江苏省人民政府关于修改《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的决定

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广东省中山市人民政府办公室


中山市人民政府办公室印发中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法的通知

中府办〔2009〕12号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○九年二月二十四日

中山市中央和省专项投资项目
管理暂行办法

第一条　为进一步加强中央和省专项投资项目管理，确保项目工程质量和按期竣工，切实提高投资效益，发挥投资拉动作用，促进经济平稳较快发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于我市使用中央预算内投资和省专项投资（包括中央和省预算内投资补助资金和贷款贴息）的投资项目。
第三条　中央和省预算内投资补助资金是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）和地方政府投资项目给予的投资资金补助。
第四条 中央和省预算内投资贷款贴息是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。
第五条 市发展和改革局负责全市中央和省预算内专项资金投资项目的收集、资格初审、申报、计划下达、实施、监督、管理工作。
第六条 市财政局负责下达项目资金预算计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。
第七条 满足下列条件之一的，可以申报政府专项投资项目：
（一）属于省、国家重大专项投资项目实施公告的支持领域，符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，具有较好的社会、经济效益。
（二）符合《广东省高新技术产业化项目管理暂行办法》规定条件的高新技术产业项目。
申请项目必须按照国家和省固定资产投资管理的相关规定，完善各项审批手续。
第八条 项目申报及初审程序。
（一）市发展和改革局公告中央和省重大专项领域指南。
（二）项目单位按照公告要求编制项目资金申报表、申报说明书，必要时应委托有资质的中介机构编制项目资金申请报告，连同相关附件报市发展和改革局初审。项目单位对申报材料的真实性负责。
（三）市发展和改革局按照公告要求对项目进行初审并将符合要求的项目向省发展改革委申报；将暂不符合要求的项目列入我市重大专项项目库，待项目具备条件后再行申报。
（四）对符合重大专项条件的项目，由国家或省发展改革委下达专项投资计划。
第九条 市发展和改革局及时转发上级下达的投资计划，做好项目的监督、协调和管理工作，落实项目管理责任制，推动项目开工建设。
第十条 项目单位的法人代表为项目第一责任人，对项目实施负责。项目在实施过程中发生重大情况的，项目单位应及时将相关情况向市发展和改革局报告。
第十一条 项目要严格按照经有权的发展改革部门核准的项目招标内容和有关招标投标法律法规开展招标工作。
第十二条 项目单位应指定专人负责项目信息报送，于每季度结束后5个工作日内向市发展和改革局提交项目进展情况报告，由市发展和改革局汇总后报省发展改革委。报告内容包括资金到位情况、当季完成投资、累计完成投资、工程形象进度以及存在问题和解决问题的措施等。
第十三条 项目投资规模调整超过10％，技术方案发生重大变化，项目承担单位变更，或建设地点变化超出我市审核范围的项目，由市发展和改革局责成项目单位及时提出调整方案，按有关规定报发展改革部门批准。
第十四条 对于按照项目建设方案或调整方案认真组织项目实施，但确因不可抗拒因素导致技术、市场、建设条件等变化，使得项目无法继续实施或失败的，项目单位可向市发展和改革局提出终止项目实施的申请。市发展和改革局提出意见后，按有关规定报送省发展改革委。
第十五条 项目的资金来源为项目单位的自有资金、国家投资、省财政投资、地方配套资金、银行贷款以及通过其它渠道筹集的资金。
第十六条 按照相关规定，符合条件的项目经省发展改革委确认后，可享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠。
第十七条 项目的财政性投资资金要严格按照下达的投资计划及使用计划进行投资和管理，实行专款专用、专户存储、专账管理，任何部门不得截留、挤占或挪用财政性投资资金。
第十八条 市财政局应根据《广东省扩大内需中央资金管理暂行办法》及相关规定，及时将资金拨付到项目单位。
建立资金绩效评价制度。市发展和改革局会市财政局等部门，根据有关规定，对有中央和省财政资金扶持的项目开展绩效评价，并形成专题报告报市政府、省发展改革委、省财政厅。
第十九条 项目单位应积极落实项目的建设资金，确保项目建设资金按照项目投资计划及时足额落实到位。
第二十条 项目竣工后应按照国家和省的相关规定组织验收。
第二十一条 建立规范的项目审计、稽察和检查制度。市发展和改革局（重大项目稽察办）以及市财政、审计、监察等部门根据国家、省、市有关规定对项目进行稽察、检查和审计，及时发现问题并督促解决。
项目单位应接受有关部门的监督，并积极配合项目稽察、审计和检查工作。
第二十二条 项目单位有下列行为之一，经督促不按期纠正或问题严重的，由市发展和改革局、市财政局依职权予以通报批评；情节严重的，暂停下达项目财政投资，并将情况报送上级主管部门进行处理，依法追回项目的财政投资：
（一）未按规定要求报送项目执行情况和投资完成情况的；
（二）擅自改变项目建设规模、内容、标准和项目单位的，财务管理制度不健全、会计核算不规范的；
（三）承诺的配套资金严重不落实的；
（四）申请报告具有重大虚假内容的；
（五）无正当理由，项目未及时建设实施或竣工完成的；
（六）财政性投资未按规定实行专款专用、专户存储、专账管理的；违反项目资金使用规定，截留、转移、侵占和挪用财政投资资金的；
（七）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（八）经稽察、检查和审计核实存在其它重大问题的。
第二十三条 市发展和改革局、市财政局及相关部门工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等情况的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市发展和改革局、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：1、2009年国家新增中央投资项目申报表
2、项目申报基本情况表（自主创新项目）
3、项目申报说明书编制说明
4、项目资金申请报告编制提纲
5、项目验收报告编制提纲

