关于印发化妆品行政许可检验管理办法的通知
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关于印发化妆品行政许可检验管理办法的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发化妆品行政许可检验管理办法的通知
国食药监许[2010]82号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：
现将《化妆品行政许可检验管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：化妆品行政许可检验规范
国家食品药品监督管理局
二○一○年二月十一日
化妆品行政许可检验管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范化妆品行政许可检验工作，保证化妆品行政许可检验工作公开、公平、公正、科学，制定本办法。
第二条 本办法适用于化妆品行政许可检验工作的监督管理。
第三条 本办法所称化妆品行政许可检验（以下称许可检验）是指依据《中华人民共和国行政许可法》、《化妆品卫生监督条例》及有关法规和规章，在国家食品药品监督管理局实施化妆品行政许可前，化妆品行政许可检验机构（以下称许可检验机构）根据化妆品生产企业提出的许可检验申请所进行的化妆品卫生安全性或人体安全性检验。
第四条 国家食品药品监督管理局负责许可检验工作的监督管理。
第五条 许可检验机构应当依法取得许可检验机构认定资格（以下称认定资格），并根据国家有关法律法规和标准规范的要求以及本办法的规定，开展许可检验工作，提供准确的化妆品行政许可检验报告（以下称检验报告）。
许可检验机构和检验人对出具的检验报告负责，并承担相应的法律责任。
第六条 许可检验机构及其检验人从事许可检验工作，应当尊重科学、恪守职业道德，并保证出具的检验报告客观、公正和准确。
第七条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（以下称省级食品药品监督管理部门）进行产品抽样时，应当保证抽样的代表性，抽样过程不得影响所抽样品的质量。
第二章 申请与受理
第八条 申请许可检验的化妆品生产企业（以下称申请企业）申请国产特殊用途化妆品许可检验的，应当向实际生产企业所在地的省级食品药品监督管理部门提出抽样申请。
省级食品药品监督管理部门在收到抽样申请后，应当按照国家食品药品监督管理局有关规定及时派员到实际生产企业试制现场进行抽样并封样，同时填写产品抽样单。
申请企业应当将封样和产品抽样单一并提交许可检验机构。
第九条 申请企业应当按照本办法及《化妆品行政许可检验规范》（以下称《检验规范》）的有关要求，向许可检验机构提交许可检验申请表及有关资料，国产特殊用途化妆品提供封样样品、进口化妆品提供未启封的市售样品，并按有关规定缴纳许可检验费用。
第十条 许可检验机构应当按照《检验规范》的要求，对检验样品和有关资料进行审核，符合要求的，出具化妆品行政许可检验受理通知书（以下称检验受理通知书），进行许可检验受理编号，并与申请企业签订协议书。
第十一条 许可检验受理编号是许可检验的唯一编号，应当与检验受理通知书、检验报告、检验样品的编号一致。
第三章 检验与报告
第十二条 许可检验机构应当按照《检验规范》的要求进行检验，检验方法应当符合国家有关法律法规和标准规范的要求。
第十三条 申请企业应当按照与许可检验机构签订协议书中约定的检验样品数量送检样品。
许可检验机构应当按照与许可检验机构签订协议书中约定的时限完成许可检验项目，并出具检验报告。
第十四条 申请企业对检验结果有异议的，可向原许可检验机构提出复核申请，原许可检验机构应当按照与申请企业签订协议书中约定的条款处理。
经复核后对原检验报告有实质性修改的，应当重新出具检验报告并说明理由。国家食品药品监督管理局根据具体情况研判是否需要第三方许可检验机构对检验结果进行最终确认。
第四章 质量管理
第十五条 许可检验机构应当设置独立的质量管理部门，明确质量管理人员的职责，建立有效运行的质量管理体系。
第十六条 许可检验机构应当建立有效的许可检验工作考核和人员培训管理制度。检验技术人员及管理人员应当掌握相关的法律法规和政策，检验技术人员应当熟练掌握许可检验的标准规范、检验方法等专业知识。
第十七条 许可检验机构的环境以及使用的仪器设备应当符合相关标准规范的要求，仪器设备应当保证良好运行。
第十八条 许可检验机构应当保证许可检验质量控制工作的有效性，对质量控制过程进行记录，并定期评价质量控制体系运行情况。
第五章 样品与档案管理
第十九条 许可检验机构应当有专门负责样品保管的部门，并具有符合样品储存条件的场所。
样品的留存期限为出具检验报告之日起24个月。对超过留存期限的样品经许可检验机构负责人批准后自行销毁，处理时不得污染环境。留样的处理应当有详细记录。
第二十条 许可检验机构应当具有符合档案存放条件的场所，并设专人管理。
许可检验机构应当建立许可检验档案资料整理、保存、查阅、使用和销毁等管理制度。
许可检验档案资料的保存期限不少于六年。超过保存期限的许可检验档案资料的销毁应当按规定的程序经许可检验机构负责人批准后进行，并作相关记录。检验报告及重要档案资料的电子文档应当长期保存。
第二十一条 许可检验档案资料应当包括产品抽样单、许可检验申请表、检验受理通知书、检验样品交接及检验流程记录、检验原始记录、检验报告、存档检验报告，以及申请企业提交的产品配方、使用说明书等其他与该产品许可检验相关的资料。
第六章 保密与信息化管理
第二十二条 许可检验机构应当建立完善的保密工作制度，对申请企业提交的资料负有保密责任。
第二十三条 鼓励许可检验机构利用计算机系统对许可检验的全过程进行管理。
