广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法
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广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法
（1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第一次修正
根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第二次修正
根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 治 理
第四章 监 督
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，改善生态环境，保护和合理利用水土资源，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）及其实施条例，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 水土保持工作，贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
自治区鼓励单位和个人参加水土流失治理，实行谁治理、谁管护、谁受益，治理成果受法律保护。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制水土保持规划，经同级人民政府批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。规划的修改，须经原批准机关批准。
经批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，按照有关规定，安排专项资金、水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。由各级人民政府组织实施。
第五条 自治区人民政府水行政主管部门主管全区的水土保持工作；市、县、乡（镇）水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。
第六条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育、科学研究和科技成果推广工作，鼓励和支持有关院校设置水土保持专业和课程，有计划地培养水土保持专业人才。
第七条 在水土保持预防监督、综合治理、开发利用、科学研究、教学培训等工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励。
第二章 预 防
第八条 各级人民政府应当把植被稀少、水土流失严重的地方列为重点防治区，制定优惠政策，鼓励单位和个人造林种草和治理开发，增加植被，减轻水土流失。
第九条 各级人民政府应当因地制宜地制定水土流失预防保护措施，并组织实施。实行有计划的封山育林，禁止毁林开荒和在天然林区烧制木炭；对干旱少林地区限期绿化，禁止烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸等，以保护植被。
大力发展沼气和推广省柴灶，改燃节能。
第十条 禁止在二十五度以上陡坡开垦种植农作物。
县级人民政府根据本辖区实际情况，制定五度以上，二十五度以下的禁止开垦坡地的具体范围和管理办法，并予以公告。
第十一条 本办法实施前已经垦种的禁垦坡地，由县级人民政府根据实际情况限期退耕还林，恢复植被。
山区人多耕地少，陡坡地退耕确有困难的，经县级人民政府水行政主管部门鉴定，报县级人民政府批准，将坡耕地治理成有坎水平梯田（地），或者采取其他有效措施，防止水土流失。
第十二条 采伐林木应当采取下列水土保持措施：
（一）采伐后的林土，限期完成造林，恢复植被；
（二）对水源涵养林、水土保持林、防风林等防护林，只准抚育、更新性采伐，禁止连片采伐；
（三）集材道周围应当设有防护沟等防止水土流失。
采伐区的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。
第十三条 凡在五度以上坡地整地造林、抚育幼林、采集药材以及其他经济作物，应当采取防止水土流失的措施。
第十四条 在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山、电力企业和其他企业，在建设项目环境影响评价文件中，必须有同级水行政主管部门同意的水土保持方案。
第十五条 县级以上人民政府应当根据辖区内防治水土流失的需要，划定重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，以及崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，并予以公告。
禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石和开采矿产。
第三章 治 理
第十六条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地对本辖区内的水土流失进行治理，实行谁使用的土地谁负责保护，谁造成的水土流失谁负责治理。
第十七条 进行水土流失治理，应当以小流域为单元，因地制宜，因害设防，采用工程措施与植物措施相结合、治坡与治沟相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合、治理与开发利用相结合的综合治理方法，建立完整的防治体系。
第十八条 自治区鼓励农业集体经济组织和农民进行水土流失治理，并给予以下优惠：
（一）治理后增加的耕地由治理承包者使用；
（二）承包治理的其他成果，归承包者所有；
（三）治理资金、技术，政府给予适当扶助。
第十九条 国家单位、农业集体经济组织、联户或者个人，对国有荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及集体所有土地进行水土流失治理，应当与土地所有者签订合同。在合同有效期内，治理成果可以依法转让，也可以继承。
第二十条 各级人民政府应当根据水土保持规划，分年度组织进行坡耕地治理，采取砌墙保土、修筑水平梯地、林田、草田带等方式，防止坡地水土流失。
