大同市酒类商品监督管理条例实施细则
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大同市酒类商品监督管理条例实施细则
山西省大同市人民政府
大同市酒类商品监督管理条例实施细则
大同市人民政府
２００５１０１０
第一章 总则
第一条 根据《山西省酒类管理条例》（以下简称《省条例》）、《大同市酒类商品监督管理条例》（以下简称《市条例》）和有关法律、法规、规章、行业标准的规定，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区域内从事酒类商品生产（含委托加工、灌装）、销售活动的企业和个人，均应遵守本实施细则。
第三条 本实施细则所称的酒类商品，包括白酒、啤酒、黄酒、果酒、葡萄酒、配制酒、食用酒精以及含有乙醇的饮料。配制酒包括露酒、调配酒，不包括由药品监督管理部门按国家规定管理的药酒。
进口酒类的管理按国家有关规定执行。
第二章 生产管理
第四条 从事酒类商品生产的企业，应当依法取得酒类商品生产许可证。
第五条 酒类生产企业应持生产许可证、卫生许可证、营业执照、税务登记证、产品质量标准、商标注册证明、法定代表人身份证等复印件到市、县酒类商品监督管理部门登记备案。
第六条 酒类生产企业必须严格执行国家有关标准，建立健全质量保障体系，出厂的酒类商品必须经法定检验机构检验合格，禁止不合格的酒类商品出厂销售。
第七条 酒类商品的标识应当符合下列要求：
（一）在包装的显著位置用中文标明实际生产厂名、厂址、生产日期、生产许可证编号、采用的质量标准、主要原料、容量、酒精含量，并附有产品质量和卫生检验合格证明；
（二）使用注册商标的应当标明“注册商标”字样或标记；
（三）按国家规定应当标明保质期限的，应当在明显位置标明；
（四）使用优质产品标志的，应当注明获奖的名称、级别、颁奖机关和时间。
第三章 流通管理
第八条 酒类生产企业、经营者以向再销售者转售酒类商品为目的的交易活动，均属从事酒类商品批发业务。
第九条 从事酒类商品批发业务的经营者，应当取得酒类商品监督管理部门颁发的酒类商品批发许可证。
第十条 从事酒类商品批发业务的企业，须到工商行政管理部门核准名称，并取得卫生许可证后，向所在地的市县酒类商品监督管理部门申领酒类商品批发许可证，再办理营业执照和税务登记证。酒类商品批发实行一点一证制。
申领酒类商品批发许可证，按以下规定办理：
（一）城区、矿区、南郊区、新荣区及开发区从事酒类商品批发业务的，向市酒类商品监督管理部门申请，由市酒类商品监督管理部门审核发放。
（二）各县从事酒类商品批发业务的，向县酒类商品监督管理部门申请，由县酒类商品监督管理部门报市酒类商品监督管理部门审核发放。
第十一条 从事酒类批发业务，应当符合商务部ＳＢ／Ｔ１０３９１－２００５《酒类商品批发经营管理规范》和《山西省酒类批发许可证发证办法》中规定的经营技术条件和经营管理技术要求：
（一）注册资金：市３０万元以上，县１０万元以上，乡镇５万元以上；
（二）经营及仓储面积：市７０平方米以上，县４０平方米以上，乡镇２０平方米以上；
（三）有２名以上具备酒类知识，熟悉有关法律、法规、规章和行业标准的专业人员；
（四）有健全的管理制度。有总账、明细账，出入库、进货来源、销售去向等记录台账；
（五）法律、法规、行业标准规定的其他条件。
第十二条 申领酒类商品批发许可证，需提交下列材料：
（一）申请书；
（二）经工商部门核准的企业名称；
（三）法定代表人身份证；
（四）卫生许可证；
（五）注册资金验资证明；
（六）仓储用地、经营场所房产证或租赁合同；
（七）产销双方的协议书或授权书；
（八）酒类从业人员岗位资格证书；
（九）生产厂家的酒类生产许可证、卫生许可证、产品质量标准和经法定检验机构检验的质量和卫生合格报告。
第十三条 酒类商品监督管理部门从受理申请之日起２０个工作日内，对符合条件的发给酒类商品批发许可证，经审核不同意的，应当书面说明理由。
第十四条 从事酒类商品零售业务的，应当在开业后２０日内（领取营业执照２０日内），持卫生许可证、营业执照、法定代表人身份证等相关证明材料的复印件，到所在地的市县酒类商品监督管理部门登记备案并领取酒类商品零售备案登记证。
第十五条 酒类商品经营者从事酒类零售业务，应当符合商务部 ＳＢ／Ｔ１０３９２－２００５ 《酒类商品零售经营管理规范》中规定的经营条件与经营管理要求。
第十六条 酒类商品批发企业应严格执行、统一使用、规范填写并妥善保管山西省酒类批发专用单，酒类商品批发经营者有向零售经营者提供山西省酒类批发专用单的义务，酒类商品零售经营者有向批发经营者索要山西省酒类批发专用单的权利。
第十七条 酒类商品经营者购进酒类商品时应当严格执行索票索证制度。应当查验酒类商品生产许可证、批发许可证、卫生检验和产品质量检验合格证明，应当索取合法购货发票、山西省酒类批发专用单，包装上标明优质或获奖产品的应当索取相应的证明材料。
第十八条 酒类商品经营者不得向未取得酒类商品生产许可证的生产者和未取得酒类商品批发许可证或未取得酒类商品零售备案登记证的经营者购进或销售酒类商品。