第二十四条 许可检验机构应当公布许可检验收费标准、检验期限、复核处理和投诉程序。
第二十五条 许可检验机构应当按照国家食品药品监督管理局的有关要求提供相关信息，包括许可检验工作年报和月报。年报和月报内容按照《检验规范》相关要求填写。
第七章 监督检查
第二十六条 国家食品药品监督管理局组织对许可检验机构的许可检验工作进行不定期监督检查和专项现场核查，主要检查内容包括：
（一）检验场所是否符合相关要求；
（二）仪器设备是否定期校验，性能是否完好；
（三）检验技术人员是否定期参加培训，是否有不符合相关要求上岗的行为；
（四）质量管理体系是否符合相关要求，是否保证其正常运行；
（五）检验技术人员或管理人员是否有违法、违规或其他影响许可检验质量的行为；
（六）许可检验工作的开展情况。
第二十七条 对未按照规定进行许可检验或许可检验过程中出现差错事故的许可检验机构，国家食品药品监督管理局视情节轻重给予警告，责令限期整改。对上述情节严重、逾期未整改或弄虚作假的，取消其认定资格。
第二十八条 任何单位和个人对许可检验机构检验工作中的违法违规行为，有权向国家食品药品监督管理局举报，国家食品药品监督管理局应当及时调查处理，并为举报人保密。
第八章 附 则
第二十九条 国家食品药品监督管理局可根据化妆品安全检验工作需要，新增检验项目或方法，并及时予以公布。
第三十条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。此前发布的相关文件与本办法不一致的，按本办法执行。
附件：
化妆品行政许可检验规范
第一章 总 则
第一条 为规范化妆品行政许可检验行为，依据《化妆品行政许可检验管理办法》（以下称《检验管理办法》），制定本规范。
第二条 本规范规定了化妆品行政许可检验（以下称许可检验）的产品抽样、检验申请、检验受理、样品检验、检验项目和检验报告编制等内容。
本规范适用于化妆品新原料使用、国产特殊用途化妆品生产和化妆品首次进口等的许可检验工作。
第三条 国家食品药品监督管理局认定的化妆品行政许可检验机构（以下称许可检验机构）承担本规范规定的许可检验工作，并承担相应的法律责任。
第二章 申请与受理
第四条 申请国产特殊用途化妆品许可检验的化妆品生产企业，应当向实际生产企业所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（以下称省级食品药品监督管理部门）提出抽样申请。
省级食品药品监督管理部门在收到抽样申请后，应当及时委派2名以上抽样人员到实际生产企业试制现场，随机抽取同一名称、同一生产日期/批号样品，并用封签封样，填写产品抽样单（见表1）。抽取样品的数量由申请企业确定。
抽样人员、申请企业的授权负责人应当在封签、产品抽样单上签字，注明日期，并加盖省级食品药品监督管理部门印章和申请企业公章。
产品抽样单一式三份，一份省级食品药品监督管理部门留存，二份交申请化妆品行政许可检验的生产企业（以下称申请企业）。
第五条 申请企业应当向许可检验机构提出申请，填写许可检验申请表（以下称检验申请表，见表2）。同时，国产特殊用途化妆品应当提供封样样品、产品抽样单及有关资料，进口化妆品应当提供未启封的市售样品及有关资料。检验申请表和样品需经许可检验机构确认。检验申请表一式二份，一份许可检验机构留存，一份随化妆品行政许可检验报告（以下称检验报告）由申请企业提交国家食品药品监督管理局行政受理机构。
第六条 申请企业应当根据本规范第四章的要求确定检验项目。
微生物检验项目、卫生化学检验项目、毒理学试验项目应当在同一个卫生安全性许可检验机构申请检验；人体安全性检验项目应当在同一个人体安全性许可检验机构申请检验。
第七条 申请企业应当一次性提供卫生安全性、人体安全性及其他特殊检测项目所需包装完整的样品，同时提交产品配方、中文说明书等许可检验所需资料。申请企业对提交的样品和资料负责。
第八条 许可检验机构应当设置专门受理部门并指定专人负责许可检验申请受理工作。对样品及有关资料进行接收、登记、标识、审核、流转，并建立程序，保存相关记录，保证样品在许可检验机构内的传递安全。
第九条 受理许可检验申请时应当对产品抽样单、检验申请表、样品及有关资料进行审核，并在产品配方、中文说明书上加盖印章。符合要求的，进行检验受理编号并出具化妆品行政许可检验受理通知书（以下称检验受理通知书，见表3）；不符合要求的，应当及时以书面或适当方式告知申请企业，并说明理由。检验受理通知书一式二份，一份许可检验机构留存，一份交申请企业，并由申请企业随检验报告提交国家食品药品监督管理局行政受理机构。检验受理通知书应当加盖许可检验机构公章。
第十条 检验受理编号是许可检验的唯一编号，应当与检验受理通知书、检验报告、检验样品编号一致。检验受理编号应当采用汉语拼音大写加阿拉伯数字，编码共14位，如GT001200900001。
（一）前2位：化妆品类别代号（GT表示国产特殊用途化妆品，JT表示进口特殊用途化妆品，JF表示进口非特殊用途化妆品，XY表示化妆品新原料）；
（二）第3位至第5位：许可检验机构编号；
（三）第6位至第9位：许可检验受理的年份号；
（四）第10位至第14位：许可检验机构受理化妆品样品顺序编号。
第十一条 首个受理许可检验申请的许可检验机构，负责对需送往其他许可检验机构的同一名称、同一生产日期/批号的样品进行封样（国产特殊用途化妆品除外），并附上检验申请表和检验受理通知书复印件，同时负责对申请企业需提交国家食品药品监督管理局行政受理机构的同一名称、同一生产日期/批号的样品进行封样（国产特殊用途化妆品除外）。
第十二条 许可检验机构应当按照有关规定收费，并出具法定收费凭证。
第三章 样品检验
第十三条 检验前，检验人员应当对检验样品的完整性进行检查。许可检验过程中应当记录样品的使用情况，并保存相关记录。
