最高人民法院关于缓刑起算日期的批复

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河南省人大常委会


河南省老年人保护条例
河南省人大常委会


（1990年2月17日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 家庭保护
第三章 社会保护
第四章 管理和监督
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬尊老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 老年人依法享有的人身自由权、生命健康权及人格尊严、财产权、婚姻自由权、受赡养扶助权、知识产权、获得国家和社会物质帮助权以及宪法和法律规定的其他权利，受法律保护。
禁止歧视、威胁、侮辱、诽谤、打骂、虐待、遗弃或者非法拘禁老年人。
第四条 老年人是社会的宝贵财富，对社会发展做出过重要贡献，应当得到全社会的尊敬和关心。
国家机关、社会团体、企业、事业单位和村（居）民委员会都有保护老年人合法权益的责任。
一切公民都应尊敬、关心、帮助老年人，积极维护老年人的合法权益。
第五条 鼓励老年人自愿参加力所能及的和国家法律、政策允许的有益于社会的各种活动，所得合法收入应当受到法律的保护。
第六条 老年人应当学习法律，遵守法律，依法保护自己的合法权益。
第七条 每年农历9月9日为河南省老人节。

第二章 家庭保护
第八条 依法负有赡养义务的子女、孙子女和外孙子女，为赡养义务人。子女对父母，有负担能力的孙子女、外孙子女对子女已经死亡的祖父母、外祖父母，必须履行赡养义务。
已婚子女应关心、尊敬配偶的父母，有责任做好对配偶父母的赡养，不得以任何理由干涉配偶对父母履行赡养扶助义务。

第九条 赡养义务人必须保证老年人的基本生活需要，其生活水平应高于赡养义务人家庭的平均生活水平。
第十条 与老年人同地生活的赡养义务人必须承担老年人力不能及的家务劳动。
与老年人异地生活的赡养义务人必须对老年人的生活给以妥善安排，使其生活得到保障。
第十一条 对患病或生活不能自理的老年人，赡养义务人必须给予治疗和照料。
第十二条 农村缺乏或者丧失劳动能力的老年人，其责任田（山）、自留地（山），由赡养义务人负责耕种、管理、收割，收益归老年人，不得索要和扣留。
第十三条 赡养义务人不得强行将有配偶的老年人分开赡养。
第十四条 老年人所有的房屋，任何人不得强占、私分。非经老年人授权，子女或者亲属不得将房屋变卖、交换、出租或者拆除。经老年人同意，由子女或者亲属出资翻建新房的，应事先订立协议，明确老年人享有的房产权份额和使用权限。
老年人租赁的房屋，非经本人同意，其子女或者亲属不得过户、强占、交换或者退租。
第十五条 老年人的合法收入、储蓄、生产资料、生活用品及其他合法财产，应由老年人自行支配，任何单位和个人不得侵占或破坏。
老年人有权拒绝其已经独立生活的成年子女提出的经济资助要求。
第十六条 老年人依法享有处分个人合法财产的权利，其子女或亲属不得干涉。
老年人依法享有的财产继承权，其子女或亲属不得侵犯。
第十七条 赡养义务人遗弃老年人，或者虐待老年人情节严重的，依法丧失继承遗产的权利。
第十八条 老年人依法享有婚姻自由权，其子女和亲属不得干涉老年人结婚、离婚，不得干涉和妨碍老年人再婚后的家庭生活。
第十九条 老年人依法享有休息权，其子女和亲属不得强迫老年人参加劳动。
严禁强迫老年人从事有碍身体健康的活动。
第二十条 赡养义务人不履行义务时，老年人有要求赡养义务人付给赡养费的权利。
第二十一条 老年人依法享有的知识产权，其子女和亲属不得侵害。

第三章 社会保护
第二十二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队、学校和村（居）民委员会应切实做好保护老年人合法权益的工作，加强尊老、爱老、养老教育，树立社会主义的道德风尚。
第二十三条 各级人民政府应逐步发展、建立和完善老年人所必需的社会保险、社会救济、医疗保健和文化教育事业。

