全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定(2004年)

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国家测绘局


关于开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动的通知
　　
国信整〔2010〕2号


　　各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，信息产业主管部门，通信管理局，国家安全厅（局），工商行政管理局，新闻出版局，保密局，军区、军兵种测绘主管部门：


　　2009年1月以来，国家测绘局、工业和信息化部、国家安全部、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局等七部门按照《国务院办公厅关于转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）要求，经过一年多的努力工作，圆满完成地理信息市场专项整治工作并取得明显成效，市场秩序明显好转。但由于地理信息市场属于新兴市场，在信息化技术条件下出现了很多新情况、新问题，各种违法行为还时有发生；同时，部分地区的工作还存在监管意识不强、措施不多、力度不够等薄弱环节。为巩固和扩大地理信息市场专项整治工作成果，防止地理信息市场违法行为出现反弹，维护地理信息市场正常秩序，按照七部门联合印发的《关于加强地理信息市场监管工作的意见》，经商各部门同意，全国地理信息市场专项整治工作领导小组决定，2011年1月至7月在全国开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动，重点查处“涉证、涉网、涉密、涉外、涉军”等违法违规行为。现将有关事项通知如下：


　　一、工作目标


　　通过开展“回头看”行动，进一步全面清查地理信息市场的违法违规行为，对存在问题的重点区域和环节进行专项治理，依法查处各类违法违规案件，进一步规范地理信息采集、加工、提供、使用等行为，全面检查地理信息市场各项管理制度的贯彻落实情况，维护正常的地理信息市场秩序，提高地理信息资源应用水平，促进地理信息市场健康快速发展。


　　二、工作重点


　　（一）继续查处无证测绘等违法行为。重点查处无测绘资质或超越资质范围进行地理信息采集、处理、提供等违法行为，维护正常的地理信息市场秩序。


　　（二）持续打击外国的组织或者个人来华非法测绘行为。对2009年以来可能涉及测绘的重大涉外合作项目进行全面清理，严格外国的组织或者个人来华测绘审批，维护国家安全和利益。


　　（三）切实防范涉军非法测绘行为发生。进一步加强军地协调，规范地理信息产业从业单位的地理信息采集行为，依法处理涉军非法测绘事件。


　　（四）严肃查处泄露涉密地理信息案件。加大对涉密测绘成果使用、保管单位检查力度，对保密制度不完善、保密措施缺乏、保密管理薄弱的单位责令整改，对问题严重的依法予以处理。


　　（五）严格规范互联网地图服务网站管理。加强互联网地图服务网站的动态监管，对依法获取测绘资质证书和互联网出版服务资质许可的单位加强指导，纳入法制化监管范围；对应该取得相关资质而未取得且开展有关服务的网站要依法查处。


　　（六）加快健全地理信息市场监管制度。完善相关配套法规规章，加强地理信息市场政策研究，强化部门协作工作机制，支持和引导地理信息市场健康发展。


　　三、工作安排


　　“回头看”行动从2011年1月开始，到7月结束，分两阶段进行。


　　（一）清查处理阶段（2011年1月至5月）。各省、自治区、直辖市地理信息市场专项整治工作机构，要按照“回头看”行动的目标任务要求，结合专项整治检查验收中发现的问题及薄弱环节，认真开展对地理信息市场违法行为的全面清查。对清查出的各种违法行为，要及时依法处理；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。


　　（二）检查验收阶段（2011年6月至7月）。国家测绘局等七部门组成检查验收组，对各省、自治区、直辖市“回头看”行动和整顿规范任务完成情况进行抽查验收。各省、自治区、直辖市要于8月15日前报送“回头看”行动总结报告。


　　四、工作要求


　　（一）各地区、各部门要严格执法，进一步加大对各类地理信息市场违法违规行为的查处力度，依法查处重点案件并及时向社会通报。要建立健全地理信息市场监测和预警机制，严密监控地理信息市场秩序。


　　（二）各地区、各部门要对“回头看”行动中发现的问题进行深入研究，着重从管理上查找原因。要进一步健全和完善各项制度，对制度落实不到位的要研究制定落实措施；对存在制度空白的要尽快建立完善，加快推进地理信息市场监管新机制、新制度建设。


　　（三）各地区、各部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论导向和监督作用，多渠道、多方式宣传正面典型，曝光违法违规案件，为地理信息市场专项整治工作“回头看”行动营造良好的舆论氛围。


　　地理信息市场专项整治工作“回头看”行动中遇到的问题请及时报全国地理信息市场专项整治工作领导小组办公室。


　　