第十四条 许可检验机构应当按照规定的检验项目和方法进行样品检验。
第十五条 检验结果应当真实、准确。检验原始记录应当真实、规范、完整，并按有关规定保存。
第十六条 许可检验机构应当设置专门的样品存放场所并指定专人负责保存许可检验用样品。
样品应当妥善保管，分类存放，标识清楚，以其所在位置和标识来区别样品的“待检”、“在检”、“已检”的状态。对有特殊要求的样品，应当采取相应的措施，保证样品的存放符合相应要求。
样品留存期限为出具检验报告之日起24个月。
第十七条 许可检验机构应当于每月10日前向国家食品药品监督管理局提交上月发出许可检验报告月报信息表（文字版一份，并附电子版，见表4-6），并应当每年向国家食品药品监督管理局提交许可检验工作年报（见表7）。
第四章 检验项目
第十八条 申请企业提出检验申请时应当按本规范要求提供同一名称、同一生产日期/批号的样品，并确定相应的检验项目（见表8-13）。
第十九条 检验项目分微生物检验项目、卫生化学检验项目、毒理学试验项目、人体安全性检验项目以及防晒化妆品防晒效果人体试验项目。
第二十条 不同包装类型的样品，应当按照以下规定进行检验：
（一）一个样品包装内有两个以上独立小包装或分隔（如粉饼、眼影、腮红等），且只有一个产品名称，原料成分不同的样品，应当分别检验相应项目；非独立小包装或无分隔部分，且各部分除着色剂以外的其他原料成分相同的样品，应当按说明书使用方法确定是否分别进行检验；
（二）含有两个以上部分、不可拆分的组合包装样品，且只有一个产品名称，各部分的规格、物态、原料成分不同的，各部分应当分别检验相应项目；
（三）两剂或两剂以上配合使用的染发类、烫发类等样品，卫生化学检验项目应当按剂型分别检验相应项目；毒理学试验项目应当按说明书中使用方法进行试验。
第二十一条 多色号系列化妆品应当按照以下规定进行检验：
（一）多色号系列非特殊用途化妆品是指产品配方除着色剂（色调调整部分）种类或含量不同外，基础配方成分含量（配合色调调整部分除外）、种类相同，且其系列名称相同的非特殊用途化妆品。此类产品毒理学试验可以采取抽样检验方式进行。抽检比例为30%，总数不足10个以10个计。抽检时应当首选含有机着色剂总量最高的产品进行检验；有机着色剂总量相同时，应当选有机着色剂种类最多的产品进行检验；有机着色剂总量和种类均相同时，应当选总着色剂含量最高的产品进行检验；总着色剂含量相同时，应当选总着色剂种类最多的产品进行检验。
（二）多色号系列防晒化妆品是指产品配方除所含着色剂（色调调整部分）种类或含量不同外，基础配方成分含量（配合色调调整部分除外）、种类相同，且其系列名称相同的防晒化妆品。此类产品防晒功能检验可以采取抽样检验方式进行。抽检比例为20%，总数不足5个以5个计；抽检时应当首选着色剂含量最低（或无着色剂基础配方的产品）进行检验。
第二十二条 产品标签、说明书标注有以下宣称及用途的样品，应当按以下规定确定检验项目：
（一）宣称含α-羟基酸或虽不宣称含α-羟基酸，但其总量≥3%（w/w）的产品应当检测α-羟基酸项目，同时检测pH值；
（二）宣称祛痘、除螨、抗粉刺等用途的产品应当检测抗生素和甲硝唑项目；
（三）宣称去屑用途的产品应当检测去屑剂项目；
（四）宣称防晒的产品应当检测SPF值；
（五）标注PFA值或PA+ ～ PA +++的产品，应当检测长波紫外线防护指数（PFA值）；宣称UVA防护效果或宣称广谱防晒的产品，应当检测化妆品抗UVA能力参数-临界波长或测定PFA值；
（六）防晒产品宣称“防水”、“防汗”或“适合游泳等户外活动”等内容的，应当根据其所宣称防水程度或时间按规定的方法检测防水性能。
第二十三条 非用后冲洗类产品卫生安全性检验结果pH≤3.5或企业标准中设定pH≤3.5的产品均应当进行人体安全性试用试验。
第二十四条 对粉状（如粉饼、粉底等）防晒、祛斑化妆品进行人体皮肤斑贴试验，出现刺激性结果或结果难以判断时，应当增加开放型斑贴试验。
第二十五条 根据化妆品使用原料及产品特性，对产品中可能存在并具有安全性风险的物质，经过安全性风险评估后，国家食品药品监督管理局可要求新增相关检验项目。
产品配方中含有滑石粉原料的样品，应当进行石棉项目检测。
第二十六条 新原料检验项目应当根据安全性评价的要求和化妆品卫生规范、标准等有关规定进行设置。
第二十七条 进行人体安全性检验之前，应当先完成必要的毒理学试验并出具书面证明，毒理学试验不合格的样品不得进行人体安全性检验。
第五章 检验报告编制
第二十八条 检验报告应当符合本规范要求的体例（见表14），包括封面、声明、检验
第二十九条 检验报告应当分为微生物检验报告、卫生化学检验报告（包括pH值测定报告、抗UVA能力参数-临界波长测定报告）、毒理学试验报告、人体安全性检验报告四部分。每部分检验报告均应当有检验结果。装订时按上述顺序排列。
第三十条 检验报告应当载明许可检验受理编号、样品名称、生产日期和保质期（或生产批号和限期使用日期）、样品数量和规格、颜色和物态、检验项目、检验依据、接样日期、检验完成日期、生产企业、申请企业、检验结果等信息。并有授权签字人签字和加盖许可检验机构公章。
检验报告所载明的信息应当与检验申请表、检验受理通知书的相关信息一致。
第三十一条 检验报告中的检验依据应当写明标准、规范（含出版年号）等的名称与编号。
出具卫生化学检验报告时，应当注明相应的检验方法。
第三十二条 检验报告中每部分检验项目的结果页应当有签字、日期并加盖许可检验机构公章，签字人应当为经质量监督管理部门确认的许可检验机构授权签字人。封面日期应当填写许可检验机构授权签字人的最终审核日期。检验报告空白处应当有“以下空白”标记。多页检验报告还应当加盖骑缝章。
第三十三条 检验报告一式三份，一份许可检验机构留存，二份交申请企业。
