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农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《2010年全国测土配方施肥普及行动工作方案》的通知

农办农【2010】18号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，大力推进农业发展方式转变，全面深入开展科学施肥指导服务，切实提高测土配方施肥“三率”，我部将推进技术进村入户到田作为2010年测土配方施肥工作重点，决定在全国范围内组织开展“测土配方施肥普及行动”。现将《2010年全国测土配方施肥普及行动工作方案》印发给你们，请按照方案总体要求，结合实际情况，制定本区域具体实施方案，并迅速组织开展“普及行动”的各项活动。

　　各地要高度重视，加强组织领导，统筹行政、推广、科研、教学和企业等方面力量，明确目标任务，细化工作内容，落实工作责任，强化服务指导，加大宣传培训，确保测土配方施肥“普及行动”取得实效。

　　请各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江和广东省农垦总局将具体实施方案、上半年工作总结、全年工作总结，分别于3月5日、6月15日、12月5日之前报我部种植业管理司（100125，北京农展馆南里11号）。

　　联系人：黄辉（种植业管理司耕肥处，电话：010-59191834，传真：59193347，电子邮件：cetushifei@agri.gov.cn）；孙钊（全国农技中心，电话：010-59194535，传真：59194534，电子邮件：sunzhao@agri.gov.cn）。

　　附件：2010年全国测土配方施肥普及行动工作方案

二○一○年二月十一日

　　附件：

2010年全国测土配方施肥普及行动工作方案

　　2010年是在全国范围内组织开展测土配方施肥工作的第六年。为全面深入开展测土配方施肥工作，切实推进测土配方施肥技术进村入户到田，进一步扩大企业按方供肥、农民按方施肥覆盖范围，我部决定2010年在全国范围内组织开展“测土配方施肥普及行动”。为保证各项活动顺利开展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以测土配方施肥技术进村入户、施用配方肥到田为目标，以增强农民科学施肥意识、应用测土配方施肥技术为核心，以全程服务粮棉油糖高产创建、果菜茶标准园创建、农村专业合作组织和种植大户为切入点，以培训宣传、示范展示为手段，坚持“因地制宜、分类指导、规范管理、强化服务”的原则，采取以点带面、整村推进方式，进一步加大测土配方施肥技术指导服务力度，着力提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率、到位率，全面推进测土配方施肥工作深入开展。

　　二、目标任务

　　组织发动10万名专家和技术人员，采取面对面培训、建立“一村一站、一户一卡”、树立配方信息公示牌、创建示范区、配肥站建设、配方肥连锁经营配送等有效推广模式，深入农村、深入田间、深入农户，广泛开展测土配方施肥技术指导，免费为1.6亿农户提供技术服务，推广测土配方施肥技术面积达到11亿亩以上，农民施用配方肥面积达4亿亩以上。

　　（一）扩展技术覆盖面。在继续抓好粮、棉、油等大宗作物测土配方施肥的基础上，着力推进蔬菜、果树等经济、园艺作物应用测土配方施肥技术。2005年、2006年、2007年启动的项目县测土配方施肥技术应用面积达到全县域农作物播种面积的90%、80%和60%以上，一年一熟地区力争基本覆盖全县域耕地；2008年、2009年启动的项目县（场、单位）分别达到40%以上和20%以上。同时，为科技示范户、种植大户和农民专业合作组织提供个性化服务,服务到位率达到80%以上。

　　（二）增加配方肥施用量。全国粮棉油等大宗农作物配方肥施用量占化肥施用量的比例同比增加5个百分点以上。在粮棉油糖高产创建示范区和果菜茶标准园创建示范区，全面推广应用测土配方施肥技术，施用配方肥占化肥施用总量的比例分别达到60%以上和30%以上。

　　（三）扩大示范带动范围。采取专家包片负责和整村建设的办法，大力推进村级示范方（片、区）建设，以村为单位设立一个20-100亩村级示范方。2005-2007年启动的项目县60%以上村建成示范方，2008年启动的项目县30%以上村建成示范方，2009年项目县10%以上村建成示范方。在高产创建和标准园创建示范区，建成万亩示范片。

　　（四）提高技术普及率。2005-2007年启动的项目县70%以上村要将测土信息和施肥方案上墙展示；2008年启动的项目县要达到50%以上，2009年启动的项目县（场、单位）要达到30%以上。在春耕、“三夏”和秋冬种等关键农时季节，包片技术人员要集中组织村民，解读上墙配方肥信息，面对面培训测土配方施肥技术。

