长沙市人民政府关于印发《长沙市行政审批部门责任制度》等三个工作制度的通知
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长沙市人民政府关于印发《长沙市行政审批部门责任制度》等三个工作制度的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市行政审批部门责任制度》等三个工作制度的通知
长政发〔２００３〕１８号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市行政审批部门责任制度》、《长沙市行政审批事务代办制度（试行）》、《长沙市行政效能监察投诉受理制度（试行）》等三项制度印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二００三年四月二十一日
长沙市行政审批部门责任制度
第一条 为规范行政审批行为，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章，制定本制度。
第二条 本制度适用于本市行政区域内行使行政审批职权的行政主体（包括行政机关和法律、法规授权履行行政审批职权的组织）及其工作人员。
第三条 行政审批实行“谁审批、谁负责”的原则。
第四条 行政主体及其工作人员在实施行政审批过程中违反本制度的规定应当承担相应的责任。
第五条 长沙市监察局负责对本制度贯彻执行情况进行监督检查。
第六条 行政主体审批人责任：
（一）行政首长及其副职人员为行政主体审批人，行政首长对本行政主体的具体审批行为负主要领导责任；副职人员对本行政主体的具体审批行为负重要领导责任。
（二）必须按照市政府核定的审批事项依法审批。新增审批事项必须依法设立。对已取消的审批事项，不得继续实施审批。
（三）对已纳入政务服务中心办理的审批事项，不得另行受理。对未纳入政务服务中心办理的审批事项，应在本部门设立服务窗口。
（四）必须通过适当方式向行政审批相对人公开审批事项的名称、设立依据、审批条件、受理程序、办结时限、收费标准、审批结果、监督方式等内容。
（五）要根据审批事项繁简程度逐项制定程序性规定和责任追究办法。
（六）对依法应由两个以上行政主体审批的事项，实行联合审批制度。联合审批具体办法由牵头负责的行政主体会同相关行政主体共同研究制定。
（七）进入代办程序的审批事项，要按照代办制度的要求予以办理。
（八）依照有关规定收取税费。
第七条 行政主体审核人责任：
（一）行政机关内设部门（包括具有行政管理职能的二级机构）负责人及其副职人员为行政主体审核人，部门负责人对本部门的具体审批行为负主要领导责任；副职人员对本部门的具体审批行为负重要领导责任。
（二）涉及其他行政主体职权范围的审核，该审批事项审核人应当主动及时与相关部门进行协调，征求意见；意见不一致的，应当及时报该行政审批事项审批人处理。
（三）对本部门审批事项进行责任分解，明确责任岗位和监督管理方式，组织本部门工作人员进行业务培训，及时受理行政审批相对人的投诉。
第八条 行政主体承办人责任：
（一）严格按照规定的职权、程序和地点进行审核。
（二）将审批事项的条件、程序、时限等准确、完整地一次性告知行政审批相对人，并告知联系咨询电话。
（三）如申请符合条件的，必须当场受理，并开具受理回执。如申请资料不齐全，应以书面形式一次性清楚告知补充事项。
（四）如申请不予受理的，应及时告知其理由并同时退还已受理的案卷。
第九条 行政主体及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，应当承担相应的责任：
（一）对符合规定条件的审批事项应予受理而不予受理的；
（二）对符合规定条件的审批事项随意退件的；
（三）受理审批事项不开具受理回执的；
（四）申请资料不全，未以书面形式一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求，造成行政审批相对人多次往返的；
（五）经行政主体审定不予受理，因不及时告知理由而超过规定时限的；
（六）超越法定权限实施审批的；
（七）不依照规定程序实施审批的；
（八）未在承诺时限内完成审批事项的；
（九）不按规定公开行政审批事项的程序性规定和责任追究办法的；
（十）对已纳入政务服务中心办理的审批事项另行受理的；
（十一）对涉及不同部门的审批，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门审批事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十二）对纳入代办制度的审批事项不按代办制度的要求予以办理的；
（十三）擅自或变相增设新的行政审批事项的；
（十四）对已经取消的行政审批事项继续实行审批的；
（十五）无法定依据强制行政审批相对人接受行政审批前培训的；
（十六）非法设立有偿咨询程序或非法收取税费的；
（十七）工作作风生硬，态度粗暴，违反工作纪律，造成不良影响的；
（十八）其他违反审批工作规定，贻误审批工作或者损害申请人合法权益的。