第十九条 新品牌新品种酒类商品上市销售前，其销售者应持批发许可证、产销双方协议书或授权书及生产企业的生产许可证、卫生许可证、营业执照、注册商标证明、质量标准、质量和卫生检验合格证明、样品酒到市县酒类商品监督管理部门登记备案，并领取备案登记证明。
第二十条 批发、零售散装酒类商品的经营者，除符合本实施细则第九条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条规定外，应严格建立购销登记台账，在固定地点实行贴标包装销售，在盛酒容器上标明名称、原料、产地、厂名、酒度、出厂日期、容量、价格等，产品质量要经法定检验机构检验合格，盛酒容器要符合国家食品卫生标准。严格建立酒类购销登记制度，禁止自行勾兑、泡制的散装酒上市销售。
第二十一条 酒类商品生产者或经营者申请办理准运证时，应当提供能证明酒类商品生产合法、质量合格的相关证明材料。实行准运制度的省外酒类进入本市，应当持有售出地的准运证，方可销售。
第二十二条 为便于监督管理酒类商品生产者、经营者在本市举办新闻发布会、广告宣传和展销活动时，应持批发许可证及生产企业的生产许可证、卫生许可证、营业执照、质量和卫生检验证明等复印件到市县酒类商品监督管理部门登记备案。
第二十三条 酒类批发企业发生分立、合并或变更名称、地址、法定代表人等，应到酒类商品监督管理部门办理酒类商品批发许可证变更手续。
第四章 监督管理
第二十四条 酒类商品批发许可证、酒类商品零售备案登记证由市酒类商品监督管理部门统一印制，酒类商品批发许可证按《省条例》的规定，实行年检，每三年换发一次。酒类商品批发许可证逾期不换发、不年检、不变更者自动失效，其经营行为均视为无证经营。
第二十五条 严格执行山西省酒类批发专用单制度。山西省酒类批发专用单由市县酒类商品监督管理部门负责发放，酒类商品批发企业随货同行，酒类商品零售经营者索取并妥善保存三年，以备酒管部门检查。无“专用单”的酒类商品视为向未取得酒类商品生产、批发许可证的生产者和经营者采购的酒类商品。
第二十六条 酒类商品准运证由省酒类商品监督管理部门统一印制，市县酒类商品监督管理部门负责发放。
第二十七条 任何单位和个人不得伪造、租借、涂改和买卖酒类商品生产许可证、批发许可证和酒类商品零售备案登记证。
第二十八条 吊销经营者酒类商品批发许可证、零售备案登记证，由市酒类商品监督管理部门决定，并书面通知工商行政管理部门。
第二十九条 禁止生产、销售假冒伪劣酒类商品。有下列情形之一的，为假冒伪劣酒类商品：
（一）使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂；
（二）搀杂、搀假，以假充真、以次充好，以不合格酒类商品冒充合格酒类商品；
（三）伪造酒类商品的产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志；
（四）擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装潢，造成与他人生产的酒类商品相混淆；
（五）销售过期、变质的酒类商品。
第三十条 有下列情形之一的，为以不合格酒类商品冒充合格酒类商品：
（一）无执行标准或者无标明执行标准编号的；
（二）无质量和卫生检验合格证明；
（三）无中文标明酒类商品名称、厂名、厂址的；
（四）限期使用的酒类商品，未标明生产日期或保质期或者伪造、涂改生产日期、保质期的。
第三十一条 各级酒类执法检查人员有权对本辖区内从事酒类商品生产、销售活动的企业和个人进行监督检查，有权询问当事人和有关人员并查阅复制账册等有关材料，有权依法采取登记保存等措施。
从事酒类生产、销售活动的经营者，应当配合酒类执法人员开展工作，不得擅自隐匿、转移、变卖、损毁相关的物品和材料，不得拒绝、阻碍酒类执法人员执行公务。
第三十二条 对违反《省条例》、《市条例》和本实施细则的同一违法行为，两个以上行政执法部门都有管辖权，遵循一事不得再罚的原则。
第三十三条 酒类商品监督管理部门出具或认可的酒类商品鉴定结论应当以法定检验机构检测结果或者被侵权企业的鉴定报告为依据。
第三十四条 市酒类商品监督管理部门应建立酒类商品流通监测检验体系，建立酒类生产企业和经营者信用档案，对市场酒类流通情况进行监测分析，向社会公布检测检验结果。
第三十五条 任何单位和个人对酒类商品生产、销售活动中的违法行为，可以向市县酒类商品监督管理部门举报、投诉，受理举报的部门应当为举报人保密，对查证属实的给予奖励。
第五章 法律责任
第三十六条 酒类商品生产者和销售者有下列行为之一的，由酒类商品监督管理部门或者有关行政管理部门依照各自的职责，没收违法生产、销售的酒类商品，没收违法所得，并依法给予处罚：
（一）使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售酒类商品货值金额等值以上三倍以下的罚款；
