重要地理信息数据审核公布管理规定

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河南省政府


关于进一步放宽政策，大力发展城镇集体企业的若干规定
省政府


党的十一届三中全会以来，我省城镇集体所有制工业企业有了较快的发展，已成为我省国民经济的一支重要力量。在党中央关于对外开放、对内搞活经济方针指导下，我省城镇集体工业自一九八二年以来，借鉴农业联产承包责任制的经验，在独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理
等方面进行了一系列初步改革，调动了企业和职工的积极性，促进了生产，提高了经济效益。实践证明，这场改革方向对头，效果显著，对整个工业经济的改革具有普遍意义。 但是，由于长期以来“左”的影响没有肃清，集体工业的改革还不彻底，不完善，企业缺乏应有的自主权，缺
乏压力、动力和活力，有的地方在贯彻执行有关集体经济的政策方面抓得不紧，落实不够 ，因而影响了集体企业的进一步发展。 为了对集体经济进一步放开、搞活、大力发展集体所有制经济，巩固和完善集体工业改革成果，根据中央有关改革的指示精神，以及国务院国发〔1983〕67号文
件的要求，结合我省城镇集体工业发展和改革中出现的新情况、新问题，特作如下规定：
一、放开手脚，大力发展。城镇集体工业、手工业、建筑业、运输业、修理服务业等集体所有制经济，是社会主义经济的重要组成部分，对于搞活经济、繁荣市场、扩大出口、安排就业、开拓财源等都有着重要的作用。各级人民政府，各级一轻、二轻、劳动、纺织、机械、电子、化工
、交通、建筑、冶金、建材、煤炭、商业、粮食等主管部门和企业单位，都要发挥自己的有利条件，放开手脚，采取国营与集体联合、大厂与小厂联合、城镇与乡村联合、当地与外地联合等多种形式，大力发展城镇集体企业。特别要注意利用城市的工业基础、经济实力和技术力量，加速城
镇集体企业的发展，推动城镇工业的改组和联合。城镇集体企业和农民联营或吸收农民入股当工人，都不转户口和粮食关系。
二、解放思想，立志改革。各地市、各部门要进一步放宽政策，按照省委豫发〔1983〕142号文件、省政府豫政〔1983〕35号文件精神，抓紧抓好集体企业的改革工作，不断完善企业管理制度，巩固改革成果。同时要以改革的精神，继续为集体企业“松绑”放权，在改革中大胆探索，? 断创新，总结新经验，闯出新路子。
三、关于收益分配。集体所有制企业要积极推行和完善联产、联利经营承包责任制。不论采取何种承包形式，都 要正确处理国家、集体、个人三者利益关系。承包定额和基数一般要高于前三年实际平均数，承包期可以一定几年不变，承包合同依法签立。任何部门不得擅自撕毁。经营? 的，在国家多收，集体多留的前提下，个人可以多得；经营差的企业少留，个人少得。要允许和鼓励一部分企业和贡献大的管理人员、技术人员、工人先富起来? 企业职工工资的发放要与企业上缴税金(含工商税、所得税下同)挂钩，一般可以前三年平均应发工资总额(包括奖金)与同期应? 伤敖鹱芏畹谋壤コ说蹦暧伤敖鹱芏睿次笠档蹦暧μ峁ぷ首芏睢9ぷ首芏钐氤杀荆嫔辖伤岸疃嗌偎谴撸性鲇屑酢6孕掳炱笠岛陀刑厥馇榭龅钠笠担鞯乜筛萜笠档木咛迩榭觯硇腥范üぷ式苯鸬奶崛“旆ā? 集体企业有权选择工资形式和工资标准，有权修订劳保? 贫龋腥ň龆ㄖ肮だ投奔洌影喙ぷ屎徒苯鸩皇芟拗啤Ｆ笠的诓康姆峙湟胫肮さ睦投晒夜常喜环舛ィ虏槐5住ＲＶぜ寤郏乐狗止獬跃弧? 四、关于劳动人事管理。集体所有制企业可以根据实际需要，自主决定机构设置和人员配备，自行招聘、录用和辞退职工。新招人员实行劳动合同制。今后录用职工和职工调动，由企业主管部门管理，报劳动部门备案。 集体企业要实行厂长负责制、厂长原则上由企业职工代表大会
选举产生，也可以招聘，由主管部门考核批准；副职由厂长提名，经企业党组织同意，报主管部门备案；中层领导干部由厂长任免，报主管部门备案。集体企业的干部要能上能下，能官能民，任职期间，可以实行职务津贴，享受全民所有制企业同级干部的政治待遇；落选、免职后，原为干