附件1

2009年国家新增中央投资项目申报表
填报单位（盖章）： 填报日期： 单位：万元

项目名称 建设
性质 建设规模 建设起止
年限 资金来源 总投资 到 年底完成投资 年投资计划 　
投资 主要建设内容 新增能力 备注
　 　 　 　 合计 　 　 　 　 　 　
其中： 　
中央专项 　
省财政专项 　
市县机动财力 　
中央企业自筹 　
单位自筹 　
外商投资 　
对外借款 　
商业银行贷款 　
开发银行贷款 　




附件2

项目申报基本情况表（自主创新项目）

项目名称
所属领域
承担单位
单位地址
项目主持部门
一、项目基本情况
项目起止时间 项目建设内容与目标产能 建设地点 投资回收期

新增产能 新增销售收入 新增利润 新增税收 新增出口创汇

二、项目投资及构成（万元）
总投资 固定资产投资 铺底流动资金 建设期利息 固定资产转移

三、资金来源（万元）
企业自有 银行贷款 地方配套 申请省财政 其它来源

贷款银行名称
其它来源描述
四、企业基本情况
所有制性质 注册资金
（万元） 资产总额
（万元） 资信等级 资产负债率（%） 销售收入
（万元） 利税
（万元）

企业的
行业地位
（150字）


附件3

项目申报说明书编制说明

一、编写提纲
（一）项目建设的意义及必要性（含国内外技术现状和发展趋势）。
（二）项目的技术基础：成果来源、中试和鉴定（知识产权）情况；主要技术和工艺特点与优势；项目关键技术对行业技术进步的意义和作用；产品的市场前景等。（适用于自主创新项目）
（三）项目承担单位概况：所有制性质，在本行业所处位置，生产经营情况（销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等），技术开发能力，项目负责人情况等。
（四）建设方案，建设内容、规模、地点和期限等。
（五）投资规模与资金筹措方案，贷款偿还计划。
（六）项目经济效益和社会效益分析。
二、附件
（一）银行承贷证明（市分行以上）文件（申报项目时提供贷款意向书，项目通过专家评审后下达投资计划前须提供贷款承诺函）。
（二）开户行出具的企业自有资金证明文件，其它资金来源证明文件。
（三）企业营业执照（复印件）。
（四）企业上一年实际纳税额和证明，企业上一年财务报表（经会计师事务所审计）。
（五）国土、规划、环保部门对项目实施的意见。
三、格式
（一）说明书请用A4纸打印，正文用仿宋体四号字。
（二）正文字数控制在5000字以内。
（三）封面格式（加盖项目申报单位公章）：