第二十一条 任何单位或者个人开发、建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理；因技术等原因无力自行治理的，应当交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。
水土流失防治费实行专项管理，专款专用。收取标准和使用、管理办法，由自治区人民政府财政主管部门、物价主管部门会同水行政主管部门制定。
第二十二条 水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林、防风林以及用材林、薪炭林，进行抚育或者更新性采伐时，按规定收取的育林基金，用于营造水土保持林。
第二十三条 由国家扶持建设治理的小流域、荒坡、荒沟、水土保持试验基地和坡耕地治理工作，工程竣工后，按照国家和自治区有关技术规范，由项目的主管部门组织验收，建立档案，树立标志，交当地乡（镇）或者承包者管理。
因建设和生产需要占用水土保持设施或者降低原水土保持功能的，应当给予补偿。
第四章 监 督
第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门设置的水土保持监测站，分别负责本辖区水土流失动态的监测预报。各级水行政主管部门应当定期对辖区坡地利用进行检查，防止人为造成新的水土流失。并应当每五年公告一次本辖区内的水土保持监测情况。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，主管辖区内的水土保持监督执法工作。其职责主要是：
（一）负责审批基本建设项目和各种生产活动的水土保持方案；
（二）对辖区内开发、建设和生产过程中的水土流失防治工作实施监督检查；
（三）负责水土流失防治费的收缴；
（四）负责水土流失监测预报；
（五）负责组织调解辖区内水土流失防治纠纷；
（六）行使法律、法规和同级人民政府授予的其他职责。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对辖区内的水土流失及防治情况进行现场检查。监督人员在执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件，佩戴执法标志。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供工作方便。
第二十七条 地区之间发生的水土流失防治纠纷，属村与村之间的纠纷，由乡（镇）人民政府处理；乡（镇）以上不同行政区域之间的纠纷，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门协商解决，协商解决不了的，由同级人民政府处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十条第一款规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开荒，采取恢复地面植被措施；造成严重后果的，可以并处按照开荒面积每平方米一元至二元的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条第一款规定，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按照水土流失面积每平方米二元至五元的标准处以罚款。
第三十条 违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止活动，限期采取补救措施；情节严重的，可以并处二百元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十四条规定不申报水土保持方案，并在建设和生产中造成水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令采取补救措施；拒不采取措施造成严重后果的，按照《水土保持法》第三十六条及其实施条例第三十条的规定处罚。
第三十二条 违反本办法第十五条第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，根据情节轻重，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 造成水土流失危害的单位或者个人，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
要求赔偿损失的单位或者个人，应当向县级人民政府水行政主管部门提交申请报告，经县级以上人民政府水行政主管部门调查核实，作出处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向上一级水行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取措施仍然不能避免造成水土流失危害的，免于承担责任。
不可抗拒的自然灾害，是指特大暴雨、地震或者其他自然灾害因素超过水土保持设施防御标准的。
免予承担责任，须经当地水行政主管部门进行查实后认定。
第三十四条 本办法规定的罚款，由县级以上人民政府水行政主管部门执行，统一使用财政部门印制的票据，罚款全部上缴国库。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自1994年4月2日起施行。
国家外汇管理局关于取消部分进口付汇备案类别有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于取消部分进口付汇备案类别有关问题的通知
汇发〔2003〕34号
2003年3月5日
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各外汇指定银行：
为适应我国加入世界贸易组织后的新形势，进一步完善经常项目外汇管理，促进对外贸易发展，国家外汇管理局决定取消部分进口付汇备案类别，以简化进口单位进口付汇及核销的手续，现就有关问题通知如下：
一、取消（98）汇国函字第199号《关于下发〈进口付汇核销贸易真实性审核规定〉的通知》中规定的“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”三种类别的备案登记。今后，进口单位办理“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”项下的购付汇，可持规定的付款凭证和商业单据直接到银行办理购付汇手续，不需向国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）申领《进口付汇备案表》。