第十条 行政主体及其工作人员违反本制度第九条规定之一的，根据情节轻重、损害后果和影响大小，对行政主体审批人、审核人、承办人，按主要领导责任、重要领导责任、直接责任等予以不同的责任追究。
第十一条 行政审批责任追究方式分为：诫勉谈话、通报批评、责令赔礼道歉、追偿、行政处分、调离岗位、停职、责令引咎辞职。
第十二条 行政主体及其工作人员在实施行政审批过程中违反有关法律、法规、规章的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》等有关规定进行责任追究。
第十三条 本制度自发布之日起实施。
长沙市行政审批事务代办制度（试行）
第一条 为方便自然人、法人、经济组织和其他社会机构办理行政审批事务，提高行政审批机关行政审批效率，促进行政审批部门廉洁行政，依有关规定并结合长沙实际制定本制度。
第二条 长沙市人民政府在长沙市政务服务中心设立行政审批事项代办机构，具体负责本制度的实施。
第三条 代办机构根据相对人的申请对下列事项进行代办：
（一）投资额在１００万美元以上的外商投资项目；
（二）投资额在８００万元人民币以上的市外境内投资项目；
（三）市内投资商开设５００万元人民币以上的工商企业；
（四）市内工商企业增资３００万元人民币以上扩大生产规模的；
（五）其他需要代办的特别投资项目。
代办机构代办本条事项时，代办需由行政审批部门办理的所有事务。
第四条 要求代办的事项，应同时具备以下几个条件：
（一）被代办事项属于长沙市人民政府及其工作部门审批权限之内的并能最终决定的事项；
（二）被代办事项属本制度第三条所列事项；
（三）被代办事项符合法律、法规、规章的有关规定，在代办前已办理有关行政审批的前置手续；
（四）其他必须具备的条件。
第五条 代办机构对代办工作实行无偿代办，但依有关规定应缴纳的税费除外。
第六条 本制度第三条规定的被代办事项实行自愿申请原则。
第七条 凡需申请代办机构代办的，申请人应先到长沙市政务服务中心代办机构进行咨询，了解申请事项是否符合代办条件。
第八条 代办机构在接受咨询时，应明确告知申请人的申请事项可否代办；对于符合代办条件、属于代办范围的事项，代办机构应详细告知申请人须提供的资料、缴纳的费用、办理的手续。
第九条 咨询、洽谈后，达成代办意向的，申请人应与代办机构办理委托手续，填写委托代办表。
第十条 委托手续办妥后，对于已经缴纳税费且资料齐全的，代办机构应进行登记并收集缴费凭证及相关资料，在登记之日起一日（以下“日”均指工作日）内通知有关审批部门，以便有关部门了解将要审批的事项。
对于没有缴纳税费或资料不齐的，代办机构应通知申请人在接通知后二日内缴纳或交齐有关资料，二日内未缴纳或未交齐资料或要求延期未征得同意的，不予登记，视同申请人放弃委托。
申请人提供的资料必须真实、合法。代办过程中，因申请人采取弄虚作假等不真实、不合法手段而造成严重后果的，其后果均由申请人承担。
第十一条 各有关审批部门应在接到通知后二日内到代办机构查阅相关资料，以便做好审批准备。
第十二条 通知发出后第三日，代办机构应主持召开代办事项涉及单位参加的联审会，并在联审会上明确陈述是否准予及理由。联审会最终一般应作出是否准予的决定。
第十三条 联审会已形成准予意见并可以同时进行审批的事项，联审会应予以确定；确定后，各行政审批相关单位应在联审会后三日内办妥审批文书，并将行政许可文书送交代办机构。
对于不可同时进行审批、而应按先后顺序审批的代办事项，代办机构应在联审会上明确审批机关的先后审批顺序，并由各审批机关承诺在联审会后几日内办妥批文，并送交代办机构。按先后顺序审批的单位，原则上每个审批单位在联审会后的审批时间最长不能超过五日，全部累计的审批时间，平均每个单位的审批工作日不应超过三日。
第十四条 代办机构应在收到各行政审批机关送交的行政许可文书后二日内通知委托人领取，并办理送达手续，代办终止；申请人在被通知后二日内不来领取的，视同送达，代办终止。但工作人员应将通知情况登记在卷。
第十五条 对于联审会上形成统一不准予意见的，由代办机构在会后二日内通知申请人，书面告知不准予的部门及理由，并作好通知记录，代办终止。申请人所缴税费由代办机构责成有关部门全额予以退回。
第十六条 对于联审会上争议较大，未形成统一意见的（既不能决定准予，也不能决定不准予），由代办机构在联审会后一日内将有关联审意见报代办机构主管市长审定，在代办机构主管市长审定批示后，由代办机构依主管市长意见办理。办理程序依前述第十三、十四或第十五条进行。
第十七条 申请人对于不准予意见有异议的，可针对不准许部门的不许可行为依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 在代办过程中，出现下列原因使代办不能继续进行的，代办机构应中止代办并通知委托人。待有关中止因素消除后，可以恢复代办。恢复与否，由代办机构决定。不能恢复或恢复代办已无实质意义的，代办机构应办理终止手续；能恢复的，代办机构应及时通知委托人，如委托人不按通知要求办理，代办机构可以终止代办手续。
（一）因不可抗力的原因不能继续审批的；