项目申报说明书封面格式

项目申报说明书

项目名称：ｘｘｘ
申报单位：ｘｘｘｘｘ
联系地址：ｘｘｘｘｘ
邮政编码：ｘｘｘｘｘ
联 系 人：ｘｘｘｘｘ
联系电话：ｘｘｘｘｘ
传 真：ｘｘｘｘｘ

申报日期： 年 月





附件4

项目资金申请报告编制提纲

一、项目单位的基本情况和财务状况；
二、项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；
三、申请国家、省补贴资金的主要理由和政策依据；
四、项目招标内容；
五、国家、省发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容；
六、相关附件（根据具体情况附上）：
（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件，或企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（二）技术来源及技术先进性的有关证明文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；
（七）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（八）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他资料。

附件5

项目验收报告编写提纲

一、项目建设总体情况；
二、技术总结，包括各项技术、工艺和设备的验证考核结论；
三、实现预定生产能力的情况，含产品的市场销售情况；
四、项目示范带动效果；
五、项目竣工财务决算报告；
六、由会计师事务所出具的省级财政资金使用审计报告；
七、需要说明的其它事项。



公安部 城建部


城镇消防站布局与技术装备配备标准ＧＮＪ1—82
公安部、城建部


目 录
第一章 总则
第二章 城市消防站布局
第三章 镇、县城、工矿区消防站的设置
第四章 消防站的选址
第五章 消防站的规模和技术装备
附 录 本标准用词说明

第一章 总 则
第1．0．1条 消防站是城镇的重要公共设施。为了使消防站的设置适应迅速扑救火灾的需要，保卫社会主义现代化建设和人民生命财产的安全，本着合理、经济的原则，特制定本标准。
第1．0．2条 城镇消防站的布局，必须纳入城镇规划。消防站用地和建筑面积，按照（80）建发城字492号文《城市规划定额指标暂行规定》和《消防站建筑设计标准》ＧＮＪ1—81的有关规定执行。
第1．0．3条 城镇消防站的布局，应以消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟内到达责任区最远点为一般原则。
第1．0．4条 消防站应根据责任区类别和扑救火灾的需要，确定站级，配备消防车（艇）、通讯设备和其它技术装备。
第1．0．5条 本标准适用于全国的市、镇及县城、工矿区。各地应结合当地情况，贯彻实施。

第二章 城市消防站布局
第2．0．1条 城市消防站应从责任区的火灾危险性出发，根据重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源、地形等情况设置。消防站的责任区面积，宜为四至七平方公里，分类要求见表2．0．1。
第2．0．2条 在市区范围内，受地形限制，被河流、铁路干线分隔，其消防站责任区面积宜小于表2．0．1的要求。
第2．0．3条 年平均风力在三级以上或相对湿度在百分之五十以下的城市，其消防站责任区的面积，应按表2．0．1的规定适当缩小。
第2．0．4条 物资集中，运输量大、火灾危险性大的沿海、内河城市，应设置水上消防站。
消防站责任区分类 表2．0．1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜责任区｜ 举 例 ｜ 面 积 ｜
｜类 别｜ ｜（平方公里）｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 首脑机关地区，化工、仓贮单位和高层建 ｜ ｜
｜ ｜筑集中地区，商业中心区，重点文物建筑集中 ｜ ｜
｜ 甲 ｜地区，三、四级耐火建筑和易燃建筑高度集中、｜ 4￣5 ｜
｜ ｜人口密集、街道狭窄的地区，其它火灾危险性 ｜ ｜
｜ ｜大的地区 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 工厂企业、科研单位、大专院校和高层建 ｜ 5￣6 ｜
｜ 乙 ｜筑较多的地区 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 一、二级耐火建筑的居民区、工厂企业和 ｜ 6￣7 ｜
｜ 丙 ｜三级耐火建筑较分散的地区。 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第三章 镇、县城、工矿区消防站的设置
第3．0．1条 镇、县城、工矿区消防站，按常住人口、经济发展水平和火灾危险性设置。
第3．0．2条 人口在五万以上、工厂企业较多的镇、县城、工矿区，应设1￣2个消防站。
第3．0．3条 人口在一万五千至五万的镇、县城、工矿区，应设置一个消防站。
第3．0．4条 人口不到一万五千，但工厂企业较多、物资集中，或位于水陆交通枢纽，有较大火灾危险性的镇及县城、工矿区，可设置一个消防站。