第二十四条 各地应积极创造条件，逐步兴办福利院、敬老院、老年公寓、老年人活动中心。
提倡和鼓励单位或个人兴办老年人生活福利和文化服务设施。
第二十五条 医疗卫生部门要加强老年人的医疗保健工作，逐步设立老年病门诊、科室、病房和老年家庭病床，为老年人的医疗提供各种方便条件。
第二十六条 工业、商业、粮食、服务部门要重视生产、经营老年人需要的商品，逐步扩大为老年人服务的项目，方便老年人的生活。
第二十七条 公共交通部门应为老年人乘车、乘船等提供方便，建立、健全为老年人服务的特殊设施和制度。
第二十八条 城乡建设部门在规划、建设居住区和公共设施时，应当照顾老年人的特点，适应老年人的特殊需要。
第二十九条 文化、教育、体育部门和企业、事业单位、村（居）民委员会，应根据各自的条件，积极开展适合老年人特点的文化、教育、体育、娱乐等活动。
第三十条 任何单位不得降低离休、退休老年人按照国家规定享受的各种待遇。
离休、退休老年人的工资、退休费、各种补贴费，应按时付给。
亏损企业对离退休老年职工的待遇应优先落实。
国家机关、社会团体和企业、事业单位对离休、退休的老年人分配和维修住房，应按国家有关规定执行。
第三十一条 赡养义务人拒不付给赡养费的，其所在单位应老年人的请求，有权在其工资中代为扣除，或者由当事人所在村（居）民委员会主持，签订家庭赡养协议书，并监督执行。
第三十二条 对无依无靠、无生活来源的城镇老年人，当地人民政府应按有关规定予以救济。
对无依无靠、无生活来源的农村老年人，按有关规定，由乡（镇）、村实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度。
对年满八十周岁的城乡孤寡老年人的救济标准，应高于一般的孤寡老年人。
第三十三条 宣传、新闻、出版、广播电视等部门要做好保护老年人的宣传教育，维护老年人的合法权益。
第三十四条 老年人的合法权益受到侵犯，有权依法向有关部门申诉、控告或向人民法院起诉。
任何单位或个人都有权依法制止、检举和控告侵犯老年人合法权益的行为。
对侵犯老年人合法权益，致使老年人伤残、死亡的，老年人所在单位、村（居）民委员会应及时向司法部门举报。
对侵犯老年人合法权益行为的申诉、检举、控告或起诉，有关部门必须及时调查处理，不得推诿、拖延。
第三十五条 人民法院对于老年人追索赡养扶助费、离退休金、怃恤金、被克扣救济费的案件，应免收诉讼费用。律师对老年人请求提供法律帮助的案件，可根据情况酌情减免收费。

第四章 管理和监督
第三十六条 省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处设立老龄工作委员会，在同级人民政府领导下负责老龄工作。
各级老龄工作委员会设立必要的办事机构，配备一定的工作人员。
第三十七条 各级老龄工作委员会的任务：
（一）负责宣传、贯彻执行有关老龄工作的法律、法规和方针、政策；
（二）负责老龄问题的调查研究和综合规划；
（三）负责检查、监督老年人合法权益的保护工作；
（四）组织、协调、解决老龄工作中的重大问题；
（五）针对本地区的老龄问题提出对策建议；
（六）负责部署、指导、督促、检查老龄工作；
（七）指导老年人群众性组织的工作；
（八）总结交流经验，表彰先进。
第三十八条 人事、劳动、民政、公安、司法行政、卫生、文化等行政管理部门应各负其责，共同做好老年人合法权益的保护工作，对违反国家法律、法规和本条例的行为依法处理。
第三十九条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、村（居）民委员会的老年人群众性组织，应积极开展为老年人服务的各种有益活动。

第五章 奖励和处罚
第四十条 各级人民政府、老龄工作委员会和有关单位，对在维护老年人合法权益工作中和在开展尊老、爱老、养老活动中作出显著成绩的单位、家庭或者个人，应给予表彰和奖励。
第四十一条 违反本条例，侵犯老年人合法权益，情节较轻的，由当地村（居）民委员会或行为人所在单位给予批评教育或行政处分。
第四十二条 赡养义务人违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第二十条之规定，拒不履行赡养义务的，受赡养人及其亲属可向赡养义务人所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出控告，也可依法向人民法院起诉。
第四十三条 乡（镇）人民政府或街道办事处对不赡养老年人的控告，可根据不同情况作如下处理：
（一）主持签订赡养协议；
（二）责令赡养义务人具结悔过；
（三）责成交纳赡养费或护理费。
对赡养协议当事人双方应严格履行，乡（镇）人民政府或街道办事处应监督执行。
赡养义务人不尽赡养义务，情节严重，构成犯罪的，移交人民法院依法惩处。
第四十四条 当事人不服乡（镇）人民政府或街道办事处处理的，可依法向人民法院起诉。人民法院应予受理。
第四十五条 违反本条例之规定，实施侮辱、虐待行为的，受害人可向当地公安机关控告，由公安机关依照《治安管理处罚条例》之规定予以处罚。
第四十六条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条之规定，侵害老年人合法的财产所有权、知识产权以及其他财产权的，受害人可依照《治安管理处罚条例》的规定向当地公安机关控告，或依照《民法通则》和《民事诉讼法（试行）》的规定向人民法院起诉。公安
机关或人民法院应依法处理。
第四十七条 违反本条例，侵犯老年人的合法权益，情节严重，构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 单位违反国家有关法律、法规和本条例的，由上级主管部门责令限期改正，并视情节轻重给予单位负责人批评教育或行政处分。