二、进口单位在办理“先支后收转口贸易”项下购付汇业务时，应凭进出口合同、贸易进口付汇核销单（代申报单）、买方开立的信用证或经国内银行核对密押的外方银行开具的付款保函以及各结算方式项下的有关商业单证办理；在办理“境外工程使用物资”项下购付汇业务时，应凭进口合同、贸易进口付汇核销单（代申报单）、工程承包合同或项目分包合同及相应结算方式项下有关商业单证办理；在办理“超比例超金额预付货款”项下购付汇业务时，应凭进口合同、贸易进口付汇核销单（代申报单）、商业发票或形式发票、经银行核对密押或印鉴的外方银行开立的预付货款保函或备用信用证办理。
三、进口单位在填写《贸易进口付汇核销单（代申报单）》时，对“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”的付汇，“付汇性质”栏内填写为“正常付汇”。
四、外汇指定银行为进口单位办理售付汇手续后，应按规定向外汇局报送贸易进口付汇核销单纸质单证及相关电子数据。
五、进口单位“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”项下对外付汇后，应当按照进口付汇核销管理有关规定办理进口付汇核销手续。外汇局为进口单位办理“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”项下的进口付汇进行核销时，进口付汇数据中备案表号一律输入“999999”。
六、本《通知》自2003年4月1日起施行，以前规定与本《通知》相抵触的，以本《通知》为准。
各分局收到本通知后，应尽快转发至所辖中心支局、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
二ＯＯ三年三月五日
张掖市人民政府关于印发张掖市城区公厕管理办法的通知
甘肃省张掖市人民政府
张掖市人民政府关于印发张掖市城区公厕管理办法的通知
张政发〔2010〕67号
甘州区人民政府，市政府有关部门，市直有关单位:
《张掖市城区公厕管理办法》已经市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
张掖市人民政府
二〇一〇年五月二十五日
张掖市城区公厕管理办法
第一条 为加强城区公厕管理，提高城区公厕服务水平和方便人民群众生活，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市环境卫生质量标准》和《城市公厕管理办法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，结合我市城区实际，制定本办法。
第二条 张掖市城区范围内公厕的建设、管理和维护适用本办法。
第三条 本办法所称公厕，是指在城区范围内设置的供居民和流动人口使用的厕所，包括公共建筑（道路、广场、车站、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育场馆、娱乐场所、展览馆等）附设的公厕以及流动公厕。
第四条 城区公厕建设实行政府投资和社会融资相结合，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会各界投资建设城区公厕。
第五条 城区公厕建设管理实行分工负责制。
市建设行政主管部门负责城区公厕建设计划执行情况的监督管理；
市规划管理部门负责城区公厕建设规划的制定、实施和公厕工程批后规划管理工作；
市城市管理行政执法部门负责城区公厕市容市貌的监督管理；
甘州区政府负责城区公厕的建设、管理和维护工作；
甘州区环境卫生管理部门具体负责城区公厕的日常管理工作。
第六条 城区公厕按照“全面规划、合理布局、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排放，便于清运、经济美观”的原则，进行规划和建设。
第七条 城区公厕规划要根据居住人口密度和流动人口数量以及公共场所人流特点等因素，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制，并纳入城市专项规划或详细规划，经市人民政府批准公布后实施。
第八条 下列公共场所应当设置公厕：
（一）城市广场、公园绿地、旅游风景区和城区主干道两侧；
（二）火车站、长途汽车站，大中型商场（店）、宾馆、饭店、娱乐场所，影剧院、体育馆（场）、展览馆；
（三）各类市场、大中型停车场；
（四）住宅小区。
人流量密集、建厕地点难以落实的繁华地段，沿街公共建筑附设的内部厕所必须向社会开放使用。
城区公厕的设置，应当符合卫生防疫的有关规定，不得影响居民的日常生活。
第九条 城区道路两侧的公厕应按建设部《城市环境卫生设施设置标准》的要求进行规划和设置：
（一）人流量较大的繁华地段按每300—500米的距离设置１座，流动人口密度大的街道应小于300米，一般街道按每750—1000米的距离设置1座；
（二）旧城成片改造地段和新建小区，每平方公里不得少于３座。
（三）面积在1万平方米以上的城市公共绿地，按每1万平方米用地或每间隔250米设置１座。
城区广场周边按前款第（一）项规定标准设置。
第十条 城区道路两侧规划布局独立公厕时，应将距离公厕外墙３米以内的空地规划为绿化用地。
第十一条 对独立公厕周围的建设项目进行规划审批时，要考虑公厕的使用功能，不得阻塞出粪通道。
第十二条 城区公厕设计应当采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。
第十三条 任何单位和个人都不得擅自占用城区公厕规划用地或者改变其使用性质。
建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位必须按照城市公厕规划和环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。
第十四条 城区公厕的建设、维修和管理责任划分如下：
（一）城区内按规划单独建设的公厕，纳入城市建设计划，由甘州区政府负责建设、管理和维护，可安排公益岗位，由专人负责保洁、维护和日常管理；
（二）各类市场、大中型停车场内规划的公厕，由其经营管理单位负责建设、维修和管理；
（三）住宅小区内规划的公厕，由其开发商投资建设，建成后移交小区物业管理单位负责维修和管理；
（四）公园、旅游景区内的公厕，由其主管部门或经营管理单位负责建设、维修和管理；
（五）城区公共绿地内规划的公厕，由园林部门建设、维修和管理；
（六）公共建筑和公共场所附设的公厕，由产权单位负责建设、维修和管理。