第四章 消防站的选址
第4．0．1条 消防站应选择在责任区的适中位置。
第4．0．2条 消防站应设置在交通方便，利于消防车迅速出动的地点。
第4．0．3条 消防站边界距小学校、医院、幼儿园、托儿所、影剧院、集市等人员密集的公共建筑和场所，不应小于50米。在旧城区执行上述规定确有困难时，其距离可适当减小。
第4．0．4条 在生产、贮存易燃易爆物品和有害气体的地区，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风方向，其边界距液化石油气罐区、煤气站、氧气站等单位不宜小于200米。

第五章 消防站的规模和技术装备
第5．0．1条 消防站的规模分为一、二、三级。一级站配备6￣7辆消防车，二级站4￣5辆车，三级站3辆车。
第5．0．2条 城市消防站按其责任区类别确定站级。车辆配备见表5．0．2。
城市消防站车辆配备 表5．0．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜责任区类别｜站级｜消防车（辆）｜
｜－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ 甲 ｜一 ｜ 6￣7 ｜
｜－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ 乙 ｜二 ｜ 4￣5 ｜
｜－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ 丙 ｜三 ｜ 3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－


注：手抬机动消防泵根据需要配备。
第5．0．3条 镇、县城、工矿区消防站的站级和消防车辆配备，应符合表5．0．3的规定。
镇及县城、工矿区消防站车辆配备 表5．0．3
－－－－－－－－－－－－－－－－
｜常住人口｜站级｜消防车（辆）｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜5万以上｜二 ｜ 4￣5 ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜5万以下｜三 ｜ 3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－


注：1．人口在5万以上的镇，可设二个三级消防站；
2．手抬机动消防泵根据需要配备。
第5．0．4条 水上消防站根据扑救船舶和沿岸火灾的实际需要，配备消防艇及其它必需的船只。河网地区的陆上消防站根据需要，可配备小型消防艇。
第5．0．5条 每个消防站必须配备有线和无线通讯设备，配备标准见表5．0．5。
消防站通讯设备配备 表5．0．5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜设 地 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 备 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 数 ｜城 市｜镇、县城｜工矿区｜
｜ 量 区 ｜ ｜ ｜ ｜
｜设 备 名 称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 火警专用电话 ｜1￣2｜ 1 ｜ 1 ｜
｜有讯｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜线设｜ 普通电话 ｜ 1 ｜ 1 ｜ 1 ｜
｜通备｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 专线电话 ｜ 1 ｜ ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 基地台 ｜ 根据需要配备 ｜
｜无讯｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜线设｜ 车载台 ｜ 根据需要配备 ｜
｜通备｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 袖珍式对讲机 ｜ 每辆消防车1对 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


注：表内有线通讯设备可用小型火警调度机（交换台）代替。
附录 本标准用词说明
执行本标准条文时，要求严格程度的用词，说明如下：
1．表示很严格，非这样作不可的词：采用“必须”；
2．表示严格，在正常情况下均应这样作的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；
3．表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词：正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不宜”。