第六章 附 则
第四十九条 年满五十五周岁的离休、退休女职工适用本条例。
第五十条 本条例所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和受老年人抚养教育的继子女。
第五十一条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第五十二条 县级以上人民政府可以根据本条例的规定，制定具体的实施办法或实施措施。
第五十三条 本条例自1990年5月1日起施行。



1990年2月17日
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令（第２５号）


　　《宁波市房地产抵押管理规定》，已经一九九四年一月十七日市人民政府第四次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　许运鸿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十日

　　　　　　　　　　　　宁波市房地产抵押管理规定

第一章　总则





　　第一条　为建立和完善宁波市房地产抵押管理制度，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称房地产是指依法取得所有权的房屋和依法经出让、转让取得的国有土地使用权。
　　本规定所称抵押是指抵押人为向抵押权人履行债务，以其房地产作担保的法律行为。


　　第三条　凡以在本市范围内的房地产进行抵押的，均适用本规定。


　　第四条　本市房地产抵押登记、权属证书核发核销等行政管理工作，由市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门依照各自的职责分别负责。

第二章　房地产抵押的设定





　　第五条　公司、企业、其他经济组织和个人，以其在本市范围内的房地产设定抵押的，为抵押人。


　　第六条　接受本市范围内房地产抵押的境内外银行等金融机构、公司、企业、其他经济组织和个人，为抵押权人。


　　第七条　下列房地产可以设定抵押：
　　（一）公司、企业、其他经济组织或个人所有的厂房、仓库、办公楼、商店、宾馆、住宅等建筑物及其他附着物；
　　（二）依法受让并在使用期限内的国有土地使用权；
　　（三）已经补办出让手续的原行政划拨土地使用权；
　　（四）其他依法可以设定抵押的房地产。


　　第八条　下列房地产不得设定抵押：
　　（一）党政机关的房地产；
　　（二）学校、医院等公共福利设施，职工宿舍、食堂等集体生活福利设施；
　　（三）房产或国有土地使用权权属不明或权属尚有争议的；
　　（四）已被依法查封、扣押或被采取其他司法保全措施的；
　　（五）其他依法不得设定抵押的房地产。


　　第九条　以房产设定抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
　　以整体楼宇中的部分房产设定抵押时，应按抵押房产面积在整体楼宇的建筑面积中所占比例，折算出抵押房产在整体楼宇用地（包括地基和附属场地共用部分）中所占份额的土地使用权与房产同时作价抵押。


　　第十条　以国有土地使用权设定抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
　　上无建筑物、其他附着物的国有土地，以其使用权向中国境内银行及其他金融机构申请抵押贷款的，该地块必须是业经开发，并已投入不少于２０％的建设资金。


　　第十一条　以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应事先征得其他共有人书面同意；以按份共有的房地产设定抵押的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所占有的份额为限。


　　第十二条　以已抵押的房地产再设定抵押的，应事先告知在先的抵押权人，并将已抵押状况告知拟接受抵押者。但房地产价值已设定抵押部分不得再设定抵押。


　　第十三条　以已出租房地产设定的抵押，原租赁合同继承有效，并由抵押人将抵押情况，书面告知承租人。


　　第十四条　中外合资经营企业、中外合作经营企业需经中国注册会计师验资证实各方投资份额已缴足，方可以企业的房地产设定抵押。


　　第十五条　依法取得本市范围内房地产的境外公司、企业、其他经济组织或个人必须按规定在本市申请成立企业，取得中国法人资格，方可以房地产设定抵押，但以个人私有的住宅设定抵押的除外。


　　第十六条　以国有房产设定抵押，须经当地国有资产管理部门批准。


　　第十七条　凡用境内银行及其他金融机构信用贷款购置、受让的房地产，在没有还清贷款前，如将该房地产设定抵押的，须经原贷款银行及其他金融机构同意。


　　第十八条　股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业以房地产设定抵押的，须经董事会或联合管理机构同意，形成书面决议。其中，中外合资经营企业、中外合作经营企业所设定的抵押期限不得超出企业合营或合作期限。