许可检验机构应当有一份存档检验报告，每部分检验项目的结果下应当有检验人、校核人、审核人和许可检验机构授权签字人的签字、日期并加盖许可检验机构公章。许可检验机构应当按规定妥善保存存档检验报告。
第三十四条 申请企业凭检验受理通知书领取检验报告。领取检验报告时，应当进行登记。
第三十五条 申请企业对许可检验机构出具的检验报告有异议的，可以向原许可检验机构提出复核申请。
第三十六条 检验报告不得涂改增删，许可检验机构不得对已经出具的检验报告进行变更。申请企业申请变更企业名称、企业地址、产品中文名称或检验报告出现打印错误时，许可检验机构经确认后可以出具补充检验报告并说明理由。
申请变更上述事项的，申请企业应当填写变更申请表（见表15）。
第三十七条 许可检验机构出具的检验报告不符合有关规定时，国家食品药品监督管理局可以要求其重新出具检验报告。重新出具的检验报告签发日期应当为实际签发日期。
第三十八条 申请企业不得将检验报告用于产品标签、广告、评优及商品宣传等。
第六章 附 则
第三十九条 本规范由国家食品药品监督管理局负责解释。此前发布的相关文件与本规范不一致的，按本规范执行。
附表：1．化妆品行政许可检验产品抽样单
2．化妆品行政许可检验申请表
3．化妆品行政许可检验受理通知书
4．进口非特殊用途化妆品许可检验月报信息表
5．卫生安全性检验机构特殊用途化妆品许可检验月报信息表
6．人体安全性检验机构特殊用途化妆品许可检验月报信息表
7．化妆品行政许可检验机构年报表
8．微生物许可检验项目
9．卫生化学许可检验项目
10．非特殊用途化妆品毒理学试验项目
11．特殊用途化妆品毒理学试验项目
12．特殊用途化妆品人体安全性许可检验项目
13．防晒化妆品防晒效果人体试验项目
14．化妆品行政许可检验报告
15．化妆品行政许可检验报告变更申请表
（略）
印发《中山市城乡居民统筹就业政策实施办法》的通知
广东省中山市劳动和社会保障局
印发《中山市城乡居民统筹就业政策实施办法》的通知
中劳社〔2006〕74号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市城乡居民统筹就业政策实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请结合《中共中山市委中山市人民政府关于推进城乡居民统筹就业工作的意见》（中委〔2006〕4号）和市人民政府《转发省人民政府〈关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见〉的通知》（中府〔2006〕43号）一并贯彻执行。
中山市劳动和社会保障局
二○○六年六月二日
中山市城乡居民统筹就业政策实施办法
为切实做好城乡居民统筹就业工作，促进我市社会和谐，根据《中共中山市委中山市人民政府关于推进城乡居民统筹就业工作的意见》(中委[2006]4号)和市人民政府《转发省人民政府〈关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见〉的通知》（中府〔2006〕43号）等文件精神，制定本实施办法：
一、城乡劳动者职业培训扶持政策
㈠扶持对象
1、具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，且已办理失业登记但尚未实现就业的下列人员，持《中山市政府购买培训成果培训优惠券》（以下简称《培训优惠券》）可享受免费定向工种专项职业能力或相应职业资格培训：
⑴就业困难人员：包括下岗失业人员，军转干人员，伤残军人，随军家属，退伍军人，残疾人，登记失业半年以上的长期失业者，零就业家庭成员，军烈属家庭成员，享受城镇或农村最低生活保障家庭成员，贫困家庭成员。
⑵失业青年：包括2006年至2010年间初中或普通高中毕业未能继续升学，且未取得《初级职业资格证书》的应届毕业生；2006年至2010年间大专毕业未取得《中级职业资格证书》，且办理失业登记后6个月内未实现就业的毕业生；35周岁以下失业青年。
⑶其他人员：包括城镇失业人员和农村富余劳动力。
2、与本市用人单位建立劳动关系并签订劳动合同，已参加社会保险并缴纳社会保险费，有参与定向工种技能提升愿望的下列本市户籍在职员工，可享受职业技能提升培训补贴：
⑴未取得《初级职业资格证书》，自愿参加初级职业资格培训的；
⑵已取得《初级职业资格证书》，自愿参加中级职业资格培训的；
⑶已取得《中级职业资格证书》，自愿参加高级职业资格培训的；
⑷已取得《高级职业资格证书》，自愿参加技师职业资格培训的；
⑸已取得《技师职业资格证书》，自愿参加高级技师职业资格培训的。
3、与本市用人单位建立劳动关系并签订劳动合同，已参加社会保险并缴纳社会保险费，有参与定向工种技能提升愿望的下列外省（市）在职员工，可享受高技能人才培养补贴：
⑴已取得《高级职业资格证书》，自愿参加技师职业资格培训的；
⑵已取得《技师职业资格证书》，自愿参加高级技师职业资格培训的。
㈡补贴标准
上述三类扶持对象经培训考核合格，取得相应《职业资格证书》或《专项职业能力证书》后，按下列标准享受一次性政策补贴，执行期限截至2010年12月底止。
㈢手续办理
1、失业人员：持本人身份证复印件和《培训优惠券》，到职业培训定点机构办理入学手续。享受生活补贴对象如需职业培训定点机构提供住宿、伙食、交通等生活费用的，报名时先由个人垫交生活费。
2、在职员工：持本人身份证复印件和《培训优惠券》，到职业培训定点机构办理入学手续，入学时全额缴纳职业培训和技能鉴定费，经培训取得《职业资格证书》后，由职业培训定点机构发放相应的职业培训鉴定补贴。
㈣培训管理
职业培训定点机构按规定自行组织符合条件的人员，进行相应职业培训，培训结束后，由职业培训定点机构组织学员，到相应的职业技能鉴定站进行技能考核鉴定。经考核合格，由市职业技能鉴定指导中心核发相应的《职业资格证书》。如学员未经批准中途退学，取消其享受政府培训补贴的资格，并由职业培训定点机构依法向其追收已培训的费用。
