中华人民共和国政府和赤道几内亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴赤道几内亚工作的议定书（1995年）

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广东省人民政府


广东省计算机信息系统安全保护管理规定

广东省人民政府令第81号


2003年4月8日


第一条 为了保护计算机信息系统的安全，促进信息化建设的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，结合本省实际，制定本规定。


第二条 本省行政区域内计算机信息系统的安全保护，适用本规定。


未联网的微型计算机的安全保护办法，按国家有关规定执行。


第三条 本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。


第四条 县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的计算机信息系统安全保护工作。


国家安全机关、保密工作部门和政府其他有关部门，在各自职责范围内做好计算机信息系统安全保护工作。


第五条 公安机关、国家安全机关为保护计算机信息系统安全，在紧急情况下，可采取24小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施，有关单位和个人应当如实提供有关信息和资料，并提供相关技术支持和必要的协助。


第六条 地级以上市公安机关应当有专门机构负责计算机信息系统中发生的案件和重大安全事故报警的接受和处理，为计算机信息系统使用单位和个人提供安全指导，并向社会公布举报电话和电子邮箱。


第七条 计算机信息系统使用单位应当确定计算机安全管理责任人，建立健全安全保护制度，落实安全保护技术措施，保障本单位计算机信息系统安全，并协助公安机关做好安全保护管理工作。


提供电子公告、个人主页等信息服务的使用单位，应当设立信息审查员，负责信息审查工作。


第八条 计算机信息系统使用单位应当建立并执行以下安全保护制度：


(一)计算机机房安全管理制度；


(二)安全管理责任人、信息审查员的任免和安全责任制度；


(三)网络安全漏洞检测和系统升级管理制度；


(四)操作权限管理制度；


(五)用户登记制度；


(六)信息发布审查、登记、保存、清除和备份制度，信息群发服务管理制度。


第九条 计算机信息系统使用单位应当落实以下安全保护技术措施：


(一)系统重要部分的冗余或备份措施；


(二)计算机病毒防治措施；


(三)网络攻击防范、追踪措施；


(四)安全审计和预警措施；


(五)系统运行和用户使用日志记录保存60日以上措施；


(六)记录用户主叫电话号码和网络地址的措施；


(七)身份登记和识别确认措施；


(八)信息群发限制和有害数据防治措施。


向公众提供上网服务的场所以及其他从事国际联网业务的单位应当安装国家规定的安全管理软件。


第十条 对计算机信息系统中发生的重大安全事故，使用单位应当采取应急措施，保留有关原始记录，在24小时内向当地县级以上人民政府公安机关报告。


第十一条 任何单位和个人不得利用计算机信息系统从事下列行为：


(一)制作、复制、查阅、传播有害信息；


(二)侵犯他人隐私，窃取他人账号，假冒他人名义发送信息，或者向他人发送垃圾信息；


(三)以营利或者非正常使用为目的，未经允许向第三方公开他人电子邮箱地址；


(四)未经允许修改、删除、增加、破坏计算机信息系统的功能、程序及数据；


(五)危害计算机信息系统安全的其他行为。


第十二条 计算机信息系统及计算机机房应当按照国家有关规定以及国家标准进行安全保护设计和建设。


第十三条 销售的计算机信息系统安全专用产品(含计算机信息系统安全检测产品)应当取得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》。密码产品的管理，按国家有关规定执行。


第十四条 下列计算机信息系统使用单位为重点安全保护单位：


(一)县级以上国家机关、国防单位；


(二)银行、证券、能源、交通、邮电通信单位；


(三)国家及省重点科研、教育单位；


(四)国有大中型企业；


(五)互联单位、接入单位及重点网站；


(六)向公众提供上网服务的场所。


第十五条 重点安全保护单位计算机安全管理责任人和信息审查员应当参加县级以上人民政府公安机关认可的安全技术培训，并取得安全技术培训合格证书。


第十六条 重点安全保护单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测应当由有安全服务资质的机构承担。


