中华人民共和国政府和瑞典王国政府关于相互保护投资的协定

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于印发银川市经济适用住房销售管理暂行规定的通知

银政发〔2008〕112号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市经济适用住房销售管理暂行规定》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO八年七月十五日

银川市经济适用住房销售管理暂行规定

第一条 为规范经济适用住房的销售审批管理，满足本市低收入家庭的住房需求，体现公开、公平、公正原则，根据建设部等七部委《经济适用住房管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 凡本市行政区域内销售、购买经济适用住房的,均适用于本暂行规定。

第三条 银川市经济适用住房建设领导小组是全市经济适用住房销售管理的领导机构，下设的经济适用住房建设领导小组办公室（以下简称经住办）设在银川市住房保障局，负责组织本市经济适用住房的销售管理工作，银川市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责购买者的资格审查工作。

第四条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价由开发成本、税金和利润三部分构成。

第五条 市物价主管部门依据国家发改委和城乡建设部制定的《经济适用住房价格管理办法》的有关规定，在项目开工前核实基准价格及上浮幅度，报经市住房领导小组批准后向社会公布。经济适用住房价格公布后，任何单位和个人不得擅自提高。

第六条 经济适用住房供应对象是城市低收入家庭和住房困难家庭，低收入和住房困难标准由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第七条 经济适用住房销售对象应当是具备下列第（一）、（二）项条件，且符合（三）、（四）项任一项条件的家庭：

（一）具有本市市区城镇户口；

（二）低收入家庭，是指家庭人均年收入低于市政府公布的上年度城镇人均可支配收入65%的家庭；

（三）住房困难户，是指家庭同住人口人均住房建筑面

积在15平方米（含本数）以下的家庭；

（四）城市重点工程需要安置且符合购买经济适用住房条件的拆迁户。

第八条 未婚职工居民申请购买经济适用住房，在符合本暂行规定第七条规定条件的前提下，应当达到法定结婚年龄（汉族，男22岁，女20岁；少数民族，男20岁，女18岁）。

未婚职工的家庭收入及住房标准以一人计算。

第九条 离婚家庭无房一方申请购买经济适用住房的，应具备以下条件：

（一）离异前家庭只有一套住房；

（二）离异时间必须满3年。

第十条 凡具有下列情形之一，且家庭同住人口人均住房建筑面积超过本暂行规定第七条第（三）项规定的，不能申请购买经济适用住房。

（一）已参加房改购房的；

（二）已参加集资建房或购买过经济适用住房（含安居工程住房）的；

（三）已购买过商品住房的；

（四）承租公有住房或廉租住房未退出的；

（五）从外市、县调入，在本市工作不满两年或在调出地已参加过房改购房或已享受过其它住房优惠政策的；

（六）单位奖励赠送过住房的。

第十一条 经济适用住房建筑面积应当控制在60-65平方米以内。家庭所购买的经济适用住房限定在人均建筑面积15平方米；符合购买经济适用住房的单身人员限定在建筑面积60平方米以下。

第十二条 开发建设单位应按规定程序依法取得经济适用住房预售许可证后，方可出售在建的经济适用住房。

第十三条 购买经济适用住房实行购买资格审核制度。居民购买经济适用住房，应当向市房改办申请并取得《购买经济适用住房资格证》（以下简称《资格证》）。

银川市重点工程被拆迁居民家庭购买经济适用住房的，应当取得由市住房保障局统一印制的《重点工程拆迁安置审核表》（以下简称《审核表》）。

第十四条 符合本暂行规定的购房人办理《资格证》的，应当到银川市政务大厅领取银川市经济适用住房购房申请表，按要求如实填写，并附有关有效证件和证明材料。

购房人取得《资格证》后，可随时申请购买全市任何单位向社会公开销售的经济适用住房。

第十五条 经济适用住房《资格证》发放前应向社会公示。

第十六条 符合本暂行规定的购房者，每户只能申办一个《资格证》。《资格证》有效期为两年，有效期满后重新申报审核。

《资格证》只适用于本人，转借、转让无效。

第十七条 城市重点工程需购买经济适用住房用以拆迁安置的，建设单位应向经住办提出申请，经核准后，由建设单位向拆迁户发放《审核表》，作为向拆迁户安置经济适用住房的凭证。城市重点工程由市人民政府确定。

第十八条 申办《资格证》或购买经济适用住房过程中，购房人及其配偶所在单位出具的证明中有虚假内容或购房者提供的本人和配偶身份证、户口本等有效证件不实的，由市房改办取消其《资格证》，并对出具虚假证明的单位给予通报批评，同时建议所在单位对相关责任人给予行政处分。

第十九条 居民购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊情况确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购经济适用住房的具体规定和操作程序另行制定。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第二十条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租经营。