（二）因虚假申报等委托人的原因不能继续审批的；
（三）因审批部门的原因不能继续审批的；
（四）因其他原因不能继续审批的。
第十九条 对于申请事项所涉行政审批单位不依上述规定及所承诺的时限按时配合代办机构办理申请事项的，代办机构可移交长沙市政务服务中心所属效能监察机构查处，依据有关规定追究责任人和主管领导的行政责任；构成失职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条 代办机构在代办行为终止后，应及时做好归档立卷工作，以待今后备查。
第二十一条 本制度自发布之日起实施。
长沙市行政效能监察投诉受理制度（试行）
第一条 为加强对行政机关（含具有行政管理职能的组织，下同）及其工作人员行政效能的监督，提高行政效率，促进依法行政，根据有关规定，制定本制度。
第二条 长沙市人民政府在市政务服务中心设立行政效能监察投诉受理机构，具体负责本制度的实施。
第三条 行政效能监察投诉受理机构受长沙市监察局领导，日常管理由市政务服务中心负责。
第四条 行政效能监察投诉受理工作实行部门负责制，即具有行政管理职能的部门，包括根据法律、法规授权履行行政管理职能的组织，对行政效能监察投诉受理机构转办的问题负责调查，并按权限进行处理。
第五条 行政效能监察投诉受理机构履行以下职责：
（一）负责受理行政管理相对人对行政机关及其工作人员有关行政效能和违法违规问题的投诉。
（二）负责对行政管理相对人投诉的问题进行调查，受市监察局的委托对有关当事人进行处理。
（三）督促有关部门对行政管理相对人投诉的问题进行调查处理。
（四）完成政府交办的其他任务。
第六条 行政效能监察投诉机构受理行政管理相对人对行政机关及其工作人员下列行为的投诉：
（一）拒绝、放弃或不完全履行规定职责的；
（二）无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责的；
（三）不认真履行岗位职责，贻误行政管理工作的；
（四）不履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的；
（五）办事效率低下或者有意拖延、推诿、扯皮、敷衍塞责、不负责任的；
（六）服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，故意刁难行政管理相对人的；
（七）利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收取财物，接受当事人宴请，参加当事人提供的旅游和娱乐性活动的；
（八）内外勾结、徇私舞弊、搞非法中介活动，为个人或他人谋取不当利益的；
（九）其他违反规定，影响行政效率和政府形象的。
第七条 行政效能监察投诉受理机构对行政管理相对人的投诉按下列程序办理：
（一）属行政效能监察投诉机构受理范围，且符合受理条件的投诉件，由行政效能监察投
诉机构予以受理登记。
（二）根据投诉内容，按以下几种方式办理，并由行政效能监察投诉机构将结果及时反馈投诉人。
１、转办：对事实清楚、情节简单的投诉件，转有关单位或区、县（市）处理。承办单位对投诉转办件在１０个工作日内办结，并将结果以书面形式报行政效能监察投诉机构备案。
２、督办：对情节较复杂、问题较严重的投诉件，交有关单位或区、县（市）办理，承办单位对交办的投诉件，必须指定专人负责进行调查处理，在１５个工作日内办结，将结果以书面形式报行政效能监察投诉机构。
３、自办：对情节复杂、问题严重或涉及几个部门的投诉件，由行政效能监察投诉机构直接办理，并在２０个工作日内办结。
第八条 行政效能监察投诉的责任追究方式为：诫免谈话、通报批评、责令赔礼道歉、追偿、行政处分、调离岗位、停职、责令引咎辞职等。
第九条 行政机关及其工作人员在实施行政行为过程中有违反有关法律、法规、规章的，依照《中华人民共和国监察法》及其他有关规定进行处理。
第十条 本制度自发布之日起实施。
海南省实施《中华人民共和国政府采购法》办法
海南省人大常委会
海南省实施《中华人民共和国政府采购法》办法
（2010年9月20日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的政府采购活动。
本办法所称政府采购是指本省各级国家机关、事业单位和团体组织，全部或者部分使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第二款所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或者使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资金。
第三条 政府采购应当遵循公开透明、公平公正、诚实信用、高效廉洁原则。
第四条 县级以上人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
县级以上人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
