漳州市人民政府印发《漳州市城市环境噪声达标区管理规定》、《漳州市城市烟尘控制区管理规定》的通知
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漳州市人民政府印发《漳州市城市环境噪声达标区管理规定》、《漳州市城市烟尘控制区管理规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府印发《漳州市城市环境噪声达标区管理规定》、《漳州市城市烟尘控制区管理规定》的通知
漳政〔2006〕综54号
芗城区、龙文区人民政府，市政府各部门：
《漳州市城市环境噪声达标区管理规定》、《漳州市城市烟尘控制区管理规定》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○六年五月十五日
漳州市城市环境噪声达标区管理规定
第一条 为加强对城市环境噪声达标区的管理，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市环境噪声达标区（以下简称达标区），是指在《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）适用区域划分的基础上，经过强化环境噪声的管理，使区域内环境噪声水平和环境噪声管理措施分别达到国家要求的单一功能区域。
第三条 本规定所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍他人工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
第四条 达标区的基本要求：
（一）达标区的各功能区域环境噪声平均等效声级符合该区域所执行的环境噪声排放标准；
（二）达标区内90%以上的固定噪声源（包括向周围环境排放噪声的企事业单位）的边界噪声不得超过该区域所执行的《工业企业厂界噪声标准》；未达到排放标准的固定噪声源，其边界噪声不得超过标准5分贝；
（三）达标区内的建筑施工噪声不得超过《建筑施工场界噪声限值》，并有针对该区域内建筑施工噪声管理的具体规定；
（四）达标区内对道路交通噪声、社会生活噪声有具体和完善的控制措施和管理规定。
第五条 漳州市环境保护局是全市达标区实施统一监督管理的主管部门，负责对噪声管理工作的组织协调、业务指导、统计汇总和检查督促。芗城、龙文区环境保护局负责对辖区范围的达标区实施统一监督管理。环境保护部门应在达标区内设置标识牌。
第六条 工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门实施具体管理，主、支交通干道交通噪声由公安交通管理部门实施具体管理，社会生活噪声由公安治安管理部门实施具体管理，其他交通噪声由交通、铁道、民航和城市综合执法等部门根据各自的职责分别实施具体管理。
第七条 达标区内街道办事处应指定专职或兼职环保员协助有关职能部门对辖区内的工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等实施监督管理。
第八条 达标区内排放噪声的单位，应安装环境噪声排放自动监控系统，未经环境保护部门批准，不得擅自拆除、闲置和破坏。
第九条 凡新建、扩建、改建排放噪声的项目，必须编制环境影响报告书（表），经审查同意后方可施工，其防治噪声污染的设施必须按相应的区域环境噪声标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十条 对有可能造成噪声污染的企事业单位经监测不合格的，应限期治理，使其达标。
第十一条 造成环境噪声污染的单位，应按规定向环境保护部门进行申报登记，建立健全本单位噪声管理规章制度，指定专（兼）职人员负责，经常检查、及时维修噪声治理设施，使其正常运行。
第十二条 机动车的整车辐射噪声声级必须符合国家机动车辆允许噪声标准，严禁噪声声级不符合国家标准的机动车上路行驶。禁止各类机动车辆在达标区域鸣放喇叭。
第十三条 各类船舶航运、作业噪声必须符合《城市区域环境噪声标准》。
第十四条 禁止拖拉机和高噪声重型车辆进入达标区。特殊情况须经公安机关批准，凭准行证在规定时间内按指定路线行驶。
第十五条 在执行非紧急任务时，消防车、救护车、警备车等特种车辆不得使用警报器。
第十六条 达标区内的街道、广场、公园、商店、影剧院、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅、学校及其它公共场所使用喇叭辐射的声级必须符合所在区域的环境噪声标准。
第十七条 达标区内的单位和个人使用各种音响设备和进行其他活动时，不得影响他人休息、工作和学习，其辐射的声级必须符合所在区域环境噪声标准。
