鞍山市建筑施工企业安全生产暂行规定
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鞍山市建筑施工企业安全生产暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市建筑施工企业安全生产暂行规定
（鞍山市人民政府令第29号 1995年1月14日）
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”方针，保障建筑施工企业职工安全健康，防止伤亡事故的发生，促进建筑业的发展，根据国家和省有关规定，制定本规定。
第二条 鞍山地区所有建筑施工企业(含工程项目建设单位、外埠来鞍建筑施工企业、建筑构件生产和建筑装饰、装修企业)必须执行本规定。
第三条 劳动行政、行业管理等有关部门要按国家和省有关规定，加强建筑施工企业的安全监察和管理，对易发生重大伤亡事故的重点部位要经常检查，发现施工现场存在重大事故隐患时，要下达劳动安全监察指令书，限期整改；对严重危及职工、行人、居民生命安全的重大隐患，责令停产整顿。
第四条 企业必须执行国家和省安全生产法规、政策、标准，做好安全生产工作，自觉接受行政监察和行业管理，要建立健全各项安全生产规章制度和岗位规程，制止违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律行为，采取有效措施，改善劳动条件，实现安全文明生产。
第五条 经理、厂长或法定代表人是安全生产第一责任者，对本单位安全生产全面负责。
第六条 工程项目建设单位必须执行国家关于劳动保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的原则，按国家规定履行“三同时”审查手续后，方可发包工程。在发包和工程施工同遵守中家和地方各项安全生产法规、政策，不得将工程项目发包给不具备施工资格的单位，也不得向施工企业提出影响安全施工的要求。
第七条 凡承揽建筑安装工程(含拆除工程)的单位，必须具备法人资格和安全生产资格，取得《企业法人营业执照》、《建筑施工资质证》、《辽宁省建筑安装企业安全施工资格证》(以下简称三证)。否则，不准承揽建筑安装工程。
第八条 申请《辽宁省建筑施工企业安全施工资格证》单位必须具备下列条件：
1、具备法人资格，取得《企业法人营业执照》；
2、企业是能独立从事建筑安装施工，并具备相应的专业施工资格的经济实体。
3、建立健全了各级安全生产责任制；各项规章制度和操作规程完善，并设有相应施工等级必须的安全专业机构和人员；
4、企业法定代表人、经理、工程负责人，施工队长必须熟悉安全生产法规政策和建筑安装施工安全技术管理知识，经劳动安全监察部门培训、考核合格后，持证组织指挥生产；
5、对特种作业人员必须经专门培训、考核，持证上岗；
6、对新工人必须进行“三级安全教育”，并填写三级安全教育卡片，经考核合格；
7、具备与本企业施工范围相适应的生产设备和安全生产所必需的符合国家安全卫生标准的劳动防护用品和设施；
8、对特种设备必须经由劳动安全监察部门认定的检验单位检验合格；
9、有确保施工安全的施工组织设计(或施工方案)及其他安全技术措施。
第九条 对已取“三证”的企业，由发证机关每年复审一次。各发证机关在审验本部门所发专业证时，对其他“三证”同时复核确认。企业“三证”经复审合格后，方可施工。
凡将建筑安装工程(含拆除工程)发包、转包给不具备相应施工等级的施工队伍或者给其提供帐户的企业的，对施工中出现的违反劳动保护法规的行为或发生的伤亡事故承担法人责任。
第十条 行业主管部门在办理工程招标手续时，应审查建设单位是否办理了劳动保护“三同时”审查手续；施工单位是否具备相应资质等级和安全施工资格，不符合上述条件的不予办理手续；外埠来鞍的施工企业，必须到当地劳动行政部门履行安全施工资格审验手续。
第十一条 各级政府、有关部门要把安全生产考核目标执行情况作为考核评价企业、评价先进、安全生产资格认证、企业升级、工效挂钩和承包兑现的否决性指标。
第十二条 凡新开工或跨年二次开工的工程，须经劳动安全监察部门和主管部门按本规定要求进行审验，合格后发给《工程开工许可证》，方可开工生产。
第十三条 企业应给无通勤食宿条件的职工提供安全卫生的食宿条件。临时宿舍必须安全可靠；冬季施工提供安全可靠的取暖设施，由专人管理，并经常检查，发现问题，及时解决。防止坍塌和发生火灾、中毒等恶性事故。
