中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
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中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
中国政府 蒙古国政府
中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
（签订日期１９９４年４月２９日 生效日期１９９４年４月２９日）
中华人民共和国政府和蒙古国政府（以下简称“缔约双方”），根据《中华人民共和国政府和蒙古国政府科学技术合作协定》的规定和保护人身健康、安全、自然环境和消费者权益的国际普遍原则，为了保证进出口商品质量和服务质量，促进对外贸易发展，签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方有对外贸易经营权的经济实体（以下简称“外贸单位”）和有关部门及公民在执行本协定过程中，将遵守中华人民共和国和蒙古国的有关法律、法规。
第二条 缔约双方授权由中华人民共和国国家进出口商品检验局和蒙古国国家标准计量中心（以下简称“双方主管部门”）负责组织、协调、监督本协定的执行。
第三条 缔约双方的外贸单位出口相互认证商品目录内的商品，只能依据双方主管部门承认的符合合同规定的质量标准和有关法律，并达到保护人身健康、安全、自然环境和消费者权益要求的商品检验证书或商检标志方能出口。
第四条 双方主管部门在组织执行本协定时开展以下工作：
（１）商定和批准保证商品质量的相互认证商品目录；
（２）对于国际上以及主管部门认可的国内实验室，双方将按照ＩＳＯ／ＩＥＣ导则２５、５８或各自规定的程序进行相互认证；
（３）相互承认涉及安全、卫生、质量的认证商品的国际或国家检验标准、技术条件；
（４）相互承认本条第２款认可的实验室出具的检验报告，并授予本方机构和相互认可的实验室执行第三条任务权力；
（５）对协定的执行、被授权机构的工作和检验质量进行定期监督；
（６）相互通报协定执行进程情况。
第五条 双方主管部门根据任何一方主管部门的要求，按照商定条件和方式，可以允许考察对方的出口商品生产厂及主管部门认可的实验室。
第六条 缔约双方同意为保证出口商品的质量，由双方主管部门按照商定的质量保证体系审核办法对本国出口商品生产厂的质量管理实施评审。
第七条 双方主管部门的被授权机构向具备以下条件的本方外贸单位的出口商品提供检验证书或商检标志：
（１）使用相互承认的涉及安全卫生的出口商品质量标准，及商定和履行对外贸易合同必需的补充指标；
（２）经本协定第四条第４款被授权实验室检验符合标准要求的出口商品。
第八条 双方主管部门应向对方提供本国商品检验证书和商检标志的式样，以供各自向本国海关备案。
第九条 双方主管部门在执行本协定过程中不得向其他国家、组织和个人泄露被通知是“秘密”的任何信息。只有在双方主管部门同意的情况下，缔约任何一方才能对在考察出口商品生产厂和相互认可的实验室时所获取的信息加以利用。
第十条 本协定第四条第１款规定的出口商品在无出口方主管部门授权机构出具的检验证书或商检标志的情况下，缔约任何一方有权拒绝该商品入境。出口商品到进口国后，若确认其质量不符合有关检验证书或商检标志的要求，进口方外贸单位可根据商定的对外贸易合同、协定和条件向出口方外贸单位提出索赔要求。
第十一条 双方主管部门在执行本协定的监督与协调、交换信息和进出口商品检验方面发生纠纷时，由双方主管部门通过友好协商解决。
第十二条 在本协定有效期内，经缔约双方协商一致可对本协定进行修改和补充。
第十三条 本协定从签字之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月内未以书面通知对方要求终止本协定，则本协定有效期依此顺延五年。
本协定的终止不影响在本协定规定下已经商定的合作计划的执行。
本协定于一九九四年四月二十九日在乌兰巴托签订，共两份，每份都用中文、蒙文、英文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 蒙古国政府代表
刘山在 云 登
（签字） （签字）
长沙市人民政府关于印发《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（试行）》的通知
长政发〔2006〕13号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年五月十二日
长沙市集体所有土地上房屋权属登记
管理办法（试行）