第十八条 建筑施工单位向周围环境排放的噪声，不得超过国家规定的《建筑施工场界噪声限值》。
第十九条 建筑施工单位应当在工程开工前15日向环境保护部门提出申报，并按规定填写《建筑施工场地噪声申报登记表》，采取积极有效的防治措施。
第二十条 除抢修、抢险作业外，禁止夜间进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确因生产工艺或特殊需要必须昼夜连续作业的，须经环境保护部门批准。
第二十一条 对在巩固和完善城市环境噪声达标区中做出显著成绩和贡献的单位和个人，由环境保护部门或市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二十二条 对违反本规定的单位和个人，环境保护部门和各有关职能部门应根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和其它有关法律、法规，给予行政处罚。
第二十三条 本规定所称的昼间，指北京时间6时至22时；夜间，指北京时间22时至翌日6时。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行。
漳州市城市烟尘控制区管理规定
第一条 为防治烟尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人民健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的烟尘控制区，系指在本市城市规划区内所划定的特定控制范围，以及本市行政辖区内其他环境敏感区域所划定的特定控制范围，对该特定控制范围内的各种锅炉、工业炉窑等排放的烟尘浓度进行定量控制，使其达到国家规定的标准。
烟尘控制区范围由市环境保护部门划定，报请市人民政府批准后公布实施。
第三条 建设烟尘控制区的基本标准：
（一）烟尘控制区内的各种锅炉、炉窑、茶炉和大灶排放的烟气黑度，以排放台（座、眼）计算，分别有百分之九十五以上达到国家或地方规定的排放标准，不达标部分，其排放的烟气黑度必须控制在林格曼三级以下。
（二）烟尘控制区内各种炉窑、大于等于1吨/时的燃煤、燃油锅炉的烟尘浓度，以台（眼）计算，分别有百分之九十以上达到国家或地方规定的排放标准。
（三）烟尘控制区内茶炉、大灶和小于1吨/时的小锅炉以台眼计算，清洁能源使用率必须大于等于百分之七十。
第四条 市环境保护部门具体负责烟尘控制区建设计划的制订、实施和监督管理，各有关部门应密切配合，承担各自的职责，为烟尘控制区的建设、巩固和提高做好技术指导和服务工作。
第五条 凡在烟尘控制区内排放烟尘的单位和个人（以下称排放烟尘单位）都必须按规定向当地环境保护部门提交《排污申报登记表》，如实申报烟尘排放浓度、烟气黑度、排放烟尘设施、消烟除尘设施及其他有关情况。排放烟尘单位申报登记后，所排放的烟尘浓度、烟气黑度需作重大改变时，应当提前十五天重新提交《排污申报登记表》；属于突发性重大改变无法提前申报时，应当在情形改变后三天内重新申报。
第六条 凡新建、扩建、改建排放烟尘的项目，必须编制环境影响报告书（表），经审查同意后方可施工，并严格执行消烟除尘设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，项目竣工经环境保护部门验收合格后方可投产。
第七条 政府各有关部门应当积极采取措施，改进城市燃料结构，推广成型煤和低污染燃料技术，提倡使用清洁燃料，重点发展城市燃气，限制并逐步取消直接燃用原煤。
第八条 在烟尘控制区内提倡使用燃油锅炉，限制新增燃煤锅炉。禁止新增二蒸吨以下的燃煤锅炉，逐步淘汰现有的二蒸吨以下燃煤锅炉，限期淘汰一蒸吨以下（含一蒸吨）燃煤锅炉，并由相关职能部门负责实施。
第九条 排放烟尘单位应当采取措施，使排放的烟尘符合国家规定的标准。对超标准排放烟尘的，按规定征收超标准排污费，并责令限期治理或整改。
第十条 严格限制排放含有毒物质的烟尘，确需排放的，应当经过净化处理，并不得超过规定的排放标准。
第十一条 鼓励排放烟尘单位通过技术革新，改进工艺，提高消烟除尘效率，减少烟尘排放。
第十二条 排放烟尘单位应当加强消烟除尘设施管理，定期检修、维护或更新。不准擅自闲置或拆除消烟除尘设施，确需闲置、拆除消烟除尘设施的，必须经当地环境保护部门同意。
第十三条 排放烟尘单位应配备专业的操作和管理人员，并参加有关部门组织的上岗培训，掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识和技能。
