饮服场所及林蛙加工厂点不准经营、加工春季出河期的林蛙，否则，按非法捕捉、经营、加工野生林蛙处理。
　　第五条　严禁用挡“旱亮子”等妨碍林蛙自由迁移、影响林蛙繁育的方式回捕林蛙。对养殖场已设的“旱亮子”，要立即拆除；对拒不拆除的，按非法捕捉野生林蛙进行处理。
　　第六条　经营林蛙及其产品必须凭证明林蛙合法来源的文件或材料逐级申请办理林蛙经营许可证，并按规定的数量、期限、方式从事经营利用活动。从事林蛙经营者必须建立林蛙进货登记档案，逐一登记林蛙进货的时间、数量、来源、渠道，并附证明材料备查。对违反规定的，按非法经营林蛙论处。
　　第七条　运输林蛙必须凭林蛙养殖场点养殖许可证副本、林蛙经营许可证副本、当地资源林政及野生动植物主管部门书面证明材料到市野生动植物主管部门办理运输证明。否则，按照《黑龙江省野生动物保护条例》的有关规定处理。
　　第八条　各地对辖区内的林蛙养殖场点要采取逐户清查的形式进行全面核查，对不符合规定的养殖场点要依法吊销其养殖许可证。对保留的养殖场点要建立电子档案，并根据实际情况及时变档，在每年12月末前报送市野生动植物保护管理局。
　　第九条　为促进林蛙种群的恢复和发展，市政府决定从2008年3月1日起至2010年3月1日止，实行为期两年的林蛙停捕恢复期制度。在此期间，各地林蛙养殖场点一律停止林蛙的回捕、销售，只允许开展林蛙养殖、管护活动。已办理林蛙经营许可证的单位，如在2008年3月1日前仍有库存，应提前向当地主管部门申报备案。林蛙停捕恢复期间，严禁收购加工伊春境内的林蛙。从境外购入的林蛙，必须凭运输证明、检疫证作为来源证明向当地资源林政及野生动植物主管部门申报备案后，方可经营加工。否则，按私自收购、加工野生林蛙论处。
　　第十条　各地资源林政及野生动植物主管部门，要会同公安、工商、新闻等部门，在林蛙停捕恢复期间及每年林蛙出河、入河季节对本地林蛙保护管理情况开展集中执法检查，重点检查林场（所）、村屯、城镇周边地区捕捉野生林蛙的行为，对捕捉林蛙设的“旱亮子”，发现一处拆除一处，并追查设立者责任。同时还要检查集贸市场非法出售林蛙的行为，检查宾馆、饭店非法经营林蛙的行为。对各种破坏野生林蛙资源的违法行为要一追到底，依法处理，并通过新闻媒体予以曝光。对情节严重的，移交司法机关处理。
　　第十一条　资源林政及野生动植物行政主管部门工作人员要负起责任，切实把林蛙资源保护管理工作抓实抓好。对在林蛙管理工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的工作人员，一经查实，视情节给予相应行政处分，直至开除公职。
　　第十二条　本规定由伊春市野生动植物保护管理局负责解释。





国家科委 财政部


关于科研单位建立三项基金的规定

1987年9月22日，国家科委、财政部

为了贯彻执行《中共中央关于科学技术体制改革的决定》、《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》和《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，推动科学事业费拨款制度改革的进展，促进科学技术工作面向经济建设，面向社会，促进技术开发类型科研单位和其它类型中可以实行技术商品化的科研单位逐步向经济自立过渡。现根据不同类型科学技术活动的特点，对科研单位建立三项基金问题作如下规定：
第一条 根据国家科委、财政部（87）国科发条字第0125号《关于科学事业费管理的暂行规定》，独立的科研单位划分为技术开发类型，基础研究类型，社会公益事业研究类型。对于不同类型的科研单位，实行集体福利基金、奖励基金提取比例与减拨科学事业费幅度挂钩的办法。
第二条 各类型科研单位可以从其纳税后留用的纯收入中，建立事业发展基金、集体福利基金和奖励基金等三项基金。
第三条 各类型的科研单位可以从其纳税后留用的纯收入中，分不同情况按下列比例提取三项基金：
（一）未减拨科学事业费的科研单位，其集体福利基金和奖励基金可分别按百分之二十提取，事业发展基金按百分之六十提取。
（二）减拨科学事业费的科研单位，其集体福利基金和奖励基金在百分之二十的基础上，每减拨科学事业费百分之十，集体福利基金可增提百分之○点五，奖励基金可增提百分之一，其余为事业发展基金。
（三）基础研究类型的科研单位，科学事业费中研究经费已转入自然科学基金的，应视其转入比例的多少；社会公益事业研究类型的科研单位，将纯收入抵顶科学事业费拨款的应视其抵顶比例的多少，可按照本条（二）款规定的比例提取三项基金。
第四条 各级科研单位的科学事业费，均以划转同级科委归口管理时的科学事业费预算指标数作为基数，计算减拨科学事业费的比例。
在划转前，由同级科委确认的改革试点单位已经减拨（含全部减完的）科学事业费，应予承认，可计入基数。
第五条 按上述规定比例提取的奖励基金，不足人均一个月基本工资金额的科研单位，可以用事业发展基金或经费包干结余予以补充，但两者相加最高不得超过一个月基本工资金额。
第六条 各类科研单位的事业发展基金、集体福利基金和奖励基金的提取比例，由其主管部门根据上述第三、第四条办法审核。
第七条 各类科研单位减少科学事业费拨款比例，由其主管部门根据国家科委（87）国科发字0422号《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定办法》进行审定，并报同级科委核准。
第八条 科研单位按国家规定进行工资改革，自费增资部分，可列入科学事业费或有关的收入中开支。科研单位自行改革的，其增资部分，应列入单位提取的奖励基金中开支。
第九条 本规定的适用单位为：按国发〔1986〕12号文件的规定，过去和现在由中央或地方财政付科学事业费的全民所有制的独立的科研单位（含事业费全部减完的科研单位）。
第十条 本规定由财政部和国家科委负责解释。
第十一条 本规定自一九八七年一月一日起施行。