关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 00:07:39 浏览:9571
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关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知
国土资源部
关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部直属单位，机关各司局：
为进一步深入贯彻落实《国土资源管理系统行政为民措施》以下简称《十项措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》（以下简称《五条禁令》（国土资发[２００４]１１号）），结合国办印发的《全国政府系统政务信息化２００４年度建设任务书》（国办秘函[２００４]２７号）的具体要求，要充分利用对外信息网站，进一步加强国土资源政务信息公开。现就有关事宜通知如下：
一、充分认识现代信息技术在国土资源政务信息公开中的重要作用
利用信息技术方便、快捷、覆盖面广的特点，开展国土资源网上政务信息公开，是落实《十项措施》和《五条禁令》的具体实践与重要举措，也是国土资源管理工作贯彻《中华人民共和国行政许可法》的一项具体要求。通过信息网站，把国土资源管理的行政事务和主要措施向全社会公开，向社会提供网上申报、网上信访、网上举报的渠道，以增加管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众的意见，进一步使国土资源管理工作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开。把国土资源部门行政审批等工作事项通过计算机和网络系统，按照规定程序和控制时限进行办理，以进一步规范业务管理工作流程的各个环节，促进国土资源管理的依法行政。因此，各级国土资源管理部门要充分认识网上政务信息公开的重要作用，高度重视这项工作，并采取有效措施，切实推进网上政务信息公开。
二、全面推进国土资源网上政务信息公开工作
一、在网站上设立政务信息公开专栏，建立动态信息发布系统。按照《十项措施》的要求，向社会公开、公告以下内容：
——依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划的主要内容；
——土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果；
——土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；
——土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限；
——征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息；
——土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果；
——农村居民点用地规划。
二、设立网上查询窗口，建立信息查询服务系统。向社会公众提供下列除涉及保密以外的信息服务：
——国土资源法律法规和相关政策制度；
——土地登记、土地变更调查统计资料；
——探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计；
——公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息。
三、在网站上建立信访接待和举报专栏，为社会提供网上反映情况和举报的渠道。
——建立网上信访接件专栏和信访信息管理系统，限时处理群众反映的问题。在网站上设立信访事项处理结果公告栏目，及时公开信访处理结果和回复意见；
——通过网上举报专栏，接受社会对国土资源系统工作人员《五条禁令》执行情况的监督，对经批准的建设用地项目、土地开发整理项目、探矿权项目、采矿权项目实施情况的监督，对出现违法用地和违法采矿等情况进行举报。同时，限时处理电子举报信箱的举报案件，及时公开发布举报案件处理程序、依据和结果。
四、建立网上办事窗口和网上交易窗口，为社会提供网上信息提交与信息访问的渠道。
——在网站上设立办事窗口，建立网上业务受理信息服务系统，向社会提供网上报件、行政审批查询等服务；
——在网站上设立交易窗口，建立网上互动式的交易信息提供和查询系统，为土地使用权和矿业权的网上招标拍卖挂牌出让提供便捷、公开的交易渠道，为建立全国统一的国土资源产权交易市场创造条件。
三、采取有效措施，切实推进国土资源网上政务信息公开
一、各级国土资源管理部门要把网上政务信息公开列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。要明确分工，落实责任，加强对网上政务信息公开的组织领导与协调，保证各部门密切配合，积极推进网上政务信息公开工作。
二、要进一步加强国土资源管理部门对外信息网站的规划和建设工作，强化信息网站的安全技术措施，提高网站性能和运行效率，开发相关信息服务系统。对于暂时没有建成对外政府网站的市、县级国土资源管理部门，要及时把政务信息提交到上一级国土资源管理部门的网站上进行统一发布。
三、各有关业务管理部门要把网上政务信息公开作为本部门的一项重要工作，尽快研究确定需要网上公开的具体内容。《十项措施》中规定的内容要在网上公开。要加强对公开信息的审查认定，保证所发布信息的准确性与时效性。
四、建立网上政务信息公开与更新、网上意见处理与反馈的相关制度，把网上政务信息公开工作制度化，形成网上信息及时更新与发布、网上意见及时处理与反馈的长效机制。同时，要建立网上政务信息公开的审查制度与程序，保证信息公开的安全性。
五、各级国土资源管理部门要加强对网上政务信息公开工作的监督和检查，建立定期或不定期检查制度，并把这项工作作为年终工作考核的重要内容。部将在今年三、四季度，通过互联网对各地的网上政务信息公开情况进行一次全面检查，在部网站上公布检查结果，对于不按规定在网上公开有关信息，或不及时更新的进行通报。