第一条 为加强本市集体土地上的房屋权属登记管理，保护房屋所有权人的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体所有土地上的房屋权属登记，应当遵守本办法。
第三条 市房屋产权管理局负责本市市区范围内集体所有土地上房屋权属登记管理工作。县（市）房屋产权管理局负责辖区内集体土地上房屋权属登记管理工作。
第四条 集体所有土地的房屋权属登记，应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的原则。
第五条 集体所有土地上的房屋实行登记发证制度。权属证书采用建设部监制的全国统一的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。权证应明确注明土地为集体所有。权属证书是权利人依法拥有房屋所有权或房屋他项权利的合法凭证。
第六条 房屋权属登记分为:
（一）初始登记;
（二）转移登记;
（三）变更登记;
（四）他项权利登记;
（五）注销登记。
第七条 集体土地房屋权属登记按以下程序进行：
（一）受理申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记；
（五）颁发房屋权属证书；
（六）建立房屋权属档案。
前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。
第八条 集体土地房屋权属登记由房屋权利人申请。
权利人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人代为申请。
房屋共有的，由权利人共同申请。其房屋所有权证由共有人推举的执证人收执，其余共有人各持房屋共有权证一份，房屋共有权证与房屋所有权证具有同等法律效力。
他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第九条 房屋权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人代为申请的，应交验代理人的有效证件。属法定代理的，还应交验代理人的法定代理资格证明；属委托代理的，还应提交权利人的书面委托书。
第十条 申请房屋初始登记，应提交下列证件：
（一）权利人在取得房屋权利时的集体组织身份证明和有效个人身份证件；
（二）集体土地使用证或土地使用证明；
（三）城市规划区内的集体土地房屋权利人提交建设工程规划许可证（含附件）；城市规划区外的集体土地房屋权利人提交国土等有关部门批准建房的证明；
（四）具有房地产测绘资质的测绘机构出具的测绘报告；
（五）依法应提交的其他资料。
第十一条 因买卖、交换、赠与、继承、分家析产、划拨、合并、裁决等原因致使房屋权属在本集体经济组织内发生转移的，权利人应当自事实发生之日起90日内申请房屋所有权转移登记，并提交下列资料：
（一）身份证明或法人证明、营业执照；
（二）原集体土地使用证书、房屋所有权证书；
（三）与集体土地房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件；
（四）所在集体经济组织同意转移的证明。
共有的集体土地房屋因上述原因发生转移的，其他共有人在同等条件下，有优先购买权，属共同共有的必须经全体共有人书面同意。继承的，还须提供继承公证书。
第十二条 集体土地房屋登记前房屋已转移的，即原土地使用权和建房手续与现集体土地房屋申请人不一致的，按以下不同情况分别处理：
（一）分家析产的，由申请人提供集体土地房屋分家析产协议书，涉及房屋继承的，提供集体土地房屋继承情况说明，并经村民委员会证明事实后，给予申请人登记发证；
（二）村民之间进行集体土地房屋转让（含买卖、赠与、交换等）的，提供转让协议，补缴交易税费并经村民委员会证明事实，给予申请人登记发证；
（三）经人民法院判决、裁定、调解或仲裁机构裁定等，致使集体土地房屋权属在本集体经济组织内发生转移的，依据生效的法律文书给予申请人登记发证。
第十三条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
（一）房屋座落的乡、镇及门牌号发生改变的；
（二）权利人名称发生变化，属自然人的，应提交公安部门的证明；属企业单位的，应提交工商行政管理部门出具的证明；属其他性质单位的，应提交有关管理部门出具的证明。
（三）房屋进行翻、改（扩）建的，致使结构变化、面积增加或减少的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
办理变更登记除按上述规定提交有关证件、证明外，均应提交与变更事实相关的证明文件或批准文件及原房屋权属证书。
第十四条 已登记确认权属的集体土地房屋设定抵押等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记，并提交下列资料：