（二）搀杂、搀假，以假充真、以次充好，以不合格酒类商品冒充合格酒类商品的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售酒类商品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；
（三）伪造酒类商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志的，责令改正，并处违法生产、销售酒类商品货值金额等值以下的罚款；
（四）擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与他人生产的酒类商品近似的名称、包装、装潢，造成与他人生产的酒类商品相混淆的，责令停止违法行为，并根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
（五）销售过期、变质酒类商品的，责令停止销售，并处违法销售酒类商品货值金额二倍以下的罚款。
第三十七条 违反本实施细则第七条、第二十三条、第二十四条、第三十条的，由市县酒类商品监督管理部门依照相关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第三十八条 违反本实施细则第四条、第九条、第十八条规定，由市县酒类商品监督管理部门责令改正，没收违法生产、销售的酒类商品和违法所得，可并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第三十九条 违反本实施细则的第二十七条规定的，由市县酒类商品监督管理部门没收违法所得，并处违法所得一至二倍的罚款。租借、涂改、买卖的许可证、登记证予以吊销；伪造的予以没收。
第四十条 违反本实施细则第五条、第十四条、第十九条、第二十条、第二十二条规定的，由市县酒类商品监督管理部门依照相关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第四十一条 违反本实施细则第二十一条规定，应当办理准运手续，而未办理的，由市县酒类商品监督管理部门责令停运和销售，并从售出地补办准运手续。
第四十二条 违反本实施细则的第三十一条第二款规定，情节较轻的，由市县酒类商品监督管理部门依照有关法律、法规、规章进行处罚；情节严重的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 酒类商品监督管理工作人员泄露案情机密或向当事人通风报信或依法应当将违法行为人移送司法机关处理而不移送的及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 本实施细则由大同市人民政府负责解释。
第四十五条 本实施细则自２００５年１０月１０日起施行。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市农村居民最低生活保障实施细则》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2006]51号
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市农村居民最低生活保障实施细则》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会：
《九江市农村居民最低生活保障实施细则》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。
二OO六年九月十三日
九江市农村居民最低生活保障
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为建立健全农村居民最低生活保障管理机制，规范农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)工作操作程序，根据九江市人民政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的意见》（九府字〔2006〕42号）精神，制定本细则。
第二条 农村居民最低生活保障制度，是对持有我市农业户口的家庭，人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村居民实施救助的制度。
第二章 保障范围
第三条 农村居民最低生活保障对象的界定。
凡属我市农业人口，共同生活的家庭成员人均年收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，可向所在地的村（居）委会申请农村居民最低生活保障金。
（一）家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系的人员，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、抚养或扶养义务关系的直系亲属(含已迁往学校的大中专在校学生)。按照《婚姻法》有关赡养、抚养关系的规定，确定同一居住地且共同生活的为家庭成员。未经法律程序解除婚姻或抚养关系，不在一处生活的应视为同一家庭成员；未经法律程序认定婚姻或抚养关系虽在一起生活的不能视为同一家庭成员。