第十四条 在烟尘控制区内生产和使用的机动车排放的尾气烟度，必须符合《全国机动车产品公告》的标准要求。超过排放标准的经修理仍不能达标的机动车，必须强制安装机动车排气净化装置。
第十五条 在烟尘控制区内严格焚烧废电线电缆、废线路板、废电机电器、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有害气体和恶臭的物质。
特殊情况下确需焚烧的，必须经当地环境保护部门批准，并设置焚烧炉集中焚烧。
第十六条 在烟尘控制区内使用茶炉、营业灶和食堂灶的单位，禁止使用燃煤，鼓励使用液化气、电、轻油、焦炭等清洁能源，并应当采取防治污染的措施，其排放的烟气黑度、油烟浓度不得超过国家规定的排放标准；对不符合要求的，应当根据环境保护部门的要求进行整改。
第十七条 对在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人，由环境保护部门或市、区人民政府予以表彰和奖励。
第十八条 凡排放烟尘不符合排放标准而又不积极治理的单位，不得被评为文明单位。
第十九条 对违反本规定的单位和个人，环境保护部门和各有关职能部门应根据环境保护法律法规，给予行政处罚。
第二十条 本规定自颁布之日起实施。
邯郸市主城区大气污染防治管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市主城区大气污染防治管理办法
邯郸市人民政府令第108号
第一章 总则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于邯郸市主城区范围内大气污染的防治。
邯郸市主城区是指东至京珠高速公路以东3000米、南至马头镇、西至南水北调主干渠以西1000米、北至黄粱梦镇所围合的范围。
第三条 各有关区（县）人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划产业布局，大力倡导循环经济，积极推行清洁生产，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。
第四条 各有关区（县）人民政府应当加强城乡绿化工作。
第五条 环境保护行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话，并实行有奖举报。奖金纳入同级财政预算。
环境保护行政主管部门应当保护举报人的合法权益。
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条 拥有大气污染物固定排放设施的单位和个体经营者，应当向环境保护行政主管部门办理排放污染物许可证。
新建、扩建、改建的向大气排放污染物的项目，应当在竣工验收时向核定其污染物排放数量的环境保护行政主管部门申请领取排放污染物许可证。
第七条 持有排放污染物许可证的单位和个体经营者，应当按许可证规定的总量控制指标和种类、数量、浓度、方式、时间排放污染物。
在排放污染物许可证有效期限内，排污单位排放污染物的种类、数量、浓度拟发生重大变化的，应当在发生重大变化15日前向原发证的环境保护行政主管部门重新申请领取排放污染物许可证。
排污单位增加排放其他实行许可证管理的污染物，或者排放污染物的数量超过原许可量10%，或者排放污染物的浓度超过原许可量20%的，视为重大变化。
第八条 向大气排放污染物的重点单位和新建、扩建、改建单台额定蒸发量20吨以上燃煤锅炉的单位，应当按照市环境保护行政主管部门规定的期限安装大气污染物排放自动监测设施，并逐步与环境保护行政主管部门联网，实现数据共享。实现联网前，企业应及时向环境保护行政主管部门报送有关监测数据。
污染物排放自动监控装置在正常运行情况下取得的污染物排放数据，作为环境保护行政主管部门对排污单位进行管理的依据。
第九条 市环境保护行政主管部门应定期公布城市大气环境质量信息，预警可能出现的重污染状况；并定期公布重污染单位名单和污染状况。
第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十条 在市主城区集中供热管网覆盖的区域实行集中供热，禁止新建燃煤供热设施，现有燃煤设施及烟囱应当根据供热能力限期拆除。
第十一条 在市主城区集中供热管网未覆盖的区域，禁止安装、使用额定蒸发量1吨以下的燃煤锅炉。
第十二条 使用额定蒸发量1吨以上（不含1吨）的锅炉或窑炉，应当使用低硫份、低灰份的优质煤炭或其他清洁能源，并安装高效除尘和脱硫装置或采用其他脱硫、固硫措施，达到国家规定的排放标准。
第十三条 禁止销售和直接燃烧含硫份超过1％、灰份超过20%的煤炭及其制品。
对于脱硫等污染治理设施到位、烟气排放符合国家污染物排放标准的且额定蒸发量220吨以上的燃煤锅炉，不受前款规定限制。