（一）他项权利登记申请书及身份证明、法人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）设定他项权利的合同、协议等文件；
（四）所在集体经济组织的同意证明。
房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。
第十五条 下列房屋暂缓登记：
（一）提交证件不全的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）房屋权属有争议的；
（四）法律、法规规定暂缓登记的。
第十六条 下列集体土地上房屋不予登记：
（一）违反规定建设的；
（二）室内净高不足2.2米的；
（三）其他依法不应登记的。
第十七条 已登记确认权属的房屋因倒塌、火灾及其他原因灭失的，权利人应当自事实发生之日起30日内持原集体土地房屋权属证书及相关证明资料申请办理注销登记。
经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，在拆除完毕后，由拆迁人统一申请注销登记。
第十八条 房屋他项权利终止时，权利人应在终止之日起30日内申请他项权利注销登记。
第十九条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定并送达当事人，并公告声明该房屋权属证书作废。
第二十条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失或灭失的，权利人应当及时向登记机关申报，并登报声明作废；自登报之日起30日无异议的，房屋权利人可以申请补办新证。
第二十一条 登记机关自受理申请登记之日起7日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。对暂缓登记、不予登记的，应书面通知并说明原因。
第二十二条 初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的10日内核准，并注销房屋权属证书。
第二十三条 房屋权属登记收费，按物价部门核定的标准收取。
第二十四条 登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法未作规定的，参照《长沙市城市房屋权属登记管理办法》的有关规定执行。
第二十六条 本办法自2006年7月1日起施行。
以生育权冲突理论为基础探寻夫妻间生育权的共有属性
--兼评“婚姻法解释(三)”第九条
潘?宇 中国人民大学法学院 明德民商法研习社副社长
关键词: 生育权 生育权冲突 夫妻共同生育行为 共同共有
内容提要: 许多人认为，《婚姻法解释(三)》第九条的内容表明，男方生育权受到侵害，法律不再进行有效的保护和救济。但是，以“生育权冲突”理论为起点进行研究，我们可以发现，夫妻之间与生育有关的利益矛盾实际上是配偶生育权内部两个生育意思表示的直接对抗，上述观点从根本上违背了生育权基本的主体结构。夫妻共同的生育行为之上只能存在一个独立而完整的生育权，而配偶之间以共同共有的关系享有并支配该权利。
一、问题的提出
最高院于2011年7月4日发布《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》之后，在社会上引起了强烈的反响。其中，因第九条所引发的争议在理论分歧方面体现得尤为明显。该条规定:“夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持;夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂，一方请求离婚的，人民法院经调解无效，应依照婚姻法第三十二条第三款第(五)项的规定处理。”
许多民众甚至学者在看到该条文的第一反应是——“《婚姻法》自此不再保护男性的生育权”。单纯从结果来分析，产生这一结论在逻辑上是十分通顺的:如果妻子在丈夫不知情的情况下自行决定二人的子女是否可以出生，那么丈夫生育子女的权利就遭到了侵犯;但是，这种侵犯后果法律却明确地表示不进行救济，那也就意味着授予男性生育权的法律变成了一纸空文。[1]
按照很多学者的理解，这一条文存在的逻辑前提是生育权本身存在冲突，而该前提只是“生育权冲突”这一法律上客观存在的事实状态的一种外在表现而已，如果根据理论上的类型化分类，可以归于“生育权同质冲突”当中的“配偶间生育权冲突”。[2]以这一理论为根据，民众对本条解释的态度各不相同。有的观点认为，我国曾经立法提出男性也具有生育权是立法的重大进步，新的司法解释严重阻碍了法律的发展，是不符合历史潮流的;有的观点则认为，面对生育权原本就具有的冲突状态，法律规范对这一矛盾的调整方法和化解效果应当根据立法者的宏观立场和价值取向进行选择，只不过在本条解释中，解释的制定者更注重保护女方的权利罢了。尽管表达的情绪有所区别，但上述观点所坚持的理论却是一致的——夫妻二人都享有生育权，二者的生育权在某些情况下可能出现对抗状态。