六、各级国土资源管理部门要以网上政务信息公开为契机，加强国土资源门户网站和政务管理信息系统的建设与应用，加快国土资源网络体系和统一的国土资源数据中心建设，进一步开展电子政务建设的试点示范工作，加强信息化标准政策的制定与推广，全面推进国土资源电子政务建设。
国土资源部
２００４年５月２０日
咸宁市人民政府办公室关于转发咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
咸政办发〔2002〕128号
咸宁市人民政府办公室关于转发咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法的通知
市直各部门，温泉开发区管委会：
市行政服务中心提出的《咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月六日
咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法
为了加强咸宁市行政服务中心（以下简称“中心”）窗口服务的规范化管理，改进工作作风，提高工作效率，落实工作责任，特制定窗口服务考核办法。
一、对窗口成员单位实行按月考核
中心对各窗口每月考核一次，考核设基本分100分，最高分110分。根据得分高低，前三位为“红旗”窗口。
l、人员到岗情况(5分)
窗口工作人员严格按规定到岗办公，得5分。擅自脱岗半天以上，每人次每半天扣1分。项目联审会（或联合踏勘），迟到每次扣1分，缺席每次扣2分。
2、收退件管理(15分)
严格按照收退件管理办法办理各项手续，得15分。可作收件处理而未收件，经查实每件次扣2分；已作收件处理，需要补件，未向服务对象作详细说明的，每件次扣2分；已作退件处理，未向服务对象充分说明理由的，每件次扣2分；属联办件而未向服务对象说明办事程序，或未与有关部门取得联系，每件次扣2分；收退件手续不规范、供送不及时，每件次扣2分；工作人员不负责任出现不良后果的，视情扣2—5分。
3、收费管理(15分)
严格按中心服务指南的规定收费，得15分。擅自提高收费标准，经查实每次扣3分；未经“中心”同意，增设收费项目或“搭车”收费，每次扣5分。
4、限时承诺(15分)
严格执行限时承诺制度，在承诺时间内办结各类事项的，得15分。超过承诺时限，每超一天每件次扣1分。
5、办事结果(15分)
在规定时限和职责范围内，办结率和准确率达到100%，得15分。办结率每减少1个百分点，扣0.2分；办事结果有差错，每件次视情扣1—5分
6、档案管理(3分)
档案管理规范，资料齐全，得3分。档案管理不规范，经查实每起扣1分；资料缺失，每起视情扣1—3分。
7、卫生保洁(2分)
保持窗口整洁、资料摆放有序，得2分。达不到要求的，发现一次扣1分。
上述扣分至小项分扣完为止。
8、服务对象评议(10分)
统一印发服务对象评议表，设置服务对象评议箱，根据服务对象评议结果，给予加分或扣分。“好”的加2分，“较好”的加1分，“一般”的不加分，“较差”的扣2分。
9、窗口互评(10分)
建立窗口互评制度，由中心各部门带队领导参评。参评人员综合评价“好”的得10分，“较好”的得8分，“一般”的得6分，“较差”的不得分。
10、其他(10分)
凡有群众来信反映服务态度的，根据表扬或批评内容，经查属实，每件分别加或扣l一2分；凡反映服务质量和办事效率的，根据表扬或批评内容，经查属实，每件加或扣2—3分。本项加分不超过10分，扣分至本项分扣完为止。
二、对窗口工作人员实行年度考核
从德、能、勤、绩四个方面进行考核，设基本分100分。
l、思想品德(20分)
思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好，得20分。有不文明言行，经查实每次视情扣l一2分；没有佩证上岗，着装不规范，每次扣1分；不服从“中心”指挥，协调办理事项不积极主动，视情扣1—3分；服务对象反映窗口工作人员有“吃、拿、卡、要”等不廉行为，经查实每次视情扣1—3分；情节严重的，视情扣10—20分。本项扣分至扣完为止。
2、业务技能(20分)
了解中心的各项运行程序和运作制度，熟悉岗位业务知识，熟练使用办公自动化设备，具有较高的政策水平和较强的协调处理、文字表达能力，得20分。在“中心”组织的业务考核中，不合格的扣5分；不能及时、准确地解答服务对象咨询，经查实每起扣1分；政策执行不当，每起视情扣1—3分；协调不力，影响其他部门和服务对象开展工作，每起扣2分；文字表达不清，文字材料送发不及时，每起扣1分；不能在承诺时限内按要求办结应独立完成的事项，每件次视情扣1—4分。本项扣分至扣完为止。
3、出勤值勤(20分)
严格执行中心的管理制度，得20分。
(1)自觉遵守中心考勤制度，得7分。病事假全年累计超过15天，扣2分；迟到、早退每次扣1分；擅自离岗，每次扣1分；旷工每半天扣2分。
(2)自觉遵守各项会议制度，得7分。政治、业务培训，迟到每次扣0.5分，缺席每次扣1分；周例会，迟到每次扣1分，缺席每次扣2分。
(3)自觉遵守值班制度和值班纪律，得6分。值班时擅自离岗，每次扣1分；值班人员不负责任发生不良后果，每次视情扣1—3分。
上述扣分至小项分扣完为止。
4、工作实绩(40分)
高质量完成各项任务，工作成绩显著，骨干作用突出，得40分。所在窗口获流动“红旗”或有创造性成果、有重大贡献的另行加分。
(1)办理事项，准确率达到100％的，得15分。办事结果有差错，每件次视情扣1—3分；
(2)在规定时限内，办结率达到100％的，得15分。办结率每减少1个百分点，扣0.2分；
(3)服务对象对办理结果普遍表示满意，得10分。对办理结果不满意的，经查实每件视情扣1—3分；
(4)窗口获流动“红旗”，每次每人另加2分；
(5)有创造性成果或重大贡献，经中心认定，给予5—10分的加分。
三、考核实施办法
l、考核由中心业务督查处负责实施。值班人员须将值班检查结果按时送交业务督查处。