㈤定向培训工种
A类（共25个）：自主创业、车工、钳工、电工、焊工、镗工、铣工、磨工、模具工、汽车底盘维修工、汽车冷气维修工、汽车电工维修工、电机检修工、机修钳工、农机修理工、电梯安装维修工、起重机驾驶员、塔式起重机驾驶员、制冷设备维修工、印刷电器维修工、印刷机械维修工、美容（化妆）师、中式烹调师、西式烹调师、熟食(腊味)制品加工。
B类（共20个）：营养配餐员、中式面点师、西式面点师、调酒师、茶艺师、美发师、计算机高新技术、家用电子产品维修工、办公设备维修工、摩托车维修工、水电安装工、渠道维修工、瓦工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、装潢装饰工、服装特种车缝工、灯饰设计师、凸（平）版印刷工。
C类（共10个）：家畜饲养工、水产养殖工、果树工、林木种苗工、绿化工、农艺工、服装设计定制工、家庭服务员、餐厅（客房）服务员、旅店服务员。
D类（共10个）：人力资源管理师、企业培训师、职业指导师、秘书、商品保管员、商品养护员、商业营业员、推销员、保育员、服装车缝工。
㈥补贴申领
1、职业培训补贴费用的拨付，按学员取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的实际人数计算。经考核不合格的学员，职业培训定点机构应组织其再培训，并承担其再培训费用。申领职业培训补贴时，职业培训定点机构须向市劳动和社会保障局提交下列材料：
⑴《中山市城乡劳动者职业培训/生活补贴申领审批表》；
⑵学员的《培训优惠券》；
⑶获得《职业资格证书》的人员名单。
2、职业技能鉴定补贴费用的拨付，按培训定点机构组织符合扶持政策的对象参加技能鉴定人数计算。申请职业技能鉴定补贴时，鉴定机构须向劳动和社会保障局提交下列材料：
⑴《中山市城乡劳动者职业培训（鉴定）补贴申领审批表》；
⑵《广东省职业技能鉴定个人申报表》。
3、《中山市城乡劳动者职业技能鉴定名单》
㈦经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政局下拨促进就业专项资金中，将职业培训鉴定补贴通过银行直接划拨到职业培训定点机构帐户。其中在职员工的技能提升培训鉴定补贴，由职业培训定点机构在市下拨的培训经费中支付给学员；享受生活补贴的对象，须凭《职业资格证书》到户口所在地劳动保障机构领取生活补贴。
二、公共技能实习基地扶持政策
㈠扶持对象
1、用人单位投资兴办公共技能实习基地，为职业技术学院（校）、职业培训定点机构学员提供技能实习的；
2、用人单位设立技师工作站，为职业技术学院（校）、职业培训定点机构学员提供技能实习，或在企业中开展师傅带徒弟、岗位培训、技术交流、研发攻关活动培养高技能人才的。
㈡补贴标准
公共技能实习基地或技师工作站每提供一个实习岗位，按下列标准补贴，政策执行期限至2010年12月底止。
㈢经费拨付公共技能实习基地或技师工作站为职业技术学院（校）、职业培训定点机构学员提供技能实习所需费用，由职业技术学院（校）、职业培训定点机构在学员培训费中，将技能实习费支付给公共技能实习基地或技师工作站。
三、城乡劳动者职业介绍扶持政策
㈠扶持政策
具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的下列人员，可享受3次免费职业介绍服务：
1、已办理失业登记但尚未实现就业的就业困难人员；
2、已办理失业登记但尚未实现就业的失业青年；
3、已办理失业登记但尚未实现就业的城镇失业人员；
4、已办理失业登记但尚未实现就业的农村富余劳动力。
㈡补贴标准
职业介绍机构成功介绍上述人员就业，并与用人单位签订一年劳动合同且缴纳3个月以上社会保险费的，按以下标准补贴职业介绍机构，政策执行期限至2010年12月底止。
1、成功介绍就业困难人员就业，给予其每人一次性200元职业介绍费；
2、成功介绍本市城镇失业人员、失业青年、农村富余劳动力就业，给予其每人一次性80元职业介绍费。
㈢补贴申领
职业介绍机构成功介绍上述人员就业后，落实其是否已与用人单位签订劳动合同，用人单位是否为其缴纳3个月的社会保险费。如情况属实，职业介绍机构须向市劳动和社会保障局提交下列材料申请职业介绍补贴：
1、《中山市城乡劳动者职业介绍补贴申领审批表》；
2、用人单位与劳动者签订的劳动合同；
3、用人单位为劳动者缴纳的社会保险费清单。
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨促进就业专项资金中，将职业介绍费通过银行直接划拨到职业介绍机构帐户。
四、城乡劳动者就业安置扶持政策
㈠扶持政策
用人单位招用持有《再就业优惠证》人员，或者2006年至2010年期间的新成长劳动力就业，并与其签订一年以上劳动合同和缴纳社会保险费满1年的，给予用人单位就业安置奖励，政策执行期限至2010年12月底止。
㈡补贴标准
1、用人单位招用持有《再就业优惠证》人员，并与其签订一年以上劳动合同且缴纳社会保险费满1年的，每招用一名，给予一次性900元就业安置奖励。
2、用人单位招用2006年至2010年期间的新成长劳动力就业，并与其签订一年以上劳动合同且缴纳社会保险费满1年的，每招用一名，给予一次性200元就业安置奖励。
㈢补贴申领
用人单位招用上述人员就业，为其缴纳社会保险费满1年后的次月，向所在地劳动保障机构申请就业安置补贴，并提交《中山市城乡劳动者就业安置补贴申领审批表》、已招用就业人员的《再就业优惠证》、劳动合同、缴纳社会保险费清单。经所在地劳动保障机构核实，在《中山市城乡劳动者就业安置补贴申领审批表》上加具意见，再上报市劳动和社会保障局审核。