第三章　抵押合同





　　第十九条　房地产抵押必须签订书面合同。抵押合同可单独订立，也可在其他经济合同中订立抵押条款。
　　订立抵押合同应对拟抵押的房地产进行估价。抵押房地产估价，可由抵押人和抵
押权人协商确定，也可委托经市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门资格审核认可的评估机构或人员进行。
　　公司、企业和其他经济组织以国有房地产同境外抵押权人签订抵押合同的，该国有房地产的估价，必须由当地国有资产管理部门和房地产管理部门、土地管理部门认可的评估机构进行评估，其结果还须经国有资产管理部门确认。


　　第二十条　房地产抵押合同须载明下列主要事项：
　　（一）抵押当事人姓名或名称、国籍、住所或营业所在地；
　　（二）合同订立的时间与地点；
　　（三）所担保的债务的内容、范围、期限、履行方式和履行地点；　
　　（四）抵押物的名称、数量、质量、座落位置、作价金额、抵押率、抵押期限。如有特别编号、标记或说明、图纸的，应分别予以记载；
　　（五）抵押物权属证书保管；
　　（六）抵押物的占管人、占管方式、占管责任及意外毁损、灭失的风险责任；
　　（七）违反合同的补救措施；
　　（八）合同发生争议时的解决方式；
　　（九）其他事项。


　　第二十一条　与境内银行、其他金融机构签订的抵押贷款合同，应根据国家法律、法规以及中国人民银行、各专业银行或其他金融机构的贷款规定签订。


　　第二十二条　外商投资企业以房地产设定抵押与境外银行、其他金融机构签订抵押贷款合同，按国家有关外商投资企业境外贷款的规定执行。


　　第二十三条　抵押合同应经公证机关公证。

第四章　抵押登记





　　第二十四条　房地产抵押合同自签订并公证之日起三十日内，抵押人和抵押权人应向市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门申请抵押登记，也可委托代理人申请抵押登记。
　　未经登记的房地产抵押行为无效。


　　第二十五条　申请房地产抵押登记，应向市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门分别交验下列文件：
　　（一）《房地产的抵押登记申请表》；
　　（二）《房地产抵押合同》正本；
　　（三）《房屋所有权证》、《国有土地使用证》等权属证书以及国有土地出让或转让合同；
　　（四）申请人或代理人的资格证明；
　　（五）国有资产管理部门、企业主管部门和外商投资企业权力机构同意设定抵押的文件，中国注册会计师验资报告及其他必要的证件、文书、契约、附件、图纸及资料。


　　第二十六条　市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门应在收到房地产抵押申请的全部文件后十日内办结《房屋所有权证》、《国有土地使用证》等权属证书的注册登记手续，核发载明抵押权的《他项权证》。
　　《他项权证》由抵押权人领取及持留；经注册登记的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》等权属证书交由抵押合同规定的一方保管，抵押合同没有规定的发还抵押人保管。


　　第二十七条　抵押合同的变更或解除，应自变更、解除事实发生之日起十五日内，由抵押人和抵押权人向市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门申请办理变更或注销登记手续。
　　抵押合同因履行完毕而终止时，抵押人和抵押权人应自终止之日起十五日内向市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门办理注销登记手续。

第五章　抵押物的占管





　　第二十八条　抵押的房地产由抵押人占管，未经抵押权人同意不得以任何方式或理由交由他人占管。
　　抵押人在占管期间应维护抵押房地产的完好。抵押权人有权监督并督促抵押人切实履行该义务。


　　第二十九条　抵押的房地产因抵押人的过失或故意行为而遭毁损、灭失或价值减少，不能或不足以担保债务时，抵押人有义务重新提供或补加担保。


　　第三十条　设定抵押时，抵押人和抵押权人可以在抵押合同中约定占管期间不可抗力事件的范围。依约需要保险的，由抵押人向中国保险机构投保。


　　第三十一条　抵押的房地产在抵押期未满前如需转让，抵押人应事先取得抵押权人书面同意。对扣除转让费用及应纳税费后的转让所得，抵押权人享有优先受偿权。


　　第三十二条　抵押的房地产发生继承、遗赠时，继承人、受遗赠人应书面告知抵押权人。抵押的房地产发生赠与、转让时，原抵押人应向受赠人、受让人如实说明已作抵押的事实，并将赠与、转让情形书面告知抵押权人。各方当事人应自继承、遗赠、赠与、转让事实发生之日起三十日内向市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门办理产权过户和抵押变更登记。原抵押人对该项房地产的权益及债务由继承人、受遗赠人、受赠人或受让人承担；但继承人、受遗赠人的偿付义务以其合法继承、受遗赠所获房地产的实际价值为限。