第十四条 建筑工地和饮食服务的从业单位、个人应当使用液化石油气、煤气、天然气、电等清洁能源，禁止使用燃煤炉灶。
第四章 防治机动车排气污染
第十五条 在用机动车污染物排放不得超过国家规定的排放标准。超过排放标准的机动车，不得上路行驶。
第十六条 公安交通管理部门应当按照规定加强对机动车排气污染物的路检。路检可采用固定检测和流动检测相结合的方式。公安交通管理部门可以责令在城区道路上行驶的机动车停车检测。
公安交通管理部门可以会同环境保护行政主管部门对在城区道路上行驶的机动车的排气污染状况进行路检。
第十七条 环境保护行政主管部门应当会同市政公用、交通及公安交通管理等部门，对公交、出租和客（货）运等营运机动车进行抽测。
环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行检测，对制造、维修出厂及销售环节的机动车排气污染状况应当进行监督抽检。
第十八条 公安交通管理部门应当会同有关部门依据国家机动车强制报废有关规定，对维修或者改造后排气污染仍不符合规定标准的机动车予以强制报废。排气超过国家污染物排放标准的机动车不得进入旧车市场进行交易。
列入在用机动车高排放车型目录的机动车到达报废年限后不得继续使用。
第十九条 环境保护行政主管部门应当会同公安交通管理部门建立机动车排气污染防治数据信息传输系统及共享数据库，建立和完善机动车排气污染防治定期联系协调制度。
第二十条 公安交通管理部门应当根据市主城区的实际情况，对地处大气环境敏感区域的路段实行交通管制。
公安交通管理部门应当加强对货运车辆的管理，限制其在外环路（不含外环路）以内的路段行驶。
拖拉机不得在外环路（不含外环路）以内的路段行驶。
第五章 防治扬尘污染
第二十一条 建设、市政公用、公安、绿化、城市管理等部门应当将房屋建设施工、房屋拆除施工、爆破拆除、道路与管线施工、交通运输、道路保洁、绿化建设和养护等方面的扬尘污染防治工作纳入规范化管理。
第二十二条 房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任和措施。
防治扬尘污染费用的具体标准和计算办法由建设行政主管部门制定。
第二十三条 从事房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除的施工单位应当根据本办法的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
各类工地的主要出入口处或主要位置应设置醒目的环保施工标牌,标明下列内容:工程项目名称、防治扬尘污染采用的措施、环保负责人的姓名和监督电话。
第二十四条 从事房屋建设、道路与管线建设、房屋拆除施工应当采取下列防治扬尘污染的措施：
（一）主要路段的施工现场应当设置不低于2.5米的硬质材料连续围档，一般路段的施工现场应当设置不低于1.8米的硬质材料连续围档；
（二）施工中产生的物料应当及时分类运往规定地点存放，不能马上运走的，应当堆放整齐，并采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施;
（三）从事房屋建设、房屋拆除施工时,施工单位应当设置密目网,防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉尘、废弃物和杂物飘散；
（四）易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业,并对工地采取洒水等防尘措施,停止施工的通告由市环境保护行政主管部门负责拟定,报经市政府同意后予以公布;
（五）建筑垃圾、工程渣土应及时清运，在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（六）在建筑施工过程中，严禁抛洒各种物料；
（七）建筑面积在8000平方米以上，或工期在一年以上的工程，施工现场的道路及作业场地应当采用混凝土硬化地面，其它工程的施工现场可采用其它方式进行地面硬化，保证平整坚实，无浮土、无积水；
（八）工程完工后,施工单位应在2日内拆除工地围挡、安全防护设施和其他临时设施,并将工地及四周环境清理整洁；
（九）房屋拆除作业完成后，一年内不能开工建设的，必须对房屋拆除现场的裸露地面进行绿化或硬化。
第二十五条 运输煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭式运输，在运输途中不得遗洒、飘散载运物。不具备密闭运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。