（二）农村居民家庭有下列情形之一的，不得纳入农村最低生活保障范围:
1、家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的；
2、3年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的（移民建镇和灾后重建除外）；
3、经常出入餐饮、娱乐高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；
4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间进入收费学校就读的；
5、在法定劳动年龄内有劳动能力（在就读学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的；
6、不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；
7、有经济能力的法定赡（抚、扶）养人不履行义务而造成生活困难的；
8、违法犯罪正在服刑的人员；
9、家庭月用电超过30度的；
10、家庭装有电话且月通话费超过20元的；
11、其它当地县级政府认定不能享受低保待遇的。
第三章 保障金、保障标准
第四条 保障金的计算。
（一）计算公式。保障金额＝（保障标准－家庭收入÷家庭人口）×保障人口。
（二）保障标准。农村低保标准由县（市、区）民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后执行。保障标准要随物价指数的变动、生活水平的提高以及财政收入的增长适时调整。现阶段每人每月保障标准不能低于70元，实行差额补助。
第四章 家庭收入核算
第五条 家庭收入计算。农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。家庭成员中配偶或子女是非农业户口的，非农业户口成员的收入一并计入家庭收入。
（一）应计算家庭收入的项目包括：
1、从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；
2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
3、工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；
4、出租或变卖家庭财产获得的收入；
5、法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费（一般按照法定赡养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算）；
6、依法继承的遗产或接受的赠与；
7、社会保障收入；
8、退休金收入；
9、利息、股息、红利和其他有价证券收入；
10、因征地拆迁或其它原因获得的一次性补偿费，扣除房屋重建及简单装修费用，所剩收入计入家庭收入。
11、县级政府规定应计入的其他收入。
（二）不计入家庭收入的项目包括:
1、优抚对象享受的抚恤金、优待金；
2、对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4、因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
6、新型农村合作医疗报销的医疗费；
7、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；
8、因遭自然灾害而获得的临时救济金；
9、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。
各县（市、区）民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法，并根据市场价格的变化适时进行调整。
第五章 申请、审核、审批
享受农村低保待遇要在个人申请的基础上，按照“三查、三评、三公示”的程序办理。
第六条 个人申请。农村居民申请农村低保待遇，以家庭为单位由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村（居）民委员会向户口所在地的乡（镇）民政机构提出申请。家庭直系亲属分立户口的只能由其中一方提出申请，同时出具其他方户口所在地村（居）委会的未申请证明。
第七条 村委会核查、评议、公示。
（一）、乡（镇）民政机构委托村（居）民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》；
（二）、召开村（居）民代表会议（必要时可召开村（居）民小组会议进行评议），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议；