　　（五）提升服务能力。每省区市要举办2-3期以基层农技人员和肥料经销商为对象的肥料配方师的培训班，做到每个项目县拥有1-2名具备国家职业技能资格的肥料配方师，每个村至少培养1名测土配方施肥科技示范户。

　　三、重点工作

　　测土配方施肥工作涉及面广、技术性强，各地要严格按照技术规范和项目要求，切实做好基础性工作，突出抓好配方施肥技术推广服务工作。

　　（一）强化“示范片”到村。要结合测土配方施肥补贴项目组织实施，以县为单元，制定村级示范片建设规划，确定示范区建设范围，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，安排建设计划。建成的村级示范片要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明施肥结构、施肥数量、施肥时期和施肥方式。

　　（二）狠抓“配方肥”下地。各级农业部门在春耕、“三夏”和秋冬种备肥时，针对当季作物，制定科学施肥指导方案，并通过互联网、新闻媒体、信息简报及时发布测土施肥配方信息。省级农业部门要打破县域界线，按照优势农作物区域布局，组织专家对各县市区制定的肥料配方进行综合汇总，科学确定本行政区域内主要农作物的“大配方”，鼓励肥料生产企业按“大配方”生产供应大配方肥料。各级农业技术推广部门要针对“大配方”肥料，为农民发放“小调整”施肥建议卡，并指导农民按方施肥。各地要建立和完善基层配方肥供应服务网络，探索经销服务方式和运行机制，推动配方肥统配统供的专业化、社会化服务体系建设。要逐步建立以肥料配方师为主体的农技人员与肥料生产企业、肥料经销商、农民专业合作社、种植大户结对帮扶工作机制，着手开展农技人员团队式挂牌服务试点工作。

　　（三）实施“培训班”进田。加强农民田间实地培训，通过举办农民田间学校和开展田间巡回指导，根据农民需求，突出田间实际操作技能和肥水管理技术培训，开展现场指导服务，让农民易学易懂易操作。同时，加强对肥料经销商、基层农技人员的培训，形成肥料企业积极参与生产配方肥、经销商愿意经销配方肥、农民认识和使用配方肥的局面。

　　（四）推进“建议卡”上墙。在肥料经销网点和村民集中活动场所，积极推进测土信息、配方施肥方案上墙，方便、简捷、有效地让农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥、施肥。有条件的地方可采取设置电脑触摸屏、配方师坐堂门诊等服务模式。各地要结合实际，推广应用适合本地区的贴近农村、贴近农业、贴近农民的技术指导服务形式。

　　（五）加强“舆论宣传”引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，形成上下联动、横向互动的宣传态势，做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，增强农民科学施肥意识，争取各级领导和社会各界的重视与支持。各地可试点采用测土配方施肥标识，免费为认定的配方肥生产企业使用，进行公益性宣传，争取广大农民群众对配方肥认可，并接受使用。

　　（六）开展“示范县”创建。各省（区、市）要组织开展测土配方施肥示范县创建活动，根据测土配方施肥技术规范，因地制宜合理制定创建目标，采取考评、推优、树牌、表扬等方式，建立一批全国测土配方施肥示范县。在示范县创建过程中，要把拓展测土配方施肥技术覆盖面、配方肥施用比例、示范区建设、服务粮棉油糖高产创建、果菜茶标准园创建示范户和农民专业合作组织等作为重要建设内容，因地制宜探索符合当地实际、农民乐于接受的有效推广模式和工作机制，逐步将示范效果较好的巩固项目县创建成为全国测土配方施肥标准化示范县。

　　四、工作分工

　　按照“部级把方向，省级创机制，地县级抓落实”的总体要求，明确各级农业部门职责分工，构建上下联动、左右互动的工作机制。

　　（一）农业部。研究确定全国测土配方施肥工作重点、工作思路、目标任务和工作措施，制定发布工作方案，组织开展全国性活动，监督检查各地组织实施情况。

　　（二）省级农业部门。研究制定本省区市测土配方施肥普及行动实施方案，统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索有效工作机制，创新推广方式，组织开展对各县市区技术进村入户和配方肥下地指导工作。