运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保正常使用。
建筑工地出口处内侧，设置车轮冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施。运输建筑垃圾、工程渣土的车辆禁止带泥驶出施工现场，并应当按公安交通管理部门指定的时间、行车路线和城市管理部门规定的倾倒场所处理。
第二十六条 堆放煤炭、矿石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易产生扬尘污染物料的堆放场地,应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理；
（二）设置混凝土围墙或硬质密闭围档，采取加盖顶棚、覆盖、洒水或喷淋等防治扬尘污染的措施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；
（四）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁。
第二十七条 城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制,确保道路整洁, 在城市主要道路逐步实现机械化洒水清扫。采用人工方式清扫的，应当符合环境卫生作业服务规范。
第二十八条 裸露地面应当进行绿化、铺装或硬化,防止扬尘污染。有关责任人按照下列方式确定：
（一）单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化、铺装及维护；
（二）居住区内的裸露泥地，由业主委托物业管理单位进行绿化、铺装及维护；
（三）由市政公用、水利等部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，分别由市政公用、水利等部门组织进行绿化或者铺装。
第六章 防治废气和其他有毒有害气体污染
第二十九条 禁止露天焚烧农作物秸秆、落叶和杂草。
政府有关部门应积极开展秸秆综合利用科学研究，推广秸秆综合利用和秸秆还田的先进技术和设备。
第三十条 城市饮食服务业的经营者，应当采取安装高效油烟净化器等措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染，实现达标排放。
禁止在居民住宅楼的底层新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食服务业经营场所。
现有饮食服务业经营场所污染扰民的，由环境保护行政主管部门责令限期治理或者停业。
禁止从事露天烧烤。
第三十一条 禁止从事经营性的露天喷漆、喷涂、修车、制作防护网等散发有毒有害气体的作业。
工商行政管理部门对于没有室内场地、不具备室内工作条件的喷漆、喷涂、修车、制作防护网等门市，不予发放营业执照。
第七章 罚则
第三十二条 违反本办法第六条第一款规定，未办理排放污染物许可证的，由环境保护行政主管部门责令其补办排放污染许可证，并处一万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第七条第一款规定，未按许可证规定的总量控制指标和种类、数量、浓度、方式、时间排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并处五万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第八条第一款规定，未安装大气污染物排放的自动监测设施的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处一万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十条规定，在市主城区集中供热管网覆盖的区域内新建燃煤供热锅炉的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，可以处五万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十一条规定，在市主城区集中供热管网未覆盖的区域，安装、使用额定蒸发量1吨以下的燃煤锅炉的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除，可以处一万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十三条第一款规定，销售、使用含硫份超过1％、灰份超过20%的煤炭及其制品的，由发展和改革、商务、质量技术监督、环境保护行政主管部门在各自职责范围内实施行政处罚。