第二十一条 购房者提供虚假证明、证件，骗购经济适用住房既成事实的，由市房改办取消其购买经济适用住房资格，市住房保障局收回其骗购的经济适用住房，依法撤销其房屋产权证，退还原购房款。无法收回的，由购房者按同年商品房价格补齐差价后，办理商品房屋产权证书。并建议所在单位给予相关责任人行政处分。

第二十二条 对经济适用住房开发经营企业，违反价格法律、法规和本暂行规定规定的价格行为的，由市价格主管部门依据有关法律及规定进行处罚。

第二十三条 经济适用住房建设单位违反本暂行规定将经济适用住房销售给无《资格证》和《审核表》的家庭或个人的，由市住房保障局责令改正，逾期不改正的，按商品房对待，责令补交政府给经济适用住房优惠政策的差价款并取消其经济适用住房建设资格，市发改委不得再向其下达经济适用住房建设开发项目。

未取得《资格证》或《审核表》购房的，市房屋产权产籍登记部门不得办理产权手续。

第二十四条 企业利用自有土地建设的经济适用住房，其剩余房源没按本暂行规定销售的，由市价格行政主管部门责令其在规定期限内按商品房价格补交已减免的有关税费；逾期不交的，市房屋产权产籍登记部门不得办理产权手续。

第二十五条 对符合本暂行规定规定条件的残疾人、优抚对象、军烈属以及为社会做出突出贡献的各类人员，在同等条件下，各售房单位应优先安排其购买经济适用住房。

第二十六条 经济适用住房销售审批、房屋产权等管理部门的工作人员违反本暂行规定有关规定的，视情节轻重，追究当事人的责任。

第二十七条 本暂行规定自2008 年7月15日起施行。2003年市政府公布实施的《银川市经济适用住房销售管理办法》同时废止，此前已办理了《资格证》尚未办理购房手续的购房人其《资格证》在有效期内继续有效。