第十四条 企业必须建立安全生产检查、安全例会、隐患整改、施工安全交接、事故分析和处理、安全奖惩等各项规章制度。并根据季节、气候和施工环境等因素的变化，及时发现和解决施工中出现的矛盾和问题，消除事故隐患，防止坠落、坍塌、物体打击、触电、中毒、车辆或机械伤害等重大伤亡事故的发生。
第十五条 实行总分包的工程，须按《中华人民共和国经济合同法》、国务院《建筑安装工程承包合同条例》和国家建设部《建筑安装工程总分包实施办法》签订承包合同。合同中应有安全施工条款，明确合同双方在施工中的安全生产责任。在工程开工前，总包单位应按本规定要求对分包单位进行审查。
第十六条 总包企业负责统一管理工程项目的安全生产工作，并采取以下措施：
1、成立工程安全管理组织，定期召开会议，及时协调、解决施工中的安全生产问题；
2、编制统一的施工组织总设计及安全措施方案；
3、检查、指导、监督各施工单位安全生产管理和各项安全技术措施的落实情况；
4、检查施工合同或协议中各项安全措施的落实情况；
5、各分包单位应对承包工程的安全生产负责，服从总包单位的统一管理和指导。
第十七条 对各自独立的有交叉作业的分项承包工程，应由建设单位牵头按上款的原则要求，统一组织管理施工中的安全生产工作，协调解决施工中存在的各种矛盾和问题，确保安全施工。
第十八条 建筑工程的施工组织设计中必须有安全技术措施方案，基本内容是：
1、根据项目的实情情况，贯彻落实各项安全技术规程，合理安排施工的顺序；
2、搞好现场平面布置，科学安排作业程序。有交叉作业的工序要采取可靠的安全防护措施；
3、落实安全用电和机电设备的各项安全防护措施；
4、落实预防环境响和自然灾害的措施；
5、对有毒、有害、易燃易爆等重点部位和危险性较大的设备、设施、场所有可靠的专项安全防护措施。
第十九条 下列施工作业必须编制单项施工方案和安全技术措施；
1、超过1.5米深的土方基础工程(含沉井、沟、渠工程)；
2、水塔、烟囱等高建筑物；
3、爆破工程；
4、拆除工程；
5、大型结构与机具的吊装起重设备的安装与拆卸；
6、水下、水上施工作业；
7、高层建筑脚手架或复杂脚手架的搭设与拆除；
8、高处支模与拆模，滑模与大模板工程；
9、新技术、新结构、新机具、新工艺的试验与应用；
10、尘毒危害严重及其他复杂或危险性较大的工程施工。
第二十条 企业在工程预算中，必须将施工所需要的安全防护措施费用列入工程成本，做到专款专用，并每年从更改资金中提取20%，用于改善劳动条件和增加劳动保护设施。
第二十一条 发生伤亡事故，必须按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》和《鞍山市实施国务院〈企业职工伤亡事故报告和处理规定〉的办法》由企业和有关部门负责报告、调查、处理及统计结案。
第二十二条 违反本规定的，由劳动行政部门、行业主管部门、工商行政管理部门按照国家有关规定追究其责任。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，按照《辽宁省劳动保护监察暂行规定》，给予行政和经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定执行中的具体问题由市劳动局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
对台湾地区贸易管理办法
对外贸易经济合作部
对台湾地区贸易管理办法
（外经贸部2000年12月29日）
第一条为了发展大陆与台湾地区间的贸易，维护海峡两岸正常的贸易秩序，促进海峡两岸经济的发展，制定本办法。
第二条本办法适用于大陆与台湾地区间的货物贸易、技术贸易和服务贸易(以下简称对台贸易)。
第三条从事对台贸易，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关规定，不得损害国家安全和社会公共利益。
第四条中华人民共和国对外贸易经济合作部是对台贸易的主管机关。有关省、自治区和直辖市人民政府对外经济贸易主管部门负责管理本行政区域内的对台贸易工作。
第五条依法从事对外贸易经营活动的法人和其他组织，包括依法设立的外商投资企业，可以在其经营范围内与台湾地区的法人和其他组织或者个人进行对台贸易。
第六条对台贸易合同以及货物上不得出现违反一个中国原则的字样和标记，不得出现有碍祖国统一的内容。
第七条对台贸易的货物及其包装上需要标明原产地的，台湾货物及其包装上应当标名原产地为台湾，大陆货物及其包装上根据实际情况可以采用中性包装。
第八条间接进行对台贸易的，应当通过在香港特别行政区或者澳门特别行政区登记注册的工商企业进行。