第三十八条 违反本办法第十四条规定，仍使用燃煤炉灶的，由环境保护行政主管部门责令停止使用，限期拆除，可以处五千元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第十五条规定，在道路上行驶的机动车经路检排气超过排放标准的，由公安交通管理部门责令在七个工作日之内到有资质的修理单位进行治理，并按机动车每台处五十元罚款。逾期经检测仍不达标的，按机动车每台处五百元罚款。
第四十条 违反本办法第十五条规定，在机动车停放地的机动车经抽检排气超过排放标准的，由环境保护行政主管部门责令在七个工作日之内到有资质的修理单位进行治理，并按机动车每台处五十元罚款。逾期经检测仍不达标的，按机动车每台处五百元罚款。
第四十一条 违反本办法第十六条第二款规定，机动车所有人或管理人拒绝对机动车排气进行检测或在检测中弄虚作假的，由公安交通管理部门处二百元罚款。
第四十二条 违反本办法第十七条第二款规定，机动车所有人或管理人拒绝对机动车排气进行检测或在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门处二百元罚款。
第四十三条 违反本办法第二十条第二款、第三款规定的，由公安交通管理部门按照有关规定实施行政处罚。
第四十四条 违反本办法第二十三条、第二十四条规定，致使大气环境受到污染的，由建设行政主管部门责令限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到要求的，可以责令其停工整顿。
第四十五条 违反本办法第二十五条关于物料运输扬尘污染防治规定，致使大气环境受到污染的，由公安交通管理、城市管理或者交通行政主管部门责令限期改正，并处二万元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第二十六条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第二十八条第一项、第二项规定的，由绿化行政主管部门责令限期改正，可以处二万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第二十九条第一款规定，露天焚烧农作物秸秆、落叶和杂草的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的可以处二百元以下罚款。
第四十九条 违反本办法第三十条第一款规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款。
第五十条 违反本办法第三十条第二款规定擅自开工建设，尚未投入使用的，由环境保护行政主管部门责令限期停止建设；对逾期不停止建设的，可以处十万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十条第二款规定已建成投产使用的，由环境保护行政主管部门责令停止使用或关闭，可以处十万元以下罚款。
第五十二条 违反本办法第三十条第四款、第三十一条第一款规定的，由城市管理部门责令停止违法行为，可以处一万元以下罚款。
第八章 附则
第五十三条 县（市、区）城区的大气污染防治可参照本办法执行。
第五十四条 本办法自2005年11 月1日起施行。
淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》的通知
淄政办发〔2004〕73号
各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府有关部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
《淄博市国税普通发票即开即兑奖励发票摇奖发票违章行为举报奖励管理办法》(淄政办发〔2003〕96号)实施一年来,对规范发票使用行为,保护消费者利益,强化税收征管,增加财政收入,促进公平竞争发挥了重要作用。为进一步加强普通发票管理,继续开展好发票“三奖”活动,提高消费者索要发票、监督发票使用管理的积极性,解决好发票“三奖”活动中遇到的新情况和新问题,经市政府研究同意,对原办法进行了修定和完善,现将修定后的《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》印发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行,原办法同时废止。