本条前款第二、三、五项中的公厕建设、维修、管理，其管理单位或产权单位可委托甘州区环境卫生管理部门代建、维修和管理。
第十五条 城区公厕建设必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准，其中，大型文化娱乐场所、公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕，必须符合一类公厕的标准，有条件的应新建生态公厕。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用厕位和无障碍通道。
对现有不符合规定标准的公厕，由市规划管理部门会同甘州区环境卫生管理部门编制改造计划，责成有关单位或产权人限期改造。
第十六条 城区公厕建设应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园、旅游景区的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、种草，以美化环境。
新建公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有旱厕，应当按照城市公厕建设规划逐步改建为水冲式公厕。
禁止新建旱厕、简厕等不符合城区公厕设计标准的公厕。
第十七条 应当设置而未设置公厕的场所、公共建筑或者原有的公厕不符合规定标准的，责任单位应当按照城市市容环境卫生管理有关法律、法规和城市公厕建设规划的要求进行新建、扩建或改建。
对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法规定的责任分工，负责改建或者重建，但在拆除重建时应当修建临时公厕。
第十八条 人流量大、公厕数量不足的地段，可设立流动公厕。设立流动公厕必须经市城市管理行政执法局和甘州区环境卫生管理部门同意，并办理有关手续。
第十九条 城区公厕必须设置明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志，便于使用者寻找。
第二十条 任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经甘州区环境卫生管理部门同意后，按“先建后拆”的原则负责重建；确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施。
第二十一条 新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的，公厕必须与主体工程同时建设，同时交付使用。建设公厕的投资，应纳入建设项目总投资。
任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设。
第二十二条 建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的，工程竣工时，甘州区环境卫生管理部门参与工程验收，验收合格后方可交付使用。
第二十三条 供水、供电部门应保障城区公厕的水、电供应。
第二十四条 甘州区环境卫生管理部门应当对城区公厕登记造册，建立档案，并按照档案管理的有关规定，管理好公厕档案。
第二十五条 城区公厕的保洁实行专人负责，并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持清洁、卫生，设备、设施保持完好。
城区公厕的保洁标准，由甘州区制定实施。
第二十六条 甘州区环境卫生管理部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查，对于不符合有关规定的，应当督促责任单位及时纠正。
第二十七条 公厕使用者应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。严禁下列行为：
（一）在公厕墙壁和其他设施上涂抹、刻画、张贴；
（二）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；
（三）在便器、便池、粪井内倾倒污物；
（四）在便池外便溺；
（五）损坏公厕的各项设施、设备。
第二十八条 城区公厕必须按规定时间开放，不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的，必须经甘州区环境卫生管理部门批准。
公厕的开放时间由甘州区环境卫生管理部门根据实际情况确定。
第二十九条 经批准实行收费管理的公厕，必须有专人管理，公布收费标准、公布使用管理规定、保洁制度、保洁人员、监督电话，接受市民监督。所收费用专项用于公厕的建设、维修和管理。
第三十条 纳入免费位置的公厕，由甘州区政府保障正常的运行费用，并安排公益岗位人员进行管理。
第三十一条 按规划投资建设城区公厕的单位和个人可以享受以下优惠：
（一）单一性的水厕，按实际占地面积办理划拨用地手续；综合建筑物中的水厕或一栋建筑物底层按规划带建的水厕，其用地按分摊面积办理划拨用地手续。
（二）单独建设的公共水厕免收城市基础设施配套费、人防工程结建费、垃圾处理费；供水、供热、供电、排水设施就近接入城市管网，投资者仅承担城市管网到水厕的工料费。在一栋建筑物底层带建的公厕该项工程免收人防工程结建费、工程建设交易服务费，除公厕建筑面积外再减免400平方米的城市基础设施配套费。
市建设、规划、国土等部门在法律、法规许可的前提下，从简办理城区公厕建设的相关手续。
第三十二条 违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的单位或个人，由甘州区环境卫生管理部门按照建设部《城市公厕管理办法》第二十三条之规定，给予警告、责令限期改正或罚款的行政处罚。
第三十三条 违反本办法第十三条、第二十七条规定的，由甘州区环境卫生管理部门按照建设部《城市公厕管理办法》第二十四条的规定，责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。
第三十四条 对于违反本办法第二十九条的规定，擅自收费或者滥收费的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
第三十五条 对辱骂、殴打环境卫生专业人员，阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 本办法自2010年6月1日施行，有效期五年，2010年6月1日至2015年6月1日。