（三）、将申请人家庭情况和评议情况在村（居）务公开栏公示5天以上。对无异议的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见，连同户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料上报乡（镇）。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。
第八条 乡（镇）调查、评议、公示。
1、乡（镇）民政机构在收到材料后，采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入进行调查核实等方法，在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作，并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查核实意见；
2、召开评议小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议；
3、将审核评议情况和拟定对象名单，委托村委会在村（居）务公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见，并将有关证件和证明材料一并报县（市、区）民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。
第九条 县级民政局审查、评审、公示。
（一）、县（市、区）民政局接到申报材料后，应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作；
（二）、召开评审委员会会议，对申报对象的材料和调查情况进行评审。通过乡之间、村之间经济发展水平和群众实际生活状况的综合比较，按照常补对象和非常补对象两大类，初步确定保障对象和保障标准（常补对象为老弱病残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭，非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭）；
（三）、委托乡（镇）、村委会在公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障金领取证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申报者本人，并告知原因。
第十条 低保证的管理。批准享受最低生活保障的农村居民，由县级民政局签发《九江市农村居民最低生活保障金领取证》，并加盖公章，发至保障对象。低保证不得涂改、转让。保障对象户口迁移时，应随即办理保障金领取证的转迁或注销手续，由新的户口所在地重新申请办理保障金领取证。保障金领取证若有遗失、毁坏，应及时报告县级民政局，声明作废，并申请补发新证。
第六章 保障资金筹集与管理
第十一条 资金筹措。农村低保所需保障资金，由省、县两级财政按照8：2的比例负担，各级财政要按规定将农村低保资金列入预算，实行专项管理，专款专用。省财政按照原核定的农村特困户救助对象人数每人每月补助20元，县（市、区）财政按月人均5元以上的标准配套，并随着财政收入的增加和群众生活水平的提高逐步增加投入。原用于农村特困户救助的资金全部相应转为农村低保资金。
第十二条 资金拨付与发放。财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村居民最低生活保障资金”分户（以下简称财政专户），将上级下达的农村低保补助资金及本级财政预算安排的低保补助资金，纳入同级国库内的“财政社会保障补助资金专户”,实行专项调拨，封闭运行。财政部门根据当地政府批准的年度农村低保资金预算和民政部门提出的用款计划，将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。
民政部门按期将核定批准的农村低保资金发放人数及金额报送同级财政部门。财政部门据此在每月20日前将资金从财政专户拨到乡镇金融网点，直接存入低保对象的存折，实行社会化发放。各地实行社会化发放所需工作经费，由当地财政安排解决，不得挤占农村低保资金。
第七章 部门管理和监督
市、县（市、区）、乡（镇）政府、村（居）委会在实施农村居民最低生活保障制度工作中，实行分级管理，各负其责。
第十三条 市民政局低保机构的职责是：
（一）组织开展调查研究，为制定农村居民最低生活保障制度规范性文件和具体政策提供决策参考；
（二）制定工作发展规划和计划；
（三）制定全市农村最低生活保障资金的预算和决算；
（四）指导各县(市、区)保障制度的具体实施；
（五）负责全市农村最低生活保障工作的行政复议；
（六）组织全市低保工作人员的业务培训；
（七）负责全市农村居民最低生活保障工作所需的各种证、册、表等的设计和印刷；
（八）负责与市级有关部门的工作协调；