城镇消防站布局与技术装备配备标准编制说明ＧＮＪ1—82（试行）

目 录
第一章 总 则
第二章 城市消防站布局
第三章 镇、县城、工矿区消防站的设置
第四章 消防站的选址
第五章 消防站的规模和技术装备

第一章 总 则
第1．0．1条 制定《城镇消防站布局与技术装备配备标准》的目的，是为了使各地消防站布局有所依据，逐步改变城市消防站过疏，镇及县城、工矿区消防站较少的现状，以适应城镇发展的需要，保卫社会主义现代化建设和人民生命财产的安全。本标准从消防站合理布局的需要出
发，并考虑到我国城镇的实际情况，贯彻了合理、经济的原则。
第1．0．2条 消防站是城镇的重要公共设施之一。根据国家建委（80）建发城字492号文件颁发的《城市规划编制审批暂行办法》的有关要求和消防保卫任务的需要，必须把消防站的布局纳入城镇规划的总体规划和详细规划。消防站用地和建筑面积，应按照国家建委（80）
建发城字492号文件颁发的《城市规划定额指标暂行规定》和公安部颁发的《消防站建筑设计标准》ＧＮＪ1—81的有关规定执行。
第1．0．3条 本条提出的消防站布局的一般原则，是根据扑救责任区最远点的初期火灾所需要的15分钟消防时间而确定的。
15分钟消防时间，系消防队扑救砖木结构建筑物初期火灾，防止蔓延所需要的时间。目前，我国城镇虽有相当数量钢筋混凝土结构和混合结构的建筑，但大多为砖木和木质建筑。据调查，上海、武汉、杭州、福州、贵阳、扬州等27个城市和11个省（市）的48个镇的建筑，砖木
结构都占50％以上。从历年来各地发生火灾的次数和造成的损失来看，砖木结构建筑火灾所占的比例很大。据统计，北京、上海、广州、武汉、哈尔滨、南昌等16个城市，1977年至1980年砖木结构的火灾次数和损失分别占当地重大火灾的60％和10％。《建筑设计防火规范
》规定，一、二级耐火建筑的吊顶，二级耐火建筑的钢层架，四级耐火建筑的楼板、隔墙和框架填充墙等构件的耐火极限均为15分钟。根据已调查的1976年至1981年63起砖木结构火灾案例分析，消防队必须在起火后15分钟内到场出水，才能有效地扑救初期火灾；否则火势将
猛烈燃烧，迅速蔓延，造成严重的损失。
15分钟消防时间包括发现起火、报告火警、接警出动、消防车到场和开始出水扑救的时间。根据对35个大、中、小城市的调查和二百余次实地测试结果，并考虑到我国电话通讯、交通道路、消防技术装备等状况，提出15分钟的消防时间分配为：发现起火4分钟，报警2分30秒
，接警出动1分钟，行车到场4分钟，开始出水扑救3分30秒。
日本规定“8分钟消防”，是根据扑救木质结构建筑物初期火灾的需要和本国的通讯、道路和消防技术装备等情况提出来的。其时间分配是：发现起火到报警2分30秒，接警出动30秒，行车到场3分30秒，开始出水扑救1分30秒至2分钟。
根据我国情况，规定15分钟消防时间，以消防队从接警起5分钟内到达责任区最远点为消防站布局的一般原则，是比较合适的。
第1．0．4条 本标准适用范围包括旧城区。我国多数城市的旧城区人口稠密，工商企业集中，道路狭窄，建筑物密集，砖木结构和木质结构较多。由于这类地区火灾危险性大，是消防保卫的一个重要方面，而目前旧城区消防站布局普遍不合理。例如，广州市区平均一个消防站责任
区面积为13．5平方公里，武汉市区平均一个消防站责任区面积为15．6平方公里，沈阳市铁西消防中队责任区面积为29平方公里，九江市浔阳消防中队责任区面积为19平方公里。旧城区发生火灾的次数和损失都比较多。南昌市1977年至1980年发生的25次重大火灾中，
旧城区18次，占72％，损失占72．84％。遵义市1977年至1980年发生的16次重大火灾中，旧城区14次，占87．5％，损失占78．5％。因此，根据加强维护，合理利用，逐步改造的原则，旧城区也应按照本标准规划消防站布局，使之逐步合理。

第二章 城市消防站布局
第2．0．1条 本条规定消防站责任区面积一般为4至7平方公里，是根据消防车到达责任区最远点的距离、消防车时速和道路情况确定的。根据对北京、上海、沈阳、广州、武汉、重庆等23个城市实际测试结果，考虑到我国城市道路系统大多是方格式或自由式，参考一些消防队
灭火出动的行车速度，采取道路曲度系数1．3￣1．5，消防车时速30￣36公里，行车到场时间4分钟，按下列公式计算出一个消防站责任区面积最小为3．56平方公里，最大为6．28平方公里。
消防站责任区面积计算公式：
2 Ｓ 2
Ａ＝2Ｒ ＝2×（—）
λ
式中：Ａ——消防站责任区面积（平方公里）；
Ｒ——消防站至责任区最远点的直线距离，即消防站保护半
径（公里）；
Ｓ——消防站至责任区最远点的实际距离，即消防车4分钟行
驶路程（公里）；
λ——道路曲度系数，即两点间实际交通距离与直线距离之
比。