重点安全保护单位计算机信息系统及计算机机房应当由有安全服务资质的机构检测合格后，方可投入使用。


第十七条 申请安全服务资质，应当具备以下条件：


(一)取得相应经营范围的营业执照；


(二)取得安全技术培训合格证书的专业技术人员不少于10人，其中大学本科以上学历的人员所占比例不少于70%；


(三)负责安全服务工作的管理人员应当具有2年以上从事计算机信息系统安全技术领域企业管理工作经历，并取得安全技术培训合格证书；


(四)有与其从事的安全服务业务相适应的技术装备；


(五)有与其从事的安全服务业务相适应的组织管理制度；


(六)法律法规规定的其他条件。


第十八条 申请安全服务资质，应当持下列资料向地级以上市公安机关提出申请：


(一)申请书；


(二)营业执照(复印件)；


(三)管理人员和专业技术人员的身份证明、学历证明和安全技术培训合格证书；


(四)技术装备情况及组织管理制度报告。


地级以上市公安机关应当自接到申请资料之日起15日内进行初审。初审合格的，报送省公安机关核准；初审不合格的，退回申请并说明理由。


省公安机关应当自接到初审意见之日起15日内进行审查，符合条件的，核发资质证书。不符合条件的，作出不予核准的决定并说明理由。


资质证书实行年审制度。年审不得收费。


第十九条 计算机信息系统使用单位应当将计算机信息系统安全保护工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰奖励。对未依法履行安全保护职责或违反本单位安全保护制度的，应当依照有关规定对责任人员给予行政处分。


第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，并责令限期整改；逾期不改的，可以给予6个月以内停机整顿或者停止联网的处罚，并可对单位处以5000元以下罚款，对安全管理责任人处以500元以下罚款。国家另有规定的，从其规定。


(一)未按规定建立安全保护制度的；


(二)未按规定落实安全保护技术措施的；


(三)计算机信息系统及计算机机房未按国家有关规定和国家标准进行安全保护设计和建设的；


(四)重点安全保护单位计算机安全管理责任人和信息审查员未经县级以上人民政府公安机关认可的安全技术培训并取得合格证书的；


(五)重点安全保护单位将本单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测交由未具有安全服务资质的机构承担的，或者未经有安全服务资质的机构检测合格即投入使用的。


第二十一条 计算机信息系统使用单位对计算机信息系统中发生的重大安全事故，未在规定时间内报告公安机关的，由县级以上人民政府公安机关处以警告或者停机整顿。


第二十二条 利用国际联网的计算机信息系统从事本规定第十一条所规定行为的，依照国家有关规定进行处理。


利用未国际联网的计算机信息系统从事本规定第十一条所规定行为的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，对单位可处以1000元以下罚款，对个人可处以100元以下罚款。


第二十三条 计算机信息系统安全专用产品未取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》进行销售的，依照国家有关规定进行处理。


第二十四条 未取得安全服务资质的机构，承担重点安全保护单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测的，由县级以上人民政府公安机关责令限期整改，并处以1万元以下罚款。


第二十五条 行政管理部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权的，由主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第二十六条 军队的计算机信息系统安全保护工作，按照军队的有关规定执行。


第二十七条 计算机信息系统的保密管理，依照国家和省的有关规定执行。


第二十八条 本规定自2003年6月1日起施行。





福建省三明市人大常委会


三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议


(1998年8月31日三明市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)