（九）完成市政府交办的其他工作。
第十四条 县（市、区）民政局低保机构的职责是：
（一）负责本辖区内最低生活保障工作有关制度和程序的制定、落实，指导各乡（镇）开展农村居民最低生活保障工作；
（二）负责本县（市、区）年度最低保生活障资金的预算、决算的制定和报告；
（三）成立评审委员会，负责对本县（市、区）农村最低生活保障对象的评审、审核、审批和动态管理；
（四）负责对本县（市、区）农村居民最低生活保障工作的统计、财务、档案和业务管理；
（五）负责对本县（市、区）保障金的审核和拨付；
（六）负责对本县（市、区）业务人员的培训；
（七）做好上级民政部门和县政府交办的其他工作。
第十五条 乡（镇）政府成立评审小组，配备低保工作专职管理员，职责是：
（一）对保障对象的复查、审核和上报；
（二）对本辖区的低保对象进行民主评议；
（三）监督保障金的发放和管理；
（四）对保障对象档案的建立和管理；
（五）完成县（市、区）人民政府和民政局交办的其他工作。
第十六条 村（居）委会成立评议小组，配备专（兼）职代办员，职责是：
（一）接受保障对象的申请，入户调查和初审上报；
（二）对保障对象基本情况的张榜公布，收集群众意见；
（三）完成乡（镇）政府交办的其他工作。
第十七条 市、县（市、区）财政局要优先安排农村村民最低生活保障资金，并按时足额拨付；县级教育、卫生、工商、税务、司法、交通等部门要严格按照《江西省人民政政府办公厅关于建立健全城乡社会救助体系意见的通知》（赣府厅发〔2004〕33号）要求，落实有关优惠减免政策。
第十八条 县级监察、审计、财政、民政等部门，要各司其职，密切配合，切实加强对农村居民最低生活保障资金的监督检查，每年联合组织一次对低保资金发放情况及低保对象的检查，确保低保金按时足额发放，维护低保对象的合法利益。
第十九条 有关单位为保障对象出具的收入证明，必须实事求是，不得弄虚作假，对违规操作、玩忽职守的工作人员和骗取低保金的人员要严肃处理，造成严重后果、构成犯罪的要追究法律责任；
第二十条 农村居民对县（市、区）民政局做出不批准享受农村居民最低生活保障待遇或者减发、停发农村居民最低生活保障资金的决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十一条 各级低保工作机构要完善和规范档案及证件管理。认真如实填报《农村居民最低生活入户调查表》、《农村居民最低生活保障申请（审批）表》、《农村居民最低生活保障金发放四联单》、《农村居民最低生活保障变动情况表》、《农村居民最低生活保障对象花名册》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障意见书》、《农村居民最低生活保障资金审批表》等，并按要求归档和建档。
第八章 附 则
第二十二条 本细则由九江市民政局负责解释。
第二十三条 本细则于2006 年7月1日起实施。
淄博市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第10号
《淄博市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》业经市政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 张建国
一九九九年十月二十九日
淄博市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
第一条 为规范已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，推动住房商品化、社会化进程，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房上市交易，是指城镇居民按房改政策已购买的公有住房和按政府指导价购买的经济适用住房依照本办法转让、出租、抵押。
本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。
第三条 凡在本市行政区域内，已购公有住房和经济适用住房上市交易的，均适用本办法。
第四条 市、县人民政府房产管理部门主管本行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。
区房产管理部门负责市房产管理部门委托的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。
第五条 符合下列条件之一的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易：
（一）职工以标准价购买的公有住房住满五年的；
（二）职工以成本价购买的公有住房；
（三）职工１９９３年按政府有关政策规定购买的公有住房、以标准价购买的公有住房未满五年的，已按《淄博市职工购房由部分产权向全部产权过渡办法》过渡为成本价的；
（四）按政府指导价购买的经济适用住房。