　　（三）地县级农业部门。细化落实“普及行动”实施方案，组织协调行政、推广、科研、教学、企业等各方面力量，突出工作重点，分解目标任务，落实责任到人，在稳步推进基础性工作的同时，千方百计推进技术进村入户和配方肥下地。

　　五、农业部活动安排

　　（一）举办启动仪式。我部计划于3月份举办全国测土配方施肥普及行动启动仪式，动员各地开展“普及行动”，安排2010年测土配方施肥工作。各地要结合当地实际，切实做好宣传发动和安排部署。

　　（二）组织专家巡回指导。在春耕、秋播季节，组织我部测土配方施肥技术专家组，采取分片包干办法，深入基层、深入农户、深入田间，会同当地技术人员广泛开展针对农民施肥的技术培训和指导服务。

　　（三）发布科学施肥指导意见。根据各地测土配方施肥数据成果，组织专家制定并发布主要作物科学施肥指导意见，引导各地制定发布适宜本地区的科学施肥技术方案，指导农民“科学、经济、环保”施肥。

　　（四）开展效果评价活动。组织开展粮棉油糖果菜茶等农作物应用测土配方施肥的效果调查与评价工作，汇总分析不同区域、不同作物推广应用测土配方施肥技术取得的成效、好的技术模式、存在的主要问题，提出相应对策措施。

　　（五）召开工作会议。总结交流各地在推进测土配方施肥工作中的成功经验，观摩考察测土配方施肥示范现场，研究部署深入开展测土配方施肥工作。同时，集中宣传展示五年来测土配方施肥取得的成效。

　　（六）举办技术培训。通过举办测土配方施肥技术与数据管理培训班，解决数据处理、应用和管理问题，加快全国测土配方施肥形成的大量数据和技术成果分析汇总进程，为全面深入推进工作做好技术支撑。

　　（七）开展技术援藏。根据西藏测土配方施肥工作实际需要，组织开展“情系西藏”测土配方施肥技术巡回指导活动。江苏、湖北、山东、广东、四川、重庆等省市继续对口支持西藏做好取土测土、田间肥效试验、数据汇总分析和施肥指标体系建立等基础性工作。

　　（八）交流配方肥生产供应经验。结合全国肥料“双交会”，发布全国主要农作物施肥配方信息，交流引导企业参与配方肥生产供应的典型经验，加强农技推广部门与企业的对接，促进配方肥生产与应用。

　　（九）检查验收项目执行情况。加强对测土配方施肥工作监督检查，督促项目规范实施。对2006-2007年项目县进行部级抽查验收，对2008年启动的项目县（场）进行化验室检测质量抽查考核。

　　（十）组织开展专题宣传活动。在春、秋两个关键时节，组织开展以“大地之春”和“金色之秋”为主题的测土配方施肥集中宣传活动，形成上下联动、左右互动的宣传态势，做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，争取各级领导和社会各界的重视与支持，努力扩大社会影响。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。国务院领导对测土配方施肥工作非常关心，我部主要领导和分管领导对测土配方施肥工作十分重视，将测土配方施肥作为2010年农业部为农民办理的实事之一。地方各级农业部门要切实加强组织领导，防止思想松懈，根据实际需要，调整、充实现有的测土配方施肥工作领导小组成员，强化职责分工，确保各项措施落实到位；要切实加强组织协调，利用多方资源，充分调动教学、科研、推广、企业等部门的力量，形成强大合力，全面扎实开展推广服务工作。

　　（二）开展分类指导。地方各级农业部门要根据不同年度启动的项目县（场、单位）的实际，针对不同区域、不同作物的特点，开展分类指导，细化目标任务。要在春耕、“三夏”和秋冬种备肥用肥高峰前，根据当地实际，制定针对性和操作性强的科学施肥指导意见，因地制宜开展分类指导，努力提高农民的科学施肥水平，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量基本掌握合理的施肥数量、施肥比例、施肥时期和施肥方法。

　　（三）强化督导检查。地方各级农业部门要及时跟踪了解和掌握测土配方施肥普及行动各项活动和任务的落实情况。要在各项活动关键时期派出工作组，层层组织督导检查。同时，要及时总结经验，创新工作方法，完善考评机制，搞好活动考核。


陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市人民政府工作规则的通知

宝政发〔2008〕47号


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市人民政府工作规则》已经2008年9月16日市政府第15次常务会议修订通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十四日