第五条 本省政府集中采购目录和采购限额标准，属于省级预算的，省人民政府可以授权省财政部门确定并公布；属于市、县级预算的，由市、县（区）、自治县人民政府参照省级集中采购目录和采购限额标准确定并公布，但不得缩小集中采购目录范围。
第六条 省人民政府财政部门应当制定政府采购标准化工作程序，建立政府采购价格监测制度。
第七条 政府采购信息应当在省人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上及时向社会公开发布，但涉及国家秘密或者商业秘密的除外。
第八条 各级人民政府应当推广电子化政府采购。政府采购可以全部或者部分通过电子系统进行操作，保证政府采购活动公开统一、安全通畅、高效便捷。
省人民政府财政部门应当加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，制定电子化政府采购体系发展建设规划，建设全省统一的电子化政府采购管理交易平台。
政府采购文书格式文本由省人民政府财政部门统一制订，并通过指定的政府采购信息发布媒体供采购当事人免费下载使用。
第九条 采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构，根据采购人的委托办理采购事宜。
县级以上人民政府可以根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构，并报上一级人民政府备案。
社会代理机构由省级以上人民政府财政部门或者其他有关部门按照国家有关规定进行资格认定并予以公布。
第十条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
集中采购包括通用类目录采购和部门集中类目录采购。属于集中采购通用类目录的项目，采购人可以在全省范围内择优选择集中采购机构委托代理。属于集中采购部门集中类目录的项目，采购人可以在全省范围内选择集中采购机构或者社会代理机构委托代理。
属于集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，可以分散采购。采购人应当依照法律、行政法规和本办法规定的采购方式和程序，自行组织采购或者委托集中采购机构、社会代理机构代理采购，并完整保存采购文件。
集中采购供货价格高于同一地区同期同一品牌、型号货物市场平均价格的，采购人可以向本级人民政府财政部门申请分散采购，但分散采购价格必须低于同一地区同期同一品牌、型号货物市场平均价格。财政部门应当在5个工作日内作出核准或者不予核准的决定。
采购人有权按照本条第二款、第三款的规定自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
第十一条 集中采购部门集中类目录和分散采购项目中属于国家、省、市、县、自治县重点项目或者采购金额较大项目的，采购人应当采取公开招标的方式确定采购代理机构，或者在符合资质的采购代理机构中随机抽取。
采购金额较大项目的金额标准由省人民政府财政部门根据各市、县、自治县经济发展情况确定并调整。
第十二条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者其委托的采购代理机构提出回避申请，并说明理由。
前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
第一款所称采购人员及相关人员与供应商有利害关系，是指采购人员及相关人员：
（一）现在或者在采购活动发生前三年内，与供应商存在雇佣关系；
（二）现在或者在采购活动发生前三年内担任供应商的财务顾问、法律顾问或者技术顾问；
（三）现在或者在采购活动发生前三年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者其他负责人员有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系；
（五）与供应商之间存在其他影响或者可能影响政府采购活动依法进行的利害关系。
第十三条 负有编制部门预算职责的部门在编制年度部门财政预算时，应当在预算中列出该财政年度政府采购的项目及资金。年中追加预算中含有政府采购项目的，也应当列出政府采购的项目和资金，按预算管理程序报批。
第十四条 采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和批复的政府采购项目及资金预算编制年度政府采购实施计划，报同级人民政府财政部门备案。
采购人编制年度政府采购实施计划，应当明确政府采购项目基本情况、采购方式、组织形式和预计采购时间等具体内容，并符合下列要求：
（一）项目和资金符合政府采购预算;
（二）相同品目的项目归并编列;
（三）对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或者论证;
（四）预计采购时间与采购方式程序所需时间基本一致。
年度政府采购实施计划执行过程中，采购人对政府采购实施计划进行调整的，应当将调整后的年度政府采购实施计划重新报同级人民政府财政部门备案。