国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强转让定价税收管理工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据税收征管改革的整体部署和要求，为了进一步加强转让定价税收管理工作（或称反避税工作），纠正和克服地区间开展转让定价税收管理工作极不平衡的状况，经研究，特通知如下：
一、必须充分认识开展转让定价税收管理工作的意义
转让定价税收管理工作是国际税收管理的重要内容，也是我国涉外税收管理工作的重点。随着对外开放的不断深入和扩大，跨国投资日益增多，外商通过关联企业间的业务往来，利用转让定价转移利润，规避税收的现象也日趋严重，不仅侵蚀财政收入，损害国家权益，而且造成了到中
国投资企业亏损的假象，产生投资环境差的负效应等危害。如不有效遏制，任其继续蔓延，就会从根本上动摇税基，破坏公平税负原则，不利于扩大开放，吸引外资。因此，开展转让定价税收管理工作，是坚持依法治税，维护国家权益的具体体现，有利于贯彻公平税负原则，保护外商投资
者的合法利益，促进社会主义市场经济的有序发展；有利于促进各国间经贸往来；有利于促进国家间税务管理的合作，共同防范偷漏避税，为国家间税收利益的协调奠定基础和创造条件；有利于培养和造就一批精通国际税收管理的专门人才，增强对跨国纳税人税收管理的水平。
二、开展转让定价税收管理工作，必须坚持积极稳妥、扎实有效的原则
转让定价税收管理工作是在对关联企业间业务往来价格进行综合经济分析、广泛的调查取证和深入论证的基础上，作出应税收入或应纳税所得额的调整。因而，税务审计工作难度大，操作内容复杂，政策性和业务性的要求均较高。因此，开展转让定价税收管理工作要因地制宜，坚持积
极稳妥扎实有效的原则。各级税务机关要在认真落实党的改革开放政策，维护国家权益，保护投资者合法权益的前提下，加强对外商投资企业和外国企业的监管。要以现代化的计算机信息系统为依托，借鉴国际转让定价税收管理的经验和做法，逐步建立一套严密、规范、高效、可操作性强
的转让定价税收管理机制；要尽快建立一支素质高、业务技能强、人员相对稳定、能适应国际税收管理的高水平的专业队伍。在具体工作中，要慎重选户、严密审计，做到有理、有据、有节，不断强化税源的监控力度，使转让定价税收管理工作尽快走向规范化。
三、加强领导，统一思想认识，扩大宣传，搞好部门协作
加强领导，狠抓各项措施的落实是做好转让定价税收管理工作的关键。各级税务机关的领导要把转让定价税收管理工作列入涉外税收工作的重要议事日程，抓好典型，开展调查研究，听取重点审计户的汇报，帮助解决工作中的困难。各级税务机关要充分运用电视、报刊、广播等舆论工
具，从依法治税的高度，大力宣传转让定价税收管理工作的重要性、紧迫性，增强各级党政领导及有关部门对开展转让定价税收管理工作的认识；要主动向当地政府汇报，争取党政领导的支持；要主动与外经贸、海关、物价、工商、商检、银行、公安等部门联系合作，共同维护税法的严肃
性，维护国家的税收主权。
四、合理设置管理机构，尽快配备专业人员
转让定价税收管理机构的设置，要适应跨国纳税人税收管理中长期发展目标的需要，到本世纪末，各省、自治区、直辖市根据本地工作需要，尽力配备一定数量的具有较高素质的专业人员，全国形成一支较稳定的专业队伍。国家税务总局在涉外税务管理司已设立专职的转让定价税收管
理机构，负责协调指导全国转让定价税收管理工作。条件成熟时，还将建立国际税收专家咨询顾问小组，负责转让定价税收管理对策研究，会审安全。随着税收征管改革的进展，要逐步将跨国纳税人的税收征管纳入统一的部门管理，以适应国际税收管理和协调的需要。当前，各地应根据实
际需要，合理设置机构，逐步充实转让定价税收管理人员。省一级税务机关原则上要在原有的涉外管理机构内部，设立转让定价税收管理部位，配备专职管理人员，负责协调指导全省转让定价税收管理工作；沿海城市或外商投资企业和外国企业比较集中的地区，在涉外税收专职管理部门内
设置转让定价税收管理职能部位，配备一定数量的专业人员，专门从事转让让定价审计工作；县（市）级以下税务机关，原则上可不设单独的转让定价税收管理机构，转让定价税收管理工作由地市级税务机关集中统一管理。各地对配备的转让定价税收管理的专职人员要严格把关，竞争上岗
。专职人员不仅要具备熟练的审计、查帐技能、较高的政策业务水平及高度的责任心，同时要掌握一定的国际经济贸易知识，熟悉国际税收、西方会计，具有一定的外语基础。
五、进一步完善转让定价税收管理法规，采用先进有效方法开展转让定价税收管理工作
必须进一步完善转让定价税收管理的法规，采用先进有效的方法开展转让定价税收管理工作，提高效率和效益。转让定价税收调整方法除运用传统的可比非受控价格法、再销售价格法、成本加成法等方法外，还要抓紧研究国际上普遍使用的利润法、预约定价法等方法，结合我国实际工
作情况，制定规则，加以运用，使转让定价税收审计调整工作更易操作，更趋完善。
六、加强培训工作，建立奖励机制，确保人才稳定
根据国家确定的2010年经济发展规划和目标，有计划、分步骤，尽快建立一支素质高、业务精、具有转让定价税收管理技能的国际税收管理人员队伍，是提高我国转让定价税收管理工作质量和效益的首要措施，也是当务之急。各级税务机关都要从战略高度着眼，重视此类人员的培
训工作。总局将每年有计划地组织举办业务骨干培训，并逐步形成规模；各地可视情况举办短期强化培训班，组织实地考察交流学习，也可通过挂职锻炼，送专业院校培训，或到境外有关机构接受实习等多种方式。经过专业培训的人员，列入转让定价税收管理人才库管理，合理安排使用。
一般情况下，转让定价税收管理人员不轻易交换或调离，遇特殊情况，需要调动的，应报经省级税务机关批准，并报总局（涉外税收管理司）备案。总局将定期召开转让定价税收管理工作总结交流会，评比推广各地好的经验和作法，对完成任务出色，有创造、有特殊贡献的人员，进行表扬
并给予奖励，激励专业人员的工作热情，确保转让定价税收管理人员队伍的稳定。
七、加大经费投入，改善转让定价税收管理手段
转让定价税收管理所进行的审计、调查取证和调整征税工作十分复杂，人力、财力、物力需求量大，各地税务机关在安排经费时，要保证转让定价税收管理工作的需要。同时，各地税务机关要主动争取当地政府的财力支持，以保证转让定价税收管理工作的顺利进行。
八、加强情报交换，建立信息网络
国家税务总局和省级税务机关应通过与外贸、工商、海关、商检、物价、统计、银行、劳动等部门以及各类信息查询机构的沟通与联系，广泛收集、分析、整理和定期交流国内外有关商品（产品）、无形资产价格、利润率、劳务服务费费率、融资贷款利率等资料，建立总局和省级税务
机关转让定价税收管理需要的信息库，并逐步实现计算机联网。要进一步加强与我国签定税收协定国家的情报交换工作，扩大查询范围和内容，充分利用情报交换，为转让定价税收管理服务。
九、加强国际税务合作，共同防范偷避税
跨国纳税人转让定价税收的检查和审计，涉及诸多境外查询、调查取证事宜，总局将不失时机地开展与税收协定国税收检查、审计相互合作方面的谈签工作，为各地跨境检查创造条件，以全面增强境外检查、审计的能力，逐步与国际税收管理接轨，达到共同防范偷避税。
各地税务机关在接到本通知后，应认真研究贯彻落实措施，并将贯彻落实情况以及存在的问题报总局。



1998年2月20日