宝鸡市人民政府工作规则

第一章　总则

　　一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》和《陕西省人民政府工作规则》，结合我市实际制定本规则。
　　二、市政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
　　三、市政府工作准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，强化监督制度，加强廉政建设，不断提高行政能力和管理水平。

第二章　组成人员职责

　　四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
　　五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府全面工作。副市长、市长助理协助市长工作。
　　六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　七、常务副市长负责市政府的常务工作，受市长委托召集和主持市政府常务会议；在市长外出学习、出国访问等期间主持市政府工作。
　　八、副市长按分工负责处理分管工作。对工作中的重要情况和重大事项，及时向市长报告。对于有关方针政策性问题，认真调查研究，向市长提出建议。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。　
　　九、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
　 十、各局局长、各委员会主任领导本部门的工作。
　　各局、各委员会根据法律、行政法规、地方性法规、省政府规章和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内发布规范性文件。审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，维护政令统一，保障市政府各项工作部署的贯彻落实。

第三章　全面履行政府职能

　　十一、市政府坚持科学决策、优化环境、加快发展、以人为本、树立形象的执政理念，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、推进科学决策，认真贯彻国家宏观调控政策，科学运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进全市经济又好又快发展。
十三、实行依法行政，严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，建立统一开放竞争有序的现代市场体系，优化发展环境，提高对外开放水平。
　　十四、坚持以人为本，加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，促进社会和谐。
　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

　　十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询、合法性审查和政府决策相结合的决策机制。
　　十七、全市国民经济和社会发展计划、财政预算及改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务，重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目、重大资金使用等关系全局的重大决策，以及市政府规范性文件等，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　十八、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，符合法律、法规规定；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县(区)的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。
　　十九、市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，听取专家咨询委员会、人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
　　二十、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　坚持依法行政

　　二十一、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
　　二十二、市政府根据经济社会发展需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。
　　二十三、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及省、市政府的决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府发布决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定或联合制定的规范性文件，凡涉及群众切身利益、社会关注度高的事项以及重要涉外、涉港澳台事项的，应当事先请示市政府。部门规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。
市政府及各部门制定的规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
　　二十四、提请市政府讨论的规范性文件草案，由市政府法制机构审查或组织起草，统一提交市政府常务会议研究审定。规范性文件解释工作由市政府法制机构承办。
　　二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章　推进政务公开

　　二十六、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
　　二十七、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
　　二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项，以及法律法规规定需要公开的其他事项，均应通过新闻发布会、政府公报、政府网站、新闻媒体及其他有效途径，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章　健全监督机制

　　二十九、市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　三十、市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
　　三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、行政许可法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或者不当的行政行为，并主动征询和认真听取县（区）政府及其部门的意见和建议。
　　三十二、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
　　三十三、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，畅通信访渠道，认真解决群众的合理诉求。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，协调处理群众重要的信访问题。
　　三十四、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

　　三十五、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　三十六、市政府及各部门要严格执行财经纪律，任何人不得随意减免行政事业性收费，在重大项目招商引资、公共服务设施建设以及国企改革中确需减免的，按有关程序提交市政府常务会议研究审定。规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级和单位送礼和宴请。要艰苦奋斗，勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　三十七、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省、市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，树立为民、务实、清廉的良好形象。