　　第三十三条　抵押人如将已作抵押的房地产出租，除承担本规定第二十八条、第二十九条的义务外，应事先书面告知抵押权人，且租期不得超出抵押期。非经抵押权人事先书面同意，租期不得延长。

第六章　抵押物的处分





　　第三十四条　遇有下列情形之一，抵押权人可以按照抵押法律、法规或合同的规定，处分抵押的房地产：
　　（一）抵押合同期及宽限期满（包括分期偿还每期届满），抵押人未能履行债务的；
　　（二）抵押人死亡、被宣告死亡或被宣告失踪，无人代为偿债的；
　　（三）抵押人在抵押合同期间宣告破产或解散的；
　　（四）其他损及抵押权人正当权益、足以妨碍抵押合同正常履行的。
　　本条第（三）项情形发生时，抵押的房地产不列入破产财产，但其价值超过抵押债务的部分除外。


　　第三十五条　处分抵押的房地产可采取下列方式之一：
　　（一）拍卖；
　　（二）招标转让；
　　（三）协议转让；
　　（四）其他经市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门同意的方式。


　　第三十六条　抵押权人处分抵押的房地产，应以书面方式向市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门提出申请，并将副本同时抄送抵押人或其继承人、受遗赠人、受赠人、受让人。抵押的房地产为共有、出租或委托其他人代管的，还应同时书面通知共有人、承租人或代管人。
　　市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门接到抵押权人的处分申请后，应在三十日内作出准许或不准许的决定。抵押当事人不同意市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门的决定，或者市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门逾期不作答复的，抵押当事人可以依法向上一级房地产管理部门和土地管理部门申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。


　　第三十七条　处分抵押的房地产，须由经市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门资格审核认可的评估机构或人员进行评估，再由抵押权人委托经市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门同意的机构主持进行。


　　第三十八条　抵押的房地产处分成交前出现下列情形之一，应中止处分：
　　（一）抵押权人要求中止；
　　（二）抵押人请求中止，表示愿意并确能即时清偿债务；
　　（三）其他应中止的情形出现。


　　第三十九条　处分抵押的房地产所获价款由主持处分的机构按照下列顺序分配：
　　（一）处分抵押物的费用；
　　（二）抵押物应缴纳的税费；
　　（三）抵押人欠抵押权人债务的本息及违约金。
　　按上述顺序分配后的剩余金额交还抵押人。


　　第四十条　处分抵押的房地产所得不足以抵偿抵押债务时，抵押权人有权追索不足部分。


　　第四十一条　已作抵押的同一处房地产有若干抵押权人的，其优先受偿顺序以在市、县（市、区）房地产管理部门（房地产交易所）和土地管理部门抵押登记的顺序为准。同时登记的，按债务额的比例偿还。


　　第四十二条　处分已出租的抵押房地产，如租期（含住宅租赁期可延续的时限，下同）未满，取得该房地产的新产权人应继续履行原租赁合同，并在办理房地产过户登记的同时，办理租赁合同变更登记。


　　第四十三条　属企业所有或经营管理的抵押房地产被处分时，企业生产、职工安置等事宜由抵押人负责；抵押合同另有约定的，从其约定。因抵押房地产的处分致使企业解散的，由抵押人按国家有关法律、法规和企业合同、章程的规定清理或清算，办理企业歇业手续。


　　第四十四条　经处分而取得抵押房地产产权者，应照章向市、县（市、区）税务机关、房地产管理部门和土地管理部门缴纳各项税费，办理过户登记，领取《房屋所有权证》、《国有土地使用证》，原有的房地产权属证书缴回发证机关注销。
第七章　附则




　　第四十五条　当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不成的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或依法向人民法院起诉。
　　争议一方或双方是境外公司、企业、其他经济组织或个人的，当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可依据抵押合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，依法提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。抵押合同中没有订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可依法向人民法院起诉。


　　第四十六条　违反本规定的，市、县（市、区）房地产管理部门和土地管理部门可注销其登记，注销其权属证书或不予发证，责令责任方赔偿经济损失，并可处以罚款。


　　第四十七条　本规定由市人民政府法制局负责解释。


　　第四十八条　本规定自发布之日起施行。市人民政府１９９２年９月１７日发布的《宁波经济技术开发区、北仑港工业区房地产抵押暂行管理规定》同时废止。