据调查，北京、上海、广州、沈阳、武汉、杭州、福州、九江、邯郸、咸阳、宁波等35个大、中、小城市市区消防站责任区面积平均为12．59平方公里。日本消防站责任区面积按消防车行驶的时间3分30秒，时速24公里，道路曲度系数1．4计算，规定为2平方公里。从上
述情况来看，本条规定城市消防站责任区面积宜为4￣7平方公里是比较合适的。
另据调查，目前我国多数城市的功能分区不明显，各种城区的状况不同，人口、地形等情况差别很大，难以规定适用于各城市的具体布站标准。因此，根据火灾危险性和消防重点保卫的需要，将责任区分为甲、乙、丙三类，并规定一定幅度的面积，以便结合实际情况执行。
表2．0．1规定的甲类责任区，是火灾危险性大、发生火灾后损失大、人员伤亡大、政治影响大的和消防保卫重点较多的地区。在三、四级耐火建筑和易燃建筑高度集中、人口密集、街道狭窄的旧城区，砖木结构和木结构较多，建筑密度与人口密度较高，许多工厂企业混杂在居民区
中。因此，规定甲类责任区面积为四至五平方公里。
乙类责任区，具有一定的火灾危险性，包括一定数量的消防保卫重点，但建筑物耐火等级较高，防火间距较大，交通比较方便。因此，乙类责任区面积规定为五至六平方公里。
丙类责任区，指火灾危险性较小的地区。建筑防火条件较好，工厂企业和三、四级耐火建筑较分散，发生大面积火灾的可能性较小。因此，丙类责任区的面积规定为六至七平方公里。
第2．0．2条 在市区范围内受地形限制，系指道路坡度较大，因地势形成几片或呈带状。这类地区和被铁路干线、山、河分隔的地区，对消防车行驶速度影响很大。据在重庆、渡口、贵阳、遵义、下关等五个城市实地测试，消防车在坡道上的平均时速为12公里。一些城市消防队
在灭火出动途中，被铁路阻滞前进的情况也时有发生。例如，南昌市自行车厂1980年12月15日8时55分发生火灾，发现起火和报警都很及时，但消防车在途中被编组站的火车阻隔，推迟近20分钟才到达火场，贻误战机，小火烧成了大火。因此，规定这类地区消防站责任区面积
可小于表2．0．1的要求。
第2．0．3条 本条是针对风力、相对湿度对火灾影响比较大而规定的。当风速在4米／秒以上或相对湿度在50％左右，火灾发生的次数就较多，火势蔓延较快。为了使消防队能迅速赶到火场，及时控制火势，其责任区面积应适当缩小。参见辽宁省1980年重大火灾次数与风速
、相对湿度关系曲线图。
第2．0．4条 本条规定是为了使水上消防队能及时扑救船舶、码头和沿岸地区的火灾。据调查，广州、重庆等市水上消防队在扑救船舶火灾和支援陆上消防队扑救沿岸附近的火灾中，都发挥了重要的作用。但因各沿海、内河城市情况不同，目前消防艇尚无统一型号，水上消防站责
任区面积可根据本地实际情况确定。

第三章 镇、县城、工矿区消防站的设置
第3．0．1条 我国的镇、县城、工矿区发展建设较快，工业企业逐渐增多，它们是农村的政治、经济、文化中心。许多地区工企业单位不少，工业产值较多，建筑密集，耐火等级低，人口和物资集中，有较大的火灾危险性。因此，应根据常住人口（包括城镇人口和农业人口）数量
、经济发展情况和消防保卫任务的需要设置消防站。
第3．0．2条 常住人口有5万以上的镇、县城、工矿区，如占地面积较大，一个消防站难以胜任扑救火灾任务时，可增设一个消防站。如福建省龙岩县城关镇（现已改市），是地区所在地，常住人口8．4万，占地面积10．97平方公里，工企单位101个，工业产值2．16
亿元，该镇距消防队4公里。贵阳市白云地区常住人口在10万以上，大型企业集中，工业产值2．5亿元，只有一个消防站是不够的。这类地区可增设一个消防站。
第3．0．3条 人口在1．5万至5万的镇、县城、工矿区，有一定数量的工厂企业，物资比较集中，一般建筑耐火等级不高，火灾危险性较大。为了保障经济建设和人民生命财产的安全，应设置一个消防站，担负当地及周围地区的火灾扑救任务。例如，湖北省武昌县金口镇未建消
防队，但常住人口已有2．8万，占地面积8平方公里，工厂企业104个，镇内90％的建筑为砖木结构和木结构，一旦发生火灾，极易造成重大损失。上海市的安定地区，人口在1．5万以上，工业企业20余个，年产值3亿多元，距市区70余公里。这类地区应设置消防站。
第3．0．4条 有的镇、县城、工矿区常住人口虽不到1．5万，但火灾危险性较大，消防保卫任务较重，可设置消防站。如浙江省宁波市慈城镇，常住人口1．4万，但占地面积2．38平方公里，工厂企业85个，镇内80％的建筑是木结构，火灾危险性较大。本条规定即考虑
到这类情况而提出来的。