采购人实施具体采购项目前应当报同级人民政府财政部门核准。财政部门应当在5个工作日内作出核准或者不予核准的决定。
第十五条 采购人应当选派本单位熟悉有关政府采购法律、法规和财会知识的在编人员担任采购员，承办本单位的政府采购工作。
采购人应当加强对采购员的管理，组织采购员依照有关规定参加培训，并对采购员实行定期轮换制度。
第十六条 采购代理机构开展政府采购活动，应当符合下列要求：
（一）编制政府采购文件，并送交采购人审核、确认;
（二）组织项目评审，维护评审纪律，做好相关服务;
（三）根据评审结果向采购人提交中标、成交候选供应商名单或者根据委托协议向采购人报告中标供应商;
（四）答复供应商的询问、质疑;
（五）及时公布政府采购信息，保存政府采购档案资料;
（六）法律、法规规定的其他事项。
采购代理机构应当建立健全各项规章制度，加强内部管理，配备必要的具有任职条件的采购工作人员，对采购工作人员进行培训考核和定期岗位轮换，提高工作效率，降低采购成本，保障服务质量。
第十七条 采购代理机构在政府采购活动中不得有下列行为：
（一）故意拖延代理；
（二）转委托；
（三）违反规定收取代理费；
（四）采购价格高于同一地区同期同一品牌、型号市场平均价格；
（五）货物、工程和服务不符合采购需求；
（六）贿赂采购人及其他相关人员或者为其提供其他不正当利益。
集中采购机构还不得拒绝政府集中采购目录中通用类项目的采购代理。
第十八条 集中采购机构代理政府集中采购项目，应当定期汇总各采购人委托的政府集中采购项目，对同类货物和服务实行合并采购，采购人依法提出特殊采购需求的除外。
第十九条 供应商参加政府采购活动，应当符合下列要求：
（一）具备法律、行政法规和采购人规定的条件；
（二）依法提供有关资料并接受采购人或者其委托的采购代理机构的资格审查，不得弄虚作假骗取政府采购供应商资格，不得提供虚假资料谋取中标或者成交；
（三）不得贿赂采购人、采购代理机构及其相关人员或者为其提供其他不正当利益；
（四）在投标过程中，不得以一致抬高投标报价、轮流以高价位或者低价位中标以及先内定中标者再参加投标及其他恶意串通手段参与投标；
（五）中标或者成交后，应当按规定与采购人签订采购合同，并严格履行合同；
（六）提供的货物、工程、服务应当价格合理，质量良好；
（七）对政府采购活动提出质疑或者投诉的，应当按照国家有关规定提出并附送有关证据材料；
（八）法律、法规规定的其他事项。
第二十条 采用公开招标方式采购部门集中类目录和分散采购项目中属于国家、省、市、县、自治县重点项目或者采购金额较大项目的，货物、工程和服务的招标文件编制完成后，采购代理机构应当从专家库中抽取专家对招标文件进行评审，防止采购人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。
对招标文件的评审工作应当在5个工作日内完成。
第二十一条 采购人采购公开招标限额标准以上的货物或者服务项目,有下列情形之一的,经县级以上人民政府财政部门批准,可以采用非公开招标采购方式:
(一)公开招标未能成立，且招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，重新公开招标将影响采购项目实施的；
（二）采购项目具有特殊性，符合资格条件供应商不足三家的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
财政部门应当自收到申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定。
第二十二条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式、理由规避公开招标采购。
采购人在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采购相同品目货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。
第二十三条 政府采购项目应当在本省统一建立的政府采购专家库抽取评审专家；有特殊情形的，也可以在本省以外的政府采购专家库抽取评审专家。
评审专家应当独立履行评审职责，遵守评审规定和纪律，并按照政府采购文件规定的评审标准、程序和办法进行。
第二十四条 参加政府采购评审工作的人员不得有下列行为：
（一）私下接触供应商及有关单位；
（二）向外泄露评审情况和参与政府采购评审活动所获取的国家秘密、商业秘密；
（三）收受供应商及有关单位的财物或者牟取其他利益。
第二十五条 对规格标准相对统一且现货货源充足或者涉及面广、采购频繁的政府集中采购项目，可以协议供货。
协议供货是指通过公开招标，统一确定中标供应商及中标货物的品名、规格型号、价格、协议期限、服务承诺等内容，由采购人在协议有效期内自主选择中标供应商及中标货物的一种采购程序。
第二十六条 县级以上人民政府财政部门应当根据采购人的政府采购需求，拟定适用协议供货的采购目录，并征询采购人意见后确定并公布。
协议供货的公开招标，由县级以上人民政府财政部门委托集中采购机构承办。