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国地理信息市场专项整治工作领导小组


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（国家测绘局代章）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十六日



河北省保定市人民政府


保定市西大洋水库水源保护区污染防治管理办法

保市政办[2000]27号
（二○○○年四月二十九日）

第一章 总则
第一条：为保护西大洋水库水源保护区（以下简称“水源保护区” ）水质，防止污染，保障人体健康，促进我市经济建设与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环保局等五部局颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条：本办法所称西大洋水库水源保护区，是指西大洋水库与兴利水位线以上陆域100米内、水库上游唐河、通天河、无名河及其支流的分布区域。
第三条：凡在保护区内生活和从事一切生产、经营活动的企事业单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条：水源保护区所在地的县、乡人民政府必须对本辖区内水源保护区的环境质量负责，将水源保护区的保护工作纳入当地经济和社会发展规划及水污染防治规划，采取有效措施，保护和改善环境。
第五条：市、县环境保护行政主管部门对水源保护区污染防治实施统一监督管理。规划、水利、地矿、卫生、乡镇企业等行政主管部门结合各自职能，依照有关法律规定，对水源保护区污染防治实施监督管理。
第六条：西大洋水库水质保护目标为《地表水环境质量标准》（GHZB1—1999）Ⅱ类标准。
第七条：一切单位和个人都有保护水源保护区水质的义务，并有权对污染和破坏水源保护区水质的单位和个人进行检举和控告。
县级以上人民政府对保护和改善水源保护区水质有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 水源保护区的划分和防护
第八条：水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区，各级保护区应设置永久性标志。
一级保护区：
水库库区与兴利水位线以上陆域100米内区域；
唐河：白合以下至入库口河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
通天河：保阜公路以下至入库口河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
无名河：南镇以下至入库口河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区。
二级保护区：
唐河：百合至葛公河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
通天河：保阜公路桥至邓家店河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
无名河：南镇至磨子沟河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区。
准保护区：
全流域包括支系为准保护区。
第九条：任何单位和个人在各级保护区内必须遵守下列规定：
一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林与水源保护相关植被的活动。
二、禁止向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物。
三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。
四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
第十条：任何单位和个人在各级保护区内除遵守本办法第九条之规定外，还应当分别遵守下列规定：
一级保护区：
一、禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
二、禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除。
三、禁止在库区内旅游、游泳、网箱养殖和其他有可能污染水源的活动。
四、禁止在库区内使用柴油机动船。
五、禁止在水体内清洗装储过油类、农药或有毒有害物质的车辆和容器，以及向水体排放残油和废油。
六、禁止在滩地和岸坡及入库河流沿岸堆放、存储工业废渣、垃圾、有毒有害化学品等有可能造成水体污染的物质。
二级保护区：
一、禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量。
二、原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；原有企事业单位排放的污水必须达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准，否则由县级以上人民政府责令其停产治理；对污染严重而又难以治理的，责令其停业或关闭。
三、禁止堆放化工原料、矿物油类和有毒有害的物品。
准保护区：
一、新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》和国家、省有关建设项目环境管理的有关规定办理。
二、直接或间接向水体排放污染物的原有企事业单位，排放的污水应符合《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准。当排放总量不能保证保护区内水质符合规定的标准时，县级以上人民政府必须及时组织排污单位削减排污总量。
第十一条：各级保护区内的污水处理设施必须正常运行，不得擅自拆除或闲置不用，确需拆除或闲置的，必须报环境保护行政主管部门批准。
第十二条：因突发性事故对饮用水源造成或可能造成污染，其责任者应立即采取措施消除或减轻危害，并向当地环境保护行政主管部门或其他有关部门报告。
第十三条：在水源保护区内，要大力植树造林、保持水土、涵养水源，严禁乱砍滥伐树木，保护自然资源和自然环境，维护生态平衡。
第十四条：西大洋水库管理监测站、市自来水公司水质监测站和市环境监测站根据各自的职责及时对水库水质进行监测。
第十五条：各级环保部门的行政执法人员，持行政执法证件对水源保护区进行现场检查，被检查的单位和个人应如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或妨碍监督管理人员执行公务。
第三章 法律责任
第十六条：违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治实施细则》等有关法律、法规进行处罚。
第十七条：对违犯国家法律、法规和本办法规定，造成水污染事故的单位和个人，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果给予处罚；情节较重的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成重大水污染事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条：各级环保部门和有关的监督管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条：本办法自发布之日起施行。
第二十条：本办法由保定市环保局负责解释。