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨促进就业专项资金中，将就业安置奖励通过银行直接划拨到企业帐户。
五、社区就业扶持政策
㈠扶持政策
试点社区居（村）民委员会兴办来料加工、就业服务等就业实体，解决15名以上持有《再就业优惠证》的人员就业，给予办公场地费、办公费和人员工资福利资助。
㈡补贴标准
试点社区居（村）民委员会吸纳上述人员就业，按下列标准给予资助，政策执行期限至2010年12月底止。
1、给予火炬区、石岐区、东区、南区、西区等试点社区居（村）民委员会，每月场地建设费资助2500元、办公费资助500元、工资福利补贴2200元（工资福利补贴用于招聘1名零就业家庭成员、1名有劳动能力残疾人，协助社区开展就业服务基地管理工作）。
2、给予其它镇区试点社区居（村）民委员会，每月场地建设费资助1500元、办公费资助500元、工资福利补贴2200元（工资福利补贴用于招聘1名零就业家庭成员、1名有劳动能力残疾人，协助社区开展就业服务基地管理工作）。
㈢补贴申领
试点社区居（村）民委员会于每季度末，向所在地劳动保障机构提出资助申请，并提交《中山市社区就业补贴申领审批表》、就业人员的《再就业优惠证》。经所在地劳动保障机构核实，在《中山市城乡劳动者就业安置补贴申领审批表》上加具意见，再上报市劳动和社会保障局审核。
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨促进就业专项资金中，将就业安置补贴通过银行直接划拨到试点社区居（村）民委员会帐户。
六、社会保险补贴扶持政策
㈠扶持政策
用人单位招用持有《再就业优惠证》的人员（农村户籍人员除外）就业，并与其签订一年以上劳动合同且缴纳社会保险费满1年的，给予相应的社会保险补贴。如用人单位、个体工商户招用持有《再就业优惠证》（农村户籍人员除外）的“4050”人员期限超过3年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。
㈡补贴标准
按用人单位为上述人员缴纳的社会保险费之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担，政策执行期限至2008年12月底止。
㈢补贴申领
用人单位招用上述人员就业，并为其缴纳社会保险费满1年后的次月，可向所在地劳动保障机构提出社会保险费补贴申请，并提交《中山市招用城乡劳动者社会保险补贴申领审批表》、招用就业人员的《再就业优惠证》、劳动合同、缴纳社会保险费清单。经所在地劳动保障机构核实，在《中山市城乡劳动者社会保险补贴申领审批表》上加具意见，再上报市劳动和社会保障局审核。
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨促进就业专项资金中，将社会保险费补贴通过银行直接划拨到企业帐户。
七、灵活就业人员社会保险补贴扶持政策
㈠扶持政策
持有《再就业优惠证》人员（农村户籍人员除外），通过非全日制就业、短期就业、派遣就业、季节就业、兼职就业、远程就业后，向户口所在地劳动保障机构办理就业备案手续且以个人身份参加社会保险并缴纳社会保险费满一年后，给予一定数额的社会保险补贴，政策执行期限至2008年12月底止。
㈡补贴标准
无固定用人单位且以个人身份参加社会保险并缴纳社会保险费的，按照国家和省的规定，给予灵活就业人员参加社会保险险种和应缴额度50%的补贴。
㈢补贴申领
灵活就业人员无固定用人单位，且以个人身份参加社会保险并缴费满1年后的次月，向户口所在地劳动保障机构提出社会保险补贴申请，提交《中山市城乡劳动者社会保险补贴申领审批表》、《再就业优惠证》、就业备案证明、缴纳社会保险费的清单。经所在地劳动保障机构核实，在《中山市城乡劳动者社会保险补贴申领审批表》上加具意见，再上报市劳动和社会保障局审核。
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨的促进就业专项资金中将社会保险补贴划拨给灵活就业人员（具体划拨方法另行制定）。
八、自主创业扶持政策
㈠扶持政策
持《再就业优惠证》人员自主创业，领取《工商营业执照》且经营三个月以上的，发给一次性创业扶持金。
㈡补贴标准
给予持《再就业优惠证》的人员一次性创业扶持金1000元。如持《再就业优惠证》人员从事个体经营自筹资金不足的，自领取《工商营业执照》之日起，可申请小额担保贷款，贷款额度为2万元，贷款期限为2年。
㈢补贴申领
持《再就业优惠证》人员领取《工商营业执照》后且经营三个月以上，向所在地劳动保障机构提出自主创业扶持金申请，并提交《中山市城乡劳动者自主创业扶持金申领审批表》（附件四），《再就业优惠证》，工商营业执照副本，税务登记证副本或纳税申报表（含按规定享受免税的有关证明），经所在地劳动保障机构核实，在《中山市城乡劳动者自主创业扶持金申领审批表》上加具意见，再上报市劳动和社会保障局审核。
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨促进就业专项资金中，将创业扶持金支付给申请人。
九、智力扶贫扶持政策
㈠扶持对象
具有本市户籍，身体健康，符合计划生育政策的下列家庭中的应届初中、高中毕业生，列入智力扶贫范围。
⑴城镇户籍家庭人均年纯收入5000元以下；
⑵农村户籍家庭人均年纯收入3600元以下；
⑶父母亲均为长期失业者（指失业六个月以上）；
⑷零就业家庭；
⑸残疾人家庭；
⑹军烈属家庭；
⑺现役军人家庭；
⑻二等乙级退役残疾军人。
㈡补贴标准
按每生每年3500元拨付智力扶贫资助金，拨付比例为市财政占60%，镇财政占40%，市高级技工学校承担其它费用。
㈢补贴申请
符合条件的对象于每年9月30日前，向市高级技工学校或户口所在地劳动保障机构提出申请，填写《中山市智力扶贫报名表》，交户口所在地社区居（村）委会。