一、加强领导,认真贯彻执行普通发票“三奖”有关规定。各区县政府、高新区管委会和市政府有关部门要加强对国税普通发票“三奖”工作的领导,认真贯彻落实《淄博市人民政府办公厅转发市国税局〈关于加强淄博市国税普通发票管理工作的意见〉、〈淄博市国税普通发票即开即兑奖励发票摇奖发票违章行为举报奖励管理办法〉、〈淄博市国税市场普通发票管理办法〉的通知》和国家关于加强发票管理的有关规定,切实提高对普通发票控管税源基础作用重要性的认识。
二、强化措施,确保发票兑奖资金及时足额落实到位。发票兑奖资金是推行发票“三奖”的基础,各级政府和财税部门要制定具体的办法和措施,明确责任分工,确保将发票兑奖资金及时足额拨付到位。对前期由于各种原因未及时落实的兑奖资金,区县政府、高新区管委会和财税部门要尽快研究解决。
三、优化服务,确保发票兑奖资金按规定及时兑付。各级国税部门要进一步增强服务意识,严格按规定及时支付奖金和手续费;要设立专门账簿核算兑奖资金使用情况,保证发票兑奖资金专款专用,不得挪用。各级财政部门要加强对兑奖资金使用情况进行监督。
四、加强联系,及时研究解决发票“三奖”工作中遇到的问题。区县政府、高新区管委会要重视和支持国税部门的普通发票“三奖”工作。各级财税部门要建立发票“三奖”工作联系制度,及时沟通情况,研究解决发票“三奖”中遇到的困难和问题。
淄博市人民政府办公厅
二○○四年十月十八日
淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法
(二○○四年十月)
第一章 总则
第一条 为强化税收征管,加强普通发票管理,堵塞税收漏洞,增加财政收入,鼓励消费者积极索要普通发票,保护国家税收和消费者权益不受侵害,根据省财政厅、省国税局、省地税局《关于发票即开即兑奖励和违章行为举报奖励办法》(鲁财税〔2003〕32号)等有关规定,制定本办法。
第二条 发票即开即兑奖励和发票违章行为举报奖励由各区县(包括高新区)国税局组织实施,发票摇奖由市国税局在全市范围内统一组织。
第二章 发票即开即兑奖励管理
第三条 本办法所指即开即兑奖励发票是指在淄博市境内商业领域和修理修配行业推行使用带有刮奖功能的新版普通发票。即开即兑奖励发票包括卷筒式普通发票、手工版普通发票、电脑版普通发票和剪式普通发票。
商业领域普通发票包括商业批发发票、商业零售发票。
修理修配行业普通发票包括修理修配业发票、汽车维修行业发票。
第四条 发票即开即兑奖励是指消费者取得即开即兑奖励发票后,刮开票面上标识的覆盖墨的布奖区就可以得知是否中奖,即开即兑。
第五条 奖项设置。以100万份普通发票为一组,设特等奖1个,奖励10000元;设一等奖10个,分别奖励1000元;设二等奖100个,分别奖励100元;设三等奖1000个,分别奖励10元;设四等奖10000个,分别奖励5元;设五等奖55000个,分别奖励2元;综合中奖面为6.61%。
第六条 即开即兑发票的布奖和标识的印制经公证部门公证。
第七条 即开即兑发票带有刮奖区,并粘贴防伪标识,覆盖墨下面有中奖金额或“爱国护税”字样。
第八条 消费者取得即开即兑奖励发票后,刮开兑奖区,显示有中奖金额且奖金额在100元(含)以下的,可凭中奖发票向开具发票的经营者直接兑奖,经营者核对无误后,应当立即兑奖,并将发票兑奖凭证留存;显示有1000元(含)以上中奖金额的,须到开具发票经营者的主管国税分局兑奖。消费者未能当场兑奖的,过后可持发票原件到开具发票的经营者或其主管国税分局处兑奖,但期限不得超过20天。到国税机关兑奖的,消费者须出示中奖发票以及居民身份证或护照等其他有效身份证明。
第九条 使用即开即兑奖励发票的经营者不得无故拒绝兑奖,不得拒绝开具正式发票或以其他非正式单据代替,不得自行刮开兑奖区,消费者有权拒绝收取已经刮开兑奖区的发票。
第十条 经营者在开具发票前刮开或将作废发票刮开兑奖区的,国税机关按未按规定开具发票处理。
第十一条 经营者和消费者不得进行恶意发票刮奖行为。
第十二条 经营者兑付奖金后,一个月内凭有奖发票兑奖凭证和存根联到所属国税分局办理结算手续,并按兑付奖金额的5%领取手续费。
第十三条 基层国税分局每月终了后10日内将兑付的奖项汇总,填表并将兑奖联一并报送到所属区县国税局发票管理所(未设发票管理所的由相应科室负责),以此办理奖金结算;各区县国税局发票管理所和相应科室每月终了后20日内,对上月兑付奖金情况进行汇总,填表并向区县财政局办理结算手续,同时将兑奖情况抄报市国税局。
第三章 发票摇奖管理
第十四条 摇奖资格。凡在我市境内接受商业批发、商业零售、工业销售、加工修理及其他应接受国税普通发票者,均可向上述经营者索取由国税部门统一监制的普通发票,并参加摇奖。
参加摇奖的普通发票是已经开具、填写正确完整、号码已经录入的当期合法普通发票。第十五条 号码录入。持有国税普通发票的消费者可以通过电话拨打12366或者登陆国税网站,根据提示录入发票号码。1-3月份有奖号码录入截止日期为3月31日前,4-6月份在6月30日前,7-9月份在9月30日前,10-12月份在12月31日前。有奖发票只能参加一次摇奖,重复录入无效。