第六条 符合本办法第五条规定的房屋所有权人，应当持房屋所有权证，到土地管理部门办理国有土地使用手续，土地管理部门应当在１５日内颁发国有土地使用证，如遇特殊情况可延长至３０日。
第七条 已购公有住房和经济适用住房有下列情况之一的，不得上市交易：
（一）未取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》的；
（二）已列入拆迁公告范围且户籍已被冻结的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）对住房制度改革中违法、违纪行为未进行处理的；
（五）国家、省、市规定其他不得上市交易的。
第八条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，当事人应当向房产管理部门提出申请，并提交下列材料：
（一）职工已购公有住房或经济适用住房上市交易申请表；
（二）《房屋所有权证》和《国有土地使用证》；
（三）已购公有住房或经济适用住房上市交易合同；
（四）身份证或者其他有效身份证件；
（五）同住成年人同意上市交易的书面意见。
已购公有住房上市转让时，由房产交易管理部门书面通知原产权单位。原产权单位在接到通知之日起１５日内出具是否按市场价格购买的书面意见，在规定的时间内未出具书面意见的，视为放弃优先购买权。
第九条 房产管理部门对已购公有住房或经济适用住房上市交易申请进行审核，并自收到申请之日起１５日内作出是否准予上市交易的书面答复。
第十条 经房产管理部门审核，准予上市交易的，当事人应当向房产管理部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向土地管理部门办理土地使用权变更手续。
第十一条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应当按下列规定免征或缴纳有关税费：
（一）购买并居住超过一年的已购公有住房和经济适用住房，销售时免征营业税、城市维护建设税和教育费附加；购买后居住不足一年的，销售时按销售价减去购入原价后的差额计征营业税、城市维护建设税和教育费附加。已购公有住房和经济适用住房转让时，暂免征收土地增值税，契税暂减半征收；
（二）已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者按所购买的已购公有住房或经济适用住房座落位置的标定地价的１０％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。土地出让金按规定金额上交同级财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房原产权属行政机关的全额上交同级财政；属事业单位的５０％上交同级财政，５０％返还事业单位；属企业的，全额返还企业；
（三）已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其交易服务费按成交价的０．４％收取，由买卖双方负担；赠予他人的，其交易服务费按评估价的０．４％收取，由受赠予人负担；出租或抵押的，其交易服务费标准按租金收入或抵押房产评估价的０．３％收取，由出租人或抵押人负担。
第十二条 上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，上交同级财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房超过住房面积标准部分，已按市场价购买的，上市出售时该超标部分免缴国有土地出让金或相当于土地出让金的价款。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，当事人应如实申报成交价格，不得隐报瞒报。如实申报成交价格的，按成交价格征收有关税费；当事人申报的合同成交价格明显低于市场价格的，应到具有房、地产评估资质的房、地产评估机构进行评估，并按评估价格征收有关税费。
第十五条 以房改成本价购买或已过渡为成本价的公有住房和经济适用住房上市交易后，其收益在依法缴纳各项税费后全部归职工个人所有。
第十六条 以房改标准价购买的公有住房上市交易后，其收益扣除各种应交税费后与购房时的标准价（不扣除购房时的各种折扣）之差，即增值部分，按产权比例分成。
以标准价购买的公有住房，若购房时超标部分已按市场价购买，超标部分的增值全部归购房职工个人所有。
第十七条 已购公有住房上市转让后，原提取的住房维修基金转移到新房主名下，其利息长期用于该住房公用部位的维修。本办法实施后，单位出售公有住房时，统一按实际售房款的２５％提取住房维修基金。
第十八条 已购公有住房和经济适用住房上市交易后，原产权人及其配偶不得购买经济适用房、安居房等享受政府优惠政策的住房，不得参加集资、合作建房。
第十九条 违反本办法规定的，由房产、土地等行政管理部门依法予以处罚。
第二十条 房产、土地等行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