2、成立中心窗口服务监督组，由中心各部门带队领导组成，分成若干个小组。考核结果须经监督组讨论通过，由中心领导审核后通报。
3、年底根据窗口考核结果，评定年度“红旗”窗口3—5个。
4、年底根据窗口工作人员考核结果，按得分高低，确定“优秀”（同时为年度先进工作者）、“称职”、“不称职 ”三个等次，并根据不同等次给予相应的奖励。
本办法自发布之日起执行。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市政府采购管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市政府采购管理办法》的通知
呼政发[1999]62号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市政府采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九九年七月二十五日
呼和浩特市政府采购管理办法
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的需要，加强财政支出管理，提高资金使用效益，规范政府采购行为，促进廉政建设，根据《内蒙古自治区政府采购试行办法》和其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指实行预算管理的机关、事业单位和社会团体（以下统称使用单位），为了完成本单位管理职能或者开展业务活动，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 呼和浩特市政府采购办公室（以下简称采购办）负责政府采购的日常管理、监督和指导工作。市财政局下设采购中心，为政府采购的执行机构，负责政府采购的事务性工作。
第四条 政府采购项目实行目标管理，采购目录和调整由市财政局会同有关部门提出，报市政府批准后，由采购办向社会公布。
第五条 不适用本办法的政府采购活动：
（一）涉及国家安全和机密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）经市政府认定的其他项目。
第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，在社会公众和审计、监察、公证部门的监督下进行。
第二章 政府采购方式
第七条 政府采购分为集中采购和分散采购两种形式由采购办统一且织采购并与供应商直接结算的为集中采购由采购办会同或者委托使用单位采购并由使用单位与供应商直接结算的为分散采购。
第八条 政府采购可采取公开招标采购、选择性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购或其他方式进行。
（一）公开招标采购是指公开发布采购信息，采购机关从参加投标的供应商（投标人）中，按程序和要求选定供应商的采购方式。达到或超过规定金额标准，需单项或批量采购的项目，实行公开采购。
（二）选择性招标采购是指采购机关向有限数量的投标人发出投标书后，按规定程序在其中选择中标人的采购方式。对采购内容复杂、技术性强、采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的，实行选择性招标采购。
（三）竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购项目进行谈判的采购方式。采购项目因急需而不能进行招投标程序或对技术有特殊要求的采购项目，实行竞争性谈判采购。
（四）询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。对在规定金额标准以上，单项或批量采购的商品，价格弹性不大，且供应商所供商品之间无明显质量差异的现货商品，实行询价采购。
（五）单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。通过公开招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的；或基于对采购项目技术指标或标准化的考虑，需从原供应商处采购的，实行单一来源采购。
除公开招标采购方式外，采用其他采购方式，必须报采购办审批。
第三章 项目申请、预算安排和资金结算
第九条 使用单位需要购买纳入（政府采购目录）的商品或服务，先向主管部门提出系统采购计划，经批准后，报送市财政局审核。市财政局结合本级行政事业经费预算情况和预算内投资计划安排情况，编制年度政府采购计划，报送市政府审批后，交采购办汇总，由采购办统一安排政府采购。
第十条 对采用集中采购并全部纳入财政预算的项目，财政根据资金来源、用款进度将采购资金直接拨付采购办；使用单位需要配套的自筹资金，要同时划入采购办，由采购办与供应商直接结算。采购办根据采购计划，将实物调拨给使用单位。使用单位收到实物后，凭采购办出具的实物调拨单入帐。
第十一条 对采用分散采购形式的项目，经采购办批准，由使用单位与供应商直接结算。
第四章 法律责任
第十二条 财政、审计、监察等有关部门应当加强对政府采购行为的监督，并定期组织检查。发现问题要严肃处理。
第十三条 使用单位未按本办法规定执行，擅自采购应纳入政府采购的项目，按违反财经纪律论处，同时核减该单位下年度的公用经费指标。
第十四条 参与政府采购的工作人员和使用单位，在政府采购工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由主管部门给予行政处分。触犯刑法的，依法追究其刑事责任。
第十五条 供应商在招投标过程中，不按规定如实填写投标书、弄虚作假、隐瞒企业资格情况的，由采购办责令其退出招投标，两年内不得参加政府采购活动；无正当理由不履行采购合同的，依法追究其法律责任。
第五章 附则
第十六条 各旗县区人民政府可参照本办法制定本旗县区的政府采购办法。
第十七条 本办法由呼和浩特市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