第九条大陆货物经香港特别行政区或者澳门特别行政区转口、转运至台湾地区的，应当遵守国家对香港特别行政区、澳门特别行政区贸易的有关规定。
第十条对台贸易中涉及国家统一、联合经营或者总量控制的商品，以及许可证、配额管理的商品，按照国家有关进出口的规定办理。
第十一条对台贸易的货物由海关依照有关法律、行政法规的规定，按照优惠税率征收关税，并依法征收进口环节的税收。
第十二条对台贸易中发生纠纷时，由当事人通过协议或者调解解决。当事人不愿协商、调解的或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国的仲裁机构仲裁。当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十三条大陆与台湾地区间的小额贸易，适用对外贸易经济合作部、海关总署发《对台湾地区小额贸易的管理办法》。
第十四条对台贸易中的有关事项，本办法未作规定的，参照国家有关货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的规定执行。
第十五条本办法自二000年十二月二十九日起执行。
辽宁省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
辽宁省人大
辽宁省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
辽宁省人大
（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强对我省各级国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，加强对各级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《辽宁省人民代表大会及其常务委员会监
督条例》等有关法律、法规的规定，并结合我省评议工作的实际，制定本条例。
第二条 评议是人民代表大会常务委员会监督政府、法院、检察院工作的一种形式，各级人民代表大会常务委员会可以根据本地的实际情况，运用评议形式，实行监督。
第三条 人民代表大会闭会期间，常务委员会可以组织代表和常务委员会组成人员，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议，也可以对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员进行述职评议。
第四条 评议工作在本级人民代表大会常务委员会领导下，由主任会议负责组织实施。人民代表大会的专门委员会、常务委员会的办事机构，可以作为评议工作的工作机构，也可以成立临时的评议工作机构，承担评议工作的具体事务。
第五条 评议工作应坚持依法办事、实事求是、民主公开、注重实效的原则。
第六条 各级国家行政机关、审判机关、检察机关和由人民代表大会选举和常务委员会任命的人员，必须接受代表和常务委员会组成人员的评议，认真听取批准意见，回答询问，改进工作。
第七条 参加评议的常务委员会组成人员和代表应做到：
（一）依法履行职责，严肃认真地参加评议活动；
（二）结合评议内容，学习法律、法规；
（三）深入调查研究，广泛了解情况，听取人民群众的意见和要求；
（四）依据法律、法规和事实进行评议，反映人民群众的意见和要求，提出建议、批评和意见。
第八条 本级有关国家机关和社会组织，应当为参加评议活动的常务委员会组成人员和代表执行职务提供必要的条件和服务。
第二章 评议的对象和内容
第九条 评议的对象：
（一）本级人民政府及其所属部门；
（二）本级人民法院、人民检察院；
（三）由本级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员；
（四）设区的市的市人民政府派驻所辖区的机构。
第十条 每次评议的对象，由人民代表大会常务委员会根据每个时期的工作中心、执行法律情况和群众普遍关心的问题确定。评议对象确定后，由常务委员会办事机构通知被评议单位和被评议人员。
第十一条 评议的内容：
（一）遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和国家方针、政策的情况；
（二）执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）完成工作任务，发挥职能作用的情况；
（四）办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的情况；
（五）本行业本系统队伍建设情况；