㈣补贴审核
户口所在地社区居（村）委会将申请对象情况向社会公示，公示时间为三天。经公示无异议的，分别由所在地社区居（村）委会、劳动保障机构加具意见，扶贫办及镇政府（区办事处）审核。经镇政府（区办事处）审核同意，由当地劳动保障机构负责将《中山市智力扶贫贫困生报名审批表》送交市高级技工学校。市高级技工学校填写《中山市智力扶贫申领审批表》（附件五）后，连同智力扶贫名单分别报送扶持对象所在地镇政府（区办事处）、市劳动和社会保障局。
㈤经费拨付
符合政策规定的，市承担部分由市财政在市促进就业专项资金中，将智力扶贫补助资金拨付给市高级技工学校；镇区承担部分由生源所在地财政在镇（区）促进就业专项资金中，将智力扶贫补助资金拨付给市高级技工学校。
十、技能人才奖励政策
㈠奖励对象
1、为本市培养高技能人才做出特殊贡献的教育工作者；
2、本市企事业、机关单位员工为我市经济建设做出重大贡献，或参与国际性、国家级、省级、市级技能竞赛中取得优异成绩的获奖者。
㈡奖励项目
从2007年起，每两年评选10名“技能人才培养导师”、10名“优秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技术能手”，由市政府授予荣誉称号，颁发证书和一次性奖励金。
㈢奖励标准
获得上述称号的人员，按下列标准给予奖励：
1、获“技能人才培养导师奖”称号的人员，给予每人10000元奖励；
2、获“优秀技能人才”称号的人员，给予每人5000元奖励；
3、获“能工巧匠”称号的人员，给予每人2000元奖励；
4、获“技术能手”称号的人员，给予每人1000元奖励；
㈣经费拨付
经审核符合政策规定的，由市劳动和社会保障局在市财政下拨的促进就业专项资金中，将技能人才奖励金支付给获奖者。
十一、各项补贴申领审批表可在市劳动和社会保障网站下载（网址：www.gdzs.lss.gov.cn）
淮北市国有土地收购储备及补偿暂行办法（试行）
安徽省淮北市人民政府
关于印发淮北市国有土地收购储备及补偿暂行办法（试行）的通知
淮政[2001]84号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市国有土地收购储备及补偿暂行办法》（试行）已经2001年11月20日市人民政府第59次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
淮北市人民政府
2001年11月28日
淮北市国有土地收购储备及补偿暂行办法（试行）
第一章 总则
第一条 为优化土地资源配置，盘活存量土地资产，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于淮北市土地利用总体规划确定的城市建设用地规划范围内的土地收购储备及补偿。
本办法所称土地储备，是指市人民政府根据城市发展、土地利用总体规划和城市规划要求，对依法征用、收回、置换的土地进行储存，并通过前期开发利用和预供应等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
市土地行政主管部门负责本市范围内的国有土地使用权收购储备及补偿主管工作。市土地发展中心具体负责本市范围内的土地收购储备及补偿工作并组织实施。
第三条 土地收购储备及补偿应当遵守法律、法规和国家政策的有关规定，不得损害国家和公众利益。
第四条 本市的下列国有土地纳入土地储备范围：
（一）本行政区域内的无主土地。
（二）为政府代征的土地。
（三）需盘活的城市存量土地。
（四）转户后剩余的国有土地。
（五）依法收回的土地。
（六）依法没收的土地。
（七）因原土地使用者搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整等原因调整出的原划拨用地。
（八）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地。
（九）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收回的土地。
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第五条 市土地发展中心应根据产业结构调整及土地利用总体规划、城市规划及城市发展的需要，制定年度土地储备计划。
第六条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定的储备条件的国有土地，用地单位或其主管部门应提前6个月报市土地行政主管部门。
第七条 市土地发展中心应依照法律、法规及本办法的规定对依法收回、收购的土地进行前期开发及预供应等工作。
第八条 市计划、经贸、建设、财政、城市规划等管理部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第九条 土地储备应遵循规划优先原则，严格执行土地利用总体规划和城市规划。市土地发展中心拟定土地储备计划时，应符合城市规划。储备的土地应当编制控制性详细规划。
第二章 收购与储备
第十条 无主土地、代征土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地发展中心进行储备。
其他需要储备的土地，由市土地发展中心按照规定进行收购。
第十一条 市土地发展中心按下列程序进行土地收购：
（一）申请收购。凡符合土地收购条件的，其土地使用权人持有关资料向市土地发展中心提出申请。
（二）受理申请。市土地发展中心对申请人报送的资料审查后，受理符合规定的国有土地使用权收购申请。
（三）权属核查。对申请人提供的土地及地上物的权属、面积、四至范围、土地用途等进行实地核查。
（四）征询意见。根据申请和核查情况，向规划部门征求意见。