第二十七条 中标供应商应当按照公开招标所确定的协议事项提供服务，及时满足采购人的采购需求，不得拒绝或者擅自更改。
采购人应当及时将协议供货中标供应商中标货物的质量情况、合同履行情况以及供应商的售后服务等情况向同级人民政府财政部门报告。
第二十八条 协议供货的中标供应商应当保证其实际供货价格，低于同一地区同期同一品牌、型号货物的非政府采购价格。
在协议采购有效期内，协议供货市场价格发生变化，中标供应商应当按照协议书的要求及时同比例调整协议供货价格并经财政部门确认；协议供货产品出现更新换代、停产，经财政部门确认，中标供应商可以在不降低货物质量、配置和售后服务的前提下，提供该协议供货产品的替代产品，但替代产品的协议供货价格不得高于原协议供货价格。
中标供应商及其代理商应当及时在电子化政府采购管理交易平台上对协议供货的型号及价格进行更新。
第二十九条 采购人认为协议供货中标供应商的报价符合其要求，可以在电子化政府采购管理交易平台上实行网上协议订购，直接确定成交供应商。
采购人认为中标供应商的报价高于市场平均价格的，可以与中标供应商通过网上议价就价格优惠再次进行谈判、询价，或者通过网上竞价方式，在不限于原中标供应商资格名单的范围内确定成交供应商。成交价格必须低于原中标供应商的报价。
第三十条 采购人应当自供应商履行完合同义务之日起10日内组织验收。大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请质量检测机构参加验收。
采购人出具的验收合格报告或者产品验收单是支付政府采购项目资金的必备文件。
第三十一条 采购人应当按照合同约定及时提出资金支付申请。
同级财政部门国库支付机构收到采购人的资金支付申请，经审核无误的，在3日内直接将资金支付给供应商。
未实行会计集中核算的采购人，由采购人在合同约定的付款期限内将采购资金支付给供应商。超过付款期限的，采购人应当按合同约定承担违约责任。
第三十二条 财政部门应当加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查，及时查处其违反政府采购法律法规的行为，为其建立诚信档案，并向社会公布其不良行为记录。
财政部门应当制定和完善对采购代理机构考核的程序、指标体系、评分方法和标准，定期组织对采购代理机构的考核，并根据考核结果向采购代理机构提出改进建议。
第三十三条 财政部门应当在本部门职责范围内，对采购人的下列政府采购活动进行监督检查：
（一）采购人编制政府采购预算、年度政府采购实施计划的情况，以及政府采购预算或者财政资金使用计划、年度政府采购实施计划的执行情况；
（二）政府采购信息公开、采购方式确定、采购程序的执行情况；
（三）对重大采购项目的现场监督情况；
（四）政府采购合同的订立、履行及项目验收和资金支付情况；
（五）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；
（六）政府采购文件备案等审批、备案事项的执行情况；
（七）对供应商询问和质疑的处理情况；
（八）内部制度建设情况；
（九）法律、法规规定的其他事项。
第三十四条 财政部门应当在本部门职责范围内，对采购代理机构的下列政府采购活动进行监督检查：
（一）采购任务完成情况;
（二）内部制度建设和监督制约机制落实情况;
（三）社会代理机构的代理资格及代理政府采购项目是否超越业务范围情况;
（四）政府采购信息发布和政府采购文件编制、采购方式确定和采购程序的执行情况;
（五）评审专家抽取和使用情况;
（六）实际采购价格与采购预算和市场同期平均价格差异情况;
（七）采购代理机构的服务质量情况;
（八）工作人员的专业素质和专业技能培训情况;
（九）对供应商询问和质疑的处理情况;
（十）法律、法规规定的其他事项。
第三十五条 财政部门应当在本部门职责范围内，对参加政府采购评审活动的专家进行监督检查:
（一）专业水平和执业能力情况；
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最高人民法院关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复
1990年7月28日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院苏法（经）〔1989〕第9号《关于第三人能否对管辖权提出异议的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、有独立请求权的第三人主动参加他人已开始的诉讼，应视为承认和接受了受诉法院的管辖，因而不发生对管辖权提出异议的问题；如果是受诉法院依职权通知他参加诉讼，则他有权选择是以有独立请求权的第三人的身份参加诉讼，还是以原告身份向其他有管辖权的法院另行起诉。
二、无独立请求权的第三人参加他人已开始的诉讼，是通过支持一方当事人的主张，维护自己的利益。由于他在诉讼中始终辅助一方当事人，并以一方当事人的主张为转移。所以，他无权对受诉法院的管辖权提出异议。