（六）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的处理情况；
（七）人民代表大会常务委员会或者主任会议认为需要评议的其他事项。
第十二条 接受述职评议的人员应报告遵守和执行宪 法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况；依法履行职责，完成任务情况；勤政廉政，廉洁自律和抵制不正之风情况。
第三章 评议的方式和程序
第十三条 评议的准备工作：
（一）制定评议工作方案，确定评议的指导思想、对象、内容、时间、方法、步骤、原则、组织形式，提出要求；
（二）确定参加评议的人员；
（三）进行评议的动员和部署；
（四）组织参加评议的人员学习有关法律、法规。
第十四条 参加评议人员，采取调查、检查、视察等形式，广泛听取各方面意见，了解掌握情况，并形成评议发言材料或调查报告。
参加调查、检查、视察人员以常务委员会组成人员和本级代表为主，可吸收部分上级或下级代表和有关方面的专业人员参加。参加评议人员需查阅有关案卷或者资料，被评议机关或者部门应如实提供。
第十五条 评议对象应根据评议方案的要求，进行自检自查自纠，并形成汇报材料或者述职报告。
第十六条 评议的方式采取会议形式。参加评议的人民代表大会常务委员会组成人员和代表应到会发表意见，也可书面发言。评议时可以对一个部门或几个部门的工作进行评议，也可以对有关人员的述职进行评议。
对国家机关及其工作人员的工作评议和述职评议可以分别进行，也可以结合进行。
工作评议可以以代表为主，举行评议会进行，也可以在常务委员会会议上进行。评议可以采取上下配合，同步评议的办法进行。
述职评议，可以采取常务委员会会议形式进行评议，也可以组织常务委员会组成人员和代表进行评议。
第十七条 评议对象及其主管领导和所属单位负责人员应出席评议会议，可邀请有关领导人员或者部门负责人列席评议会议。
评议会议由本级人民代表大会常务委员会主任或副主任主持。
第十八条 评议会议的主要程序：
（一）评议对象汇报工作或进行述职；
（二）常务委员会组成人员和代表进行评议发言；
（三）评议会对被评议单位或述职人员提出整改要求。
第十九条 评议会议结束后十日内，本级人民代表大会常务委员会要将评议的意见，以书面形式转交给被评议单位和述职人员本人，同时应送交给有关机关和组织，作为考核、使用的依据。
被评议单位或述职人员应在评议会议结束后三十日内制定出整改方案，并报送人民代表大会常务委员会。
第二十条 在整改期间，本级人民代表大会常务委员会对评议对象的整改情况进行跟踪监督，督促评议意见的落实。
第二十一条 评议整改工作结束后，本级人民代表大会常务委员会应组织部分常务委员会组成人员和代表，对评议对象从以下几个方面进行验收检查；
（一）评议中提出的问题及案件的落实办理情况；
（二）评议对象改进工作情况；
（三）对违法违纪人员的处理情况；
（四）完善规章制度情况；
（五）整改结果得到代表满意和认可情况。
第二十二条 评议对象应当将整改情况向人民代表大会常务委员会提出书面报告，由主任会议审议后，印发给常务委员会组成人员和参加评议的代表或代表小组，并在常务委员会会议上听取和审议评议对象的整改情况的报告。
第四章 评议的处理
第二十三条 在评议工作结束后，对严格执法、政绩突出的部门或者个人，本级人民代表大会常务委员会可建议有关机关给予表彰，特别优秀的，可授予荣誉称号。
第二十四条 本级人民代表大会常务委员会或者多数代表对整改情况不满意的，可分别情况，要求限期整改，评议对象要作出书面检查报告。对整改不认真，交办的事项或者该办的案件拖着不办、该解决的问题不予以解决的，可依法提出询问、质询或者组织特定问题调查委员会进行调
查，并将调查结果，提请常务委员会会议审议，作出相应的决议。
第二十五条 评议中发现评议对象有谋取不正当利益，贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为。责成有关部门调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分，或者依法撤销其职务。
第五章 附则
第二十六条 乡、民族乡、镇、民族镇人民代表大会主席团组织代表对乡、民族乡、镇、民族镇人民政府工作、本级人民代表大会选举的工作人员和对县、区主管部门派驻乡、民族乡、镇、民族镇的基层单位以及人民法院设立的基层法庭进行评议，可以参照本条例。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年11月30日