（五）费用测算。根据核查和征询意见，委托具有资质的中介机构进行土地收购补偿费的测算。
（六）方案报批。根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地行政主管部门审批；其中特殊地块的收购储备及补偿方案报市政府批准。
（七）签定合同。收购方案批准后，与申请人签订《国有土地使用权收购合同》。
（八）收购补偿。根据《国有土地使用权收购合同》的约定，向申请人支付土地收购补偿。
（九）权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定与申请人共同向市土地行政主管部门申请办理土地权属变更登记手续。
（十）交付土地。根据合同约定的期限和方式，申请人向市土地发展中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第十二条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书。
（二）法人资格证明书。
（三）营业执照。
（四）土地使用权证书。
（五）房屋所有权证书。
（六）主管部门意见。
（七）其他需要申请人提供的资料。
第十三条 申请收购土地使用权和地上建筑物、构筑物的产权或使用权有争议的，应被收购土地使用权人处理并承担争议处理的费用。
第十四条 申请收购土地使用权者因房地产抵押制定尚未解除或典当纠纷未解决的，当事人之间必须就有关事项达成新的协议且不影响土地使用权收购的前提下，方可拨付补偿费用。
第十五条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权、地上建筑物、构筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三章 收购补偿
第十六条 采取无偿或有偿方式收回国有土地使用权的范围，按照《淮北市国有土地资本运营管理办法（试行）》中有关规定执行。
第十七条 土地使用权补偿按以下方法计算：
（一）因公共利益和为实施城市规划而使用原划拨土地的，按市征用土地补偿标准给予原土地使用权人补偿，其中，原土地使用权人为政府机关或全额拨款的事业单位，原则上不再予以补偿。
（二）对企事业单位申请政府收回原划拨土地的，由申请单位负责地上建筑物、构筑物的拆迁工作。
出让收益部分作为国有资本金对原土地使用者的投入，其数额不得超过土地纯收入的70%。
（三）国家公共、公益事业需要收购以出让方式取得的土地使用权的，对土地使用权人根据土地使用的实际年限和开发土地的实际情况予以适当补偿。
第十八条 收回使用权土地上的建筑物、构筑物按有关房屋拆迁规定执行。
第十九条 收回国有土地使用权的补偿程序：
（一）发布公告。根据拟收回的地块，市土地行政主管部门依法对原使用者的土地权属、土地面积、四至界线、土地用途等情况进行实地调查，并将收回土地使用权的理由、地块坐落、四至范围、收回日期等进行公告。
（二）地价评估，签订协议。委托具有相应资质专业机构对土地进行评估后，市土地行政主管部门委托市土地发展中心同原土地使用权人签订土地使用权收回补偿协议。
（三）兑现补偿，移交地块。合同双方按照约定支付补偿费用，移交土地。
第二十条 原土地使用权人未按约定交付土地及地上建筑物的，或擅自处理其地上建筑物、构筑物的，应依法承担赔偿责任。
第四章 储备土地使用权预供应
第二十一条 储备土地的预供应，是指市土地发展中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让、划拨前的准备工作，约定用地单位，签订预供应合同，收取土地开发补偿费用等行为。
土地开发补偿费包括土地收购、储备、预供应过程中发生的实际成本。
第二十二条 市土地发展中心应对预供应储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定预供应方案。
第二十三条 以协议形式进行储备土地使用权预供应的，按以下程序进行：
（一）确定预供应地块。市土地发展中心根据土地储备方案及规划条件，确定预供应土地的坐落、四至、面积及用途。
（二）审查申请用地单位资信。由用地单位申请，市土地发展中心对申请人资信进行审查。
（三）约定用地单位。市土地发展中心与申请用地单位对建设条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等进行协商，约定用地单位。
（四）预供应方案报批。用地单位约定后，市土地发展中心填写《国有土地使用权预供应报批表》，将储备土地使用权预供应方案经市土地行政主管部门审查后报市国有土地资本运营管理委员会批准后实施，其中特殊地块预供应方案须报市政府批准。
（五）签订预供应协议。市土地发展中心与约定的用地单位签订《国有土地使用权预供应协议书》。《国有土地使用权预供应协议书》作为《国有土地使用权出让合同》、国有土地使用权划拨报批的必备附件。
（六）支付补偿费用。用地单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地发展中心支付土地开发补偿费用，向市土地行政主管部门申请办理土地出让、划拨手续。
第二十四条 用地单位应及时持《国有土地使用权预供应协议书》或竞投、竞买合同向市计划、规划部门办理项目、规划的立项 等有关手续。
第五章 附则
第二十五条 国有土地资本运营收益全额上交市财政，作为地方财政基金预算收入，主要用于城市建设和土地开发。
第二十六条 市土地发展中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市土地行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自2001年12月1日起施行。