第四章 消防站的选址
第4．0．1条 本条规定是为了当消防站责任区的最远点发生火灾时，消防队能迅速赶到火场，及早进行扑救。因此。消防站应选择在责任区的中心或靠近中心的位置。
第4．0．2条 本条规定是为了便于消防队接到报警后，能迅速安全地出动，防止因道路狭窄，拐弯过多，而影响出车速度，甚至造成事故。
第4．0．3条 引自中华人民共和国公安部1981年3月颁发的《消防站建筑设计标准》（ＧＮＪ1—81）第2．0．1条。
第4．0．4条 本条规定是为了保障消防站的安全和消防人员的健康。据调查，沈阳市启工消防中队与沈阳树脂厂氯气管道相距150米，又处在下风方向，1977年1月4日该厂管道氯气跑漏，造成消防中队25人中毒，其中有八人住院，一人终身残废，中队被迫停止执勤。为
了适应扑救火灾任务的需要，消防站边界距生产、贮存易燃易爆物品和有害气体的单位，应大于一般防火间距的要求。

第五章 消防站的规模和技术装备
第5．0．1条 消防站的规模分为三级，系按照1981年3月中华人民共和国公安部颁发的《消防站建筑设计标准》ＧＮＪ1—81的有关规定。根据各地许多年来扑救火灾的实践经验和消防水源等情况，确定城镇消防站至少配备三辆消防车。
第5．0．2条 本条系按照本标准表2．0．1的规定，根据各类责任区的火灾危险性的扑救初期火灾的需要制定的。鉴于甲、乙类责任区，发生大面积的火灾、易燃易爆物品火灾和高层建筑火灾的可能性较大，也可能同时发生两起火灾。因此，消防站应为一、二级，分别配备消防
车6￣7辆、4￣5辆。专勤消防车的种类根据责任区的特点确定。如化工区可配备大型泡沫消防车、干粉消防车或二氧化碳消防车等。
考虑到有些城镇交通道路、消防水源等条件的限制，消防车不能靠近水源或火场，为了及时供水、扑救火灾，在注中规定根据实际需要配备手抬机动消防泵。其配备数量和型号由各地根据具体情况确定。
第5．0．3条 人口在5万以上的镇、县城、工矿区，发生火灾时需要消防力量较多，还可能在同一时间发生两起火灾。因此，规定消防站应为二级，配备4￣5辆消防车。在人口较多，面积较大，或被山、河、铁路分隔的城镇，可设二个三级消防站。
人口在5万以下的镇、县城、工矿区，消防站需独立担负灭火作战任务，其他消防站又难以及时增援。因此，规定设三级站。
第5．0．4条 消防艇的吨位和数量，应根据扑救本地区船舶和沿岸火灾的需要确定。必要时还应配备囤船和小型摩托艇等辅助船。有些河网地区不单独设立水上消防站时，陆上消防站根据扑救火灾的需要，可增配小型消防艇。
第5．0．5条 本条是根据迅速接受火警报告和保障火场通讯联络的需要规定的。目前，我国许多消防站通讯设备缺乏，有些消防站没有火警电话，以致经常贻误接警时间，直接影响迅速出动。由于缺少无线通讯设备，不仅消防站与已经出动的消防车无法保持必要的联系，也给火场
通讯联络带来很大困难，影响到灭火成功率的提高。从日本、香港等地的情况来看，改善消防通讯条件，可以使火灾损失有所下降。根据我国城镇的实际情况，本条规定消防站必须配备应有的有线和无线通讯设备。
由于城市消防站的责任区情况不同，有的可能同时发生两起以上火警。因此，表5．0．5中规定设置1￣2台火警专用电话机。
本条还规定每辆消防车均应配备一对袖珍式对讲机。主要是从搞好灭火指挥，改善火场通讯联络，以适应灭火战斗任务的需要而提出来的。
本条亦适用于水上消防站。灭火实战经验证明，除消防站内配备有线通讯设备和根据需要设置基地台外，每艘消防艇还必须配置无线电台和袖珍式对讲机。



1982年10月1日