部的，由企业安排工作，原为工人的，仍回原生产岗位。
五、关于增加技术力量。集体企业要积极与科研单位、大专院校挂钩进行技术攻关；各科研单位、大专院校要帮助集体企业开发新产品，转移科技成果，代为培训技术人员。集体企业可以采取招聘、借用、协作、承包等途径解决技术力量不足问题。企业招聘的技术、管理人才，工资福
利待遇可以从优。为了鼓励技术人员到集体企业工作，原在这些企业工作和国家新分配到这些企业工作的大中专毕业生，及相当助理工程师以上职称的管理技术人员的工资，可在国家现行规定的工资级别基础上向上浮动一级，在这些企业连续工作满五年者可以固定。继续在该企业工作的，
再向上浮动一级。调离时，则取消这一级浮动工资。 在集体企业工作的科技人员(包括自学成才的)，可以按照国家规定评定和晋升技术职称。
六、关于发展资金渠道。要贯彻自力更生为主，国家扶持为辅的方针，多渠道集资，发展集体企业。各级财政每年要拨出一定数额的发展集体企业基金，周转使用，用于扶持城镇集体企业的发展。城镇集体所有制企业所需的中短期贷款、流动资金贷款，各级银行和信贷部门应纳入计划
，统筹安排。集体企业要实行股金制度，发动职工集资入股；允许各机关、团体、学校、企、事业单位及农村社员入股，也允许外地、外省及外资入股；企业的闲置房屋、设备和废旧物资等，可以作价入股和有偿调拨。对所集资金，按 资税前计息，按股税后分红。 城镇集体企业用于技
措项目的贷款，可用贷款项目投产后的新增利润，在税前归还。
七、关于税收政策。城镇集体工业企业年终实现利润，除主要产品列入国家计划，主要原材料由国家供应的企业外，以上年实现利润为基数，超基数部分企业留百分之五十，其余百分之五十加原有基数再纳所得税。对新办的城镇集体工业企业，除生产烟、酒、糖、鞭炮、手表等二十种
高税率产品外，从投产之日起，免征工商税和所得税一至二年。对积极安置待业青年的企业分厂，继续执行减免税照顾。当年安排待业青年达从业人员百分之六十的，免征工商税一年，所得税三年；安排待业青年人数占上年年末在册从业人员百分之四十以上者，减征百分之六十；占上年年
末在册从业人员百分之二十以上者，减征百分之三十。减免税期间各主管部门要同时减免各项费用。减免的税款和费用要用于还款和发展生产，不得用于盈余分配或其它开支。
八、关于搞活供销渠道。对集体企业生产所需原材料的供应和产品销售，要取消各种限制和封锁。集体企业需要的一、二类物质，要纳入各级计划，建立正常的供应渠道，任何部门不得挪用，计划内原材料的价格要和国营企业一视同仁。计划外产品所需的原材料，各有关部门要支持集
体企业多渠道自行采购。集体企业在生产任务不足时允许自找门路，跨行业生产和经营。企业在业务交往中，可从产品销售收入总额中提取一定的经营费用，列入产品成本。企业自购原材料生产的产品价格，实行优质优价，允许高进高出。
九、关于社会保险。各市、县可根据集体企业的职工年龄构成情况，在税前按标准工资总额的百分之十五到二十提取社会保险基金，企业和个人再拿适当数量的保险基金，用于解决年老退休、丧失劳动能力职工的生活保障问题。此项基金由市、县按系统或按行业统筹安排，在银行专项
储存，专款专用。
十、关于管理体制。城镇集体所有制企业的管理体制要保持相对稳定，坚持谁办谁管，不得随意改变隶属关系。原有交叉行业的生产计划、原材料供应等，仍按行业归口安排，各级主管部门对集体企业承担的计划产品，要同本系统的企业一视同仁，不得以隶属关系为借口限制系统外企
业生产的发展。在经济改组和联合中，应保持集体企业的所有制、隶属关系和财务收缴关系三不变，不准把企业划走、上收和下放。 各级人民政府要切实加强对城镇集体所有制经济的领导，健全集体企业的管理机构，在企业发展方向、业务技术、市场信息等方面及时给以指导，采取有效
措施，保证集体企业更快地健康发展。
本规定自一九八四年起执行。省人民政府过去有关规定凡与本规定有不一致的地方，以本规定为准。