对于第九条“权利不救济”的做法是否合理，笔者先不进行评价。因为对于本条会造成“男方生育权受侵犯”的观点，笔者产生了这样一个疑问:在出现了妻子要求中止妊娠而丈夫不同意终止妊娠的情况下，如果不支持男方的损害赔偿请求就被理解为法律“伙同”女方侵犯了男方的生育权，那么假如支持了男方的请求岂不意味着法律成为了侵犯女方生育权[3]的“帮凶”?由此形成的状态是:法律首先不能消极地不作为，但无论作为是表现出怎样的态度，必然会有一方的生育权遭到侵害。夫妻间存在矛盾的前提当然不能视为法律出现尴尬状态的成因，而使法律规范陷入二难处境，则是配偶间生育权冲突理论重大的逻辑漏洞，也是生育权冲突体系无法逾越的现实障碍。因此，对于本条解释而言，我们在对其价值取向和具体手段的合理性进行研究的过程中，首先应当讨论的不是生育权是否受到侵害的问题，而是配偶之间的生育权究竟如何设定的问题。而要对其进行系统梳理，则要从生育权的基本概念谈起。
二、生育权的基本内涵及内容
(一)生育权的概念和性质
在社会学范畴内，“生育”的内涵囊括了求偶、结婚、生殖以及抚育等各种人类活动。作为人类延续、社会发展的基础，生育这一人类自身的繁衍活动被恩格斯看作是社会生产的表现形式之一，是历史中的决定性因素。[4]在这一层面上，生育属于恒久的人类活动，贯穿于整个人类的发展进程。但是，随着社会的不断演进，生育在人类社会的角色定位在不断地发生变化。在生产力发展的影响下，生育从原始社会的既非权利也非义务的自然阶段，发展到受社会强制的义务阶段，并进而走向了由自然人自己意愿所决定的权利阶段。[5]
由此可见，尽管生育在人类发展的各个历史阶段都是社会生产必不可少的组成部分，但生育权的概念却只有在生育从义务性向权利性转化完成之后才可能出现，并从这时开始让生育正式成为由法律授权并保护、由个人自由支配的自然人利益。因此，从这个角度来讲，尽管在现代社会生育行为表现形态的复杂性等因素使得我们很难用简短的语言全面概括生育和生育权的全部内涵，但以法律授权和权利行使为核心，我们可以将生育权定义为“在一定历史条件下公民基于合法婚姻而享有的决定是否生育子女以及如何生育子女的自由”[6]或“个人在法律允许的范围内，自主决定生育或不生育子女的权利”。[7]
于是，作为自然人的一项民事权利，生育权以其鲜明的特点而具有明确的权利类型归属，并具备以下显著的性质和特征:
(1)生育权在本质上是一项绝对权，具有显著的支配效力和排他效力;(2)生育权需要由强行性规范加以调整;(3)生育权可以积极实现，也可以消极实现;(4)围绕生育权可能存在多个法律关系。
(二)生育权的内容
通过对生育权部分特征的梳理，我们可以得出，基于生育权本身所具备的属性以及基本的社会功能，生育权应当至少包含以下内容:
1．生育决定权。作为一项典型的绝对权利，权利人可以自行使用、处分其固有权益是生育权应当首先具备的核心内容。在这一内容的指引下，权利人可以根据自己的意愿自由选择生育权的实现方式，并采取与之相应的民事行为。
2．生育信息知情权。该项权能可以分为公法上的知情权和私法上的知情权。前者是指权利人有权知晓“与生育相关的法律法规政策、国家允许或推荐使用的生殖服务技术、与生育相关的知识等”;[8]后者则指自然人对共同行使生育行为的民事主体的生育意愿、与生育有关的身体状况、是否采取了与生育意愿相关的措施、是否受孕及孕后情况等信息的掌握。[9]
3．生育隐私、安全保障权。根据该项内容，权利人有权对与个人利益无关的自身的生育信息和生育活动进行支配和维护，同时，生育权不特定的义务主体应当始终保持生育权的顺利行使、以及不受他人非法侵害的安全状态。所以，“与生育权相关的隐私和安全状态受到保护”这一权能的客观存在，是生育权在遭受他人非法侵害后能够得到法律救济的依据和前提。
通过对生育权概念、特征、内容的初步梳理，在我们的思维中已经可以形成生育权内部结构的大体框架。在此基础上，根据生育权的特殊性质和固有的权利内容，笔者将对理论和实践中生育权的配置进行更深一步的解读，以期借此化解前文所提到的法律的尴尬处境。
三、生育权冲突的基本结构及法律的相关措施
(一)生育权的冲突状态在实践中客观存在
根据生育权的基本属性，作为一项具备支配效力和排他效力的绝对权，在理论上，该权利的满足和实现方式相较而言是比较简单的;但从生育权衍生的多种民事法律关系来看，生育权在实践中的行使却可能存在不同情况的限制和阻碍。换句话说，当与生育权相关的多种利益一旦出现对立且无法同时满足的情况时，就可能出现生育权的冲突状态。