第十六条 摇奖日期。国税普通发票摇奖每季度举行一期,摇奖时间在每季度终了后次月的下旬举行。具体分别为:4月下旬、7月下旬、10月下旬和次年1月下旬。中奖号码在摇奖当月的月底前予以公告。摇奖、公告时间如有变动,应提前在媒体公示。
第十七条 奖项设置。每期摇奖设奖金总额10万元,其中一等奖1名,奖金10000元;二等奖2名,每名奖金5000元;三等奖80名,每名奖金1000元。
第十八条 兑奖办法。每期中奖号码公布后30天内为兑奖期,逾期视为自动放弃兑奖。中奖者持中奖发票原件、身份证原件或其他证明其身份的有效证件,到当地国税机关的发票管理所登记核实后,领取奖金。中奖者取得的奖金须按税法规定交纳个人所得税,税款由兑奖国税机关按税法规定予以扣缴。
第四章发票违章行为举报奖励管理
第十九条 凡在我市境内接受商业批发、商业零售、工业销售、加工修理及其他应接受国税普通发票者,均可向上述经营者索取由国税部门统一监制的普通发票,经营者不得以任何理由拒绝提供。如发现经营者拒绝开具或其他违反发票管理办法的行为,当事人可通过拨打举报电话12366热线、登录国税网站或者直接到国税机关的发票管理机构举报,并向国税机关提供有关证据。
第二十条 国税机关接到消费者举报后,应立即填制《发票举报登记簿》,详细记录举报人的举报方式、姓名(预留密码)、联系方式及被举报人(单位)的名称、经营地点、违法行为,并要求举报人提供足以证明被举报人(单位)发票违法违章行为的证据。
第二十一条 国税机关受理举报后,应在7个工作日内核查结束,并将结果通知举报人。如查实有发票违章行为的,按《中华人民共和国征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《山东省国家税务局关于对违反发票管理法规行为的处罚标准》(鲁国税征〔1999〕20号)的有关规定处罚;构成偷税的,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。有重大偷、逃税嫌疑的,应移送税务稽查部门处理;对构成犯罪的,移送司法机关依法处理。如查实无发票违章行为的,须上报详细的检查情况书面材料;对不按规定查处的,将追究有关单位和直接责任人的责任。对公民作出2000元以上或者对法人或其他组织作出一万元以上的罚款要按规定组织听证。
第二十二条 对经举报查实的违反发票管理的行为,国税机关给予举报者300元奖励。对涉及偷税行为的,按有关规定处理。
第二十三条 在案件查结后3日内,根据举报人查处情况填写《税务违法案件举报奖励审批表》,提出奖励对象和奖励金额,并注明有关事项,按照规定程序审批后,通知举报人领取奖金。
第二十四条 举报人应当在接到国税机关领奖通知后3个月内,持本人身份证或者其他有效证件,到指定地点领取奖金;逾期不领取的,视为放弃权利。
第二十五条 国税机关负责对举报者的身份保密。
第二十六条本办法所奖励的举报人为淄博市国税局系统干部职工以外的人员。
第五章 附则
第二十七条 中奖发票有下列情况之一的,不得兑奖。
1.假发票;
2.发票项目填写不全或章戳不齐的;
3.发票填写购买物品不具体的,填写内容有涂改或模糊不清、无法辨认的;
4.发票上下联内容不一致的;
5.发票联已注明作废的;
6.破损不全的发票;
7.虚开的发票;
8.超过兑奖时间未兑奖的;
9.自行撕下兑奖凭证的;
10.其他不符合发票管理规定的发票。
第二十八条 发票即开即兑奖励、发票违章行为举报奖励所需经费,根据开票单位所缴增值税25%部分的入库预算级次划分,分别由市财政和区县财政承担。全市商业和修理修配企业缴纳增值税的25%部分入市级以上财政收入的,其兑出的即开即兑奖金和发生的发票违章行为支付的举报奖励资金,由市财政承担。平时由区县财政垫付,市财政定期与区县财政结算。其它单位和个人兑出的即开即兑奖金和发生的发票违章行为支付的举报奖励资金,由各区县财政拨付。全市统一组织的发票摇奖所需经费,由市财政拨付。发票“三奖”经费从实行有奖发票范围的纳税人上缴国税收入地方财政留成部分比实行有奖发票前基数增长的部分中拨付国税部门。
第二十九条 本办法所指发票为除增值税专用发票以外的其它由国税部门管理的普通发票。
第三十条 本办法由淄博市国家税务局负责解释。
第三十一条 本办法自2004年10月1日起施行。2003年9月29日淄博市人民政府办公厅以淄政办发〔2003〕96号文件发布的《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》同时废止。