第九章 会议制度

　　三十八、市政府实行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议（市长碰头会）和政府专题会议制度。
　　三十九、市政府全体会议由市长、副市长、市政府咨询员、市长助理、市政府秘书长和市政府组成部门的主要负责人组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
　　（二）部署市政府的重要工作；
　　（三）分析全市经济社会发展形势，通报重要工作、重要情况；
　　（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市政府副秘书长和市政府直属机构、双管单位、县区政府主要负责人列席会议。
　　四十、市政府常务会议由市长、副市长、市政府咨询员、市长助理、秘书长组成。市政府常务会议由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
　　（一）传达中央、国务院、省委、省政府重要部署和市委的决议，以及市人大及其常委会的决议、决定，研究贯彻意见；
　　（二）讨论通过呈报省政府审定的重要报告和请示；
　　（三）讨论通过提请市人大及其常务委员会审议的政府工作报告及议案；
　　（四）讨论通过由市政府制定和发布的决定、命令、规范性文件以及重大行政措施；
　　（五）审议全市国民经济社会发展的长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安排情况、执行情况的调整意见；
　　（六）讨论决定市政府各部门、各县区政府请示市人民政府的重要事项；
　　（七）通报和讨论市政府其他事项。
市政府常务会议一般每两周召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十一、市长召集并主持市长办公会议（市长碰头会），研究部署市政府有关日常重点工作。副市长、市政府咨询员、市长助理、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理分管工作中的一些专门问题。副秘书长受市政府领导同志委托召开有关专题会议，协调处理有关工作。
　　四十二、提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。与会人员应事先熟悉会议材料，做好汇报和讨论的准备工作。汇报议题一般不超过15分钟，讨论发言一般不超过5分钟，以提高会议质量和效率。
四十三、市政府领导同志不能出席市政府全体会议和常务会议，向市长或向受市长委托召集和主持会议的常务副市长请假。市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长或受市长委托召集和主持会议的常务副市长报告。
　　四十四、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议纪要，由市长签发。市政府专题会议纪要，由主持会议或委托召集会议的市政府领导同志签发。市政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定事项，由市政府督办室负责督办落实。市政府专题会议讨论决定事项，由分管副秘书长和相关秘书科负责督办落实，重大事项经秘书长同意后可转督办室督办落实。会议讨论决定事项需要公开的，应及时公开报道，新闻稿件须经秘书长或有关副秘书长审定，必要时报市长审定。
　　四十五、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批。需要以市政府名义召开的全市性会议，由市政府主管领导审定。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县区人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。

第十章 公文审批

　　四十六、各县区、各部门报送市政府的公文，应当符合《宝鸡市人民政府办公室收文办理工作规则》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的紧急事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示公文，副市长要有明确的办理意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，由分管副市长进行协调；仍不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，报送市长审定。
　　四十七、各县区、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批；属于市政府各部门职权范围内的事项，由主管部门处理。
　　四十八、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、命令等，向市人大及其常务委员会提出的议案，人事任免，由市长签署。
　　四十九、以市政府名义行文，经市政府分管副市长和常务副市长审核后，由市长签发。
　　以市政府办公室名义行文，由市政府秘书长签发；如有必要，可由市政府分管领导同志签发或报市长签发。
　　属部门职权范围内的事务，应由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
　　五十、严格控制以市政府名义表彰奖励。凡市政府规范性文件规定或市政府常务会议决定由市政府表彰奖励的事项，市政府主管部门应将表彰依据、考核标准、表彰对象名单、经费来源和奖励标准报市政府，由分管副秘书长、秘书长初审，经分管副市长审核后，报市长审定。
对市政府各部门、各系统评选的先进群体、先进个人，确需以市政府名义表彰的，由主管部门提出表彰依据、评选标准、表彰对象名单、经费来源和奖励标准，以正式文件报市政府，经分管市长审核后，由市政府常务会议审定。

第十一章 纪律和作风

　　五十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　五十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定之前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　五十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
　　五十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密，坚决维护国家安全、荣誉和利益。
　　五十五、市政府组成人员要作学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
　　五十六、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不要基层负责人在辖区分界处迎送。
　　五十七、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央、省委、市委有关规定办理。
　　五十八、市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、市长助理、秘书长离宝出差和学习，应事先报告市长，由市政府办公室通报市委和市政府其他领导同志。
各部门和各县区政府主要负责同志离宝外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。各部门、各县区政府坚持24小时值班制度，值班机构应随时掌握主要负责人所在位置，确保上下联系畅通。

第十二章 工作落实

　　五十九、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，对主要工作、重大项目，分解任务、落实责任，形成年度工作安排部署，下发执行。
　　六十、市政府各部门对市政府分解下达的年度重点工作目标任务，要制订实施方案，层层落实责任。市政府对抓落实情况进行督促检查，适时通报进度情况，并实行严格的目标责任考核，表扬先进，批评落后，推动工作。
　　六十一、市政府组成人员要有全局意识，坚持局部服从全局，对市长交办或委托交办的工作事项，要积极办理；要有协作意识，对于需要协作完成的任务，主动协商，相互配合；要有责任意识，按照分工，大胆负责，依法履行职责并承担相应责任。要自觉弘扬求真务实精神，坚持实事求是、按规律办事；坚持真抓实干、为民谋利。
市政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。