　　根据《中华人民共和国宪法》、党的十五大关于依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、福建省人大常委会关于依法治省的决议和中共三明市委关于依法治市的决定，为推进我市依法治市进程，特作如下决议：
一、实行依法治市，推进民主法制建设
1.实行依法治市，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持法律面前人人平等，在中共三明市委的领导下，依照宪法、法律和法规管理本行政区域的经济文化事业和社会事务，保证行政机关、司法机关的各项工作都能依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
2.发展社会主义民主，健全民主制度，保证公民通过法定的程序和途径行使民主权利。扩大基层民主，健全民主选举、民主决策、民主管理制度，实行政务、事务和财务公开。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，维护职工合法权益。
3.各级人大及其常委会要把推进依法治市、加强民主法制建设作为根本任务，依法履行监督职责，保障依法治市的顺利进展。
4.各级人民政府、人民法院、人民检察院是依法治市的执法主体，要根据各自的法定职责，建立责任制，保证依法治市工作落实到位，取得实效。
5.国家机关领导干部要负起依法治市的责任，牢固树立法律至上的观念，严格秉公执法，做学法、守法、执法的模范。
　　6.各级人大代表要模范遵守宪法和法律，认真执行代表
职务，协助宪法和法律的实施。
二、坚持依法决策，严格依法行政
7.各级人民政府必须严格依法决策、依法管理、依法办事，做到公开、公正、公平执法。
8.要建立行政执法责任制，严格实行评议考核、执法过错追究、损害赔偿等制度，保证行政行为的合法有效。
9.要依法决策，建立重要决策的听证会制度，保证决策的民主化、科学化。建立行政管理公示制度，公开办事条件，公开办事程序，公开办事结果，增强行政行为的透明度，提高工作效率和服务水平。
10.建立和健全规范性文件的备案制度， 保障规范性文件符合宪法和法律、法规的规定。
三、坚持公正司法，严格依法办案
　　11.司法机关必须公正司法，依法行使侦查权、检察权、审判权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会协调、健康发展。
　　12.积极推进司法改革，逐步建立公开、公正、 高效、廉洁的现代司法运行机制，进一步规范司法行为，提高司法水平和司法效率。
　　13.任何行政机关、社会团体和个人， 不得干涉司法机关依法独立行使审判权和检察权。
14.建立和完善司法办案责任制、错案责任追究制， 实行司法赔偿制，不断提高办案质量，形成有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。
15.建立健全法律服务网络，充分发挥律师、公证、 仲裁、基层法律服务工作者的作用，提供优质、高效的法律服务。建立和实行法律援助制度，促进社会法律保障原则的实现。
　　四、强化监督机制，维护法律尊严
16.各级人大常委会要加强行政机关、 司法机关执法活动的监督，维护宪法、法律尊严和国家法制的统一。加强对行政机关、司法机关工作人员特别是领导干部的监督，防止以权代法，以言代法。
17. 各级人大常委会要逐步建立和完善对提请任命的国家机关工作人员任前法律培训、考试制度，把提请任命的国家机关工作人员掌握法律知识和依法办事情况作为审议的重要内容，促进领导干部提高法律素质。
18.各级人民政府要建立健全内部制约机制， 加强行政执法监督，严格依法查处失职、越权、违法行政问题。对依法受理的行政复议案件，应当在法定职责权限内作出复议决定。
19. 检察机关要切实履行法律监督职责,坚决查处侦查、审判和执行中的违法行为，积极查办国家机关工作人员徇私枉法、贪污贿赂、渎职等案件。
20.司法机关要按照有关法律规定,实行司法人员录用、考试、考核、培训、奖惩、任免等制度。要从严治警，强化对司法人员的权力监督，严禁刑讯逼供、非法拘禁、徇私枉法，坚决纠正有法不依，违法不究的现象，防止和遏制司法腐败。
21.各级人大常委会、 人民政府和司法部门要建立主要领导接待人大代表和人民群众来访制度，依法支持和保护人民群众、人民团体、民主党派和新闻媒体的民主监督和社会舆论监督。
五、加强法制宣传教育，不断提高公民法律意识
22.各级人民政府、人民法院、人民检察院要结合实际，制定普法年度计划和依法治理的具体措施，并建立相应的责任和考核制度。要坚持把领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年作为普法重点对象，建立健全学法制度。各级领导干部要做普法的表率，努力掌握法律知识和与本职工作相关的专门法律，不断提高应用法律分析问题、指导工作的能力和水平。
　　23.各级人民政府要有针对性、有计划地组织公民学法,认真搞好对公民的法律宣传教育，增强公民依法治市意识，提高公民的法律素质。
24.各级人大常委会要加强普法工作的监督， 切实保障省、市普法规划的实施。人大常委会组成人员和机关工作人员要在普法中起模范带头的作用，不断提高自身的法律素质。
　　六、加强组织领导，推进依法治市进程
　　25.依法治市必须在市委领导下,有步骤、有秩序地推进。各级人大常委会要主动向同级党委报告依法治市进展情况和建议意见，及时取得党委的领导和支持，保证依法治市顺利开展。
26.各级人民政府、人民法院、 人民检察院要根据本决议，分别制定依法行政的实施规划和公正司法的实施方案，提请同级人大常委会审议后付诸实施。
27. 各级人民政府、人民法院、人民检察院要定期向同级人大及其常委会报告贯彻实施本决议的情况。
28. 各级人大常委会要把监督本决议的落实作为一项重要监督内容列入议事日程，每年有计划地组织人大代表对本决议的贯彻情况进行视察、检查，保证本决议的贯彻实施。全市人民、各级人大代表要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践依法治市方略，振奋精神，扎实工作，大力推进依法治市进程，为实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。