1984年6月12日
广东省深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市人才引进个人申办实施办法》的通知
（2007年4月6日）
深人规〔2007〕2号

　　为大力引进人才，打造创新型人才高地，促进创新型城市的建设，根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）及其配套政策和《深圳市户籍迁入若干规定（试行）》（深府〔2005〕125号）等有关规定，我局制定了《深圳市人才引进个人申办实施办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市人才引进个人申办实施办法

　　第一条　为大力引进人才，打造创新型人才高地，促进创新型城市的建设，根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）及其配套政策、《深圳市户籍迁入若干规定（试行）》（深府〔2005〕125号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　在职人才、国内高等院校应届毕业生和海外留学人员，以个人身份办理人才引进入户的，适用本办法。
　　本办法所称在职人才包括高层次人才、投资创业人才和在职专业技术人才。
　　第三条 符合下列条件之一的高层次人才，可以个人申办人才引进：
　　（一）具有副高以上专业技术资格或者国家认可的高级职业资格，年龄在45周岁以下的；
　　（二）具有博士学位，年龄在45周岁以下的；
　　（三）近5年内省部级以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖，或者深圳市科技创新奖等奖项的主要完成人，年龄在45周岁以下的；
　　（四）在计算机、通讯、电子、西药等高科技领域，拥有发明专利，年龄在45周岁以下的。
　　第四条 符合下列条件之一的投资创业人才，可以个人申办人才引进：
　　（一）在深圳市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业在最近连续3个纳税年度内累计纳税300万元以上的；
　　（二）在深圳市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而累计分摊企业已缴纳税额60万元以上的；
　　（三）在深圳就业的个人，在最近连续3个纳税年度内累计缴纳个人所得税24万元以上的；
　　（四）在深圳市依法登记注册个体工商户的经营者，其所在个体工商户在最近连续3个纳税年度内累计纳税30万元以上的。
　　前款第（一）项的企业法定代表（负责）人，第（二）项的个人独资企业主、自然人股东、合伙企业出资（合伙）人，第（三）项的纳税人，第（四）项的个体工商户经营者，连续3年以内在同一企业，一直具备与申请事由相适应的身份资格者，迁户时其年龄在50周岁以下。纳税额超过以上规定纳税额一倍以上的投资者，迁户时其年龄可放宽至55周岁。
　　第五条 在职专业技术人才个人申办人才引进，应当同时符合以下条件：
　　（一）具有本科以上学历，中级以上专业技术资格或者国家认可的中级以上职业资格，年龄在35周岁以下；
　　（二）属于当年发布的深圳市人才引进目录紧缺类或者特殊类人才；
　　（三）近2年连续在我市缴纳社会保险。
　　第六条　国内高等院校全日制应届毕业生个人申办人才引进，应同时符合以下条件：
　　（一）具有本科以上学历和学士以上学位；
　　（二）属于国家计划内统招应届毕业生；
　　（三）毕业院校属于当年度《深圳重点引进的自主创新人才毕业院校名单》范围；
　　（四）所学专业属于当年度《深圳接收高等院校应届毕业生专业目录》中的重点引进专业；
　　（五）取得大学英语四级证书或者大学英语四级考试成绩达到420分以上。
　　符合前款第（二）项规定的应届博士毕业生，申办人才引进手续，不受前款第（三）、（四）、（五）项条件限制。
　　第七条 海外留学人员个人申办人才引进，应同时符合以下条件：
　　（一）在国（境）外学习，具有国（境）外学士以上学位，年龄在45周岁以下；
　　（二）取得教育部留学服务中心出具的国（境）外学历学位认证书。
　　第八条 在职人才个人申办人才引进，应当提供以下材料：
　　（一）《引进人才（录用）呈报表》；
　　（二）《商调（录用）人员审查表》；
　　（三）现实表现、政治鉴定；
　　（四）计划生育证明材料；
　　（五）半年内本市区级以上医院出具的体检表；
　　（六）学历证书复印件（验原件）（适用于以学历作为申请条件的人员）；
　　（七）专业技术资格证书或者职业资格证书复印件（验原件）（适用于以专业技术资格或者职业资格作为申请条件的人员）；
　　（八）其他证明身份、工作经历、学习经历、获奖和受表彰情况等补充材料；
　　（九）《聘用制干部调动审批表》（适用于聘用制干部办理引进调入手续）。
　　已婚人员除提供前款规定材料外，还须提供婚姻证明材料，以及其配偶的基本情况及学历、学位和现实表现的材料；属夫妻两地分居的，须提供结婚证书和已迁入一方的调动通知书或者毕业生介绍信、身份证和户口簿复印件（验原件）。
　　投资创业人才除提供本条第一款规定的材料外，还须提供相应的纳税证明；在职专业技术人才除提供本条第一款规定的材料外，还须提供最近两年连续在深圳市缴纳社会保险的证明。
　　第九条 国内高等院校应届毕业生以个人身份申办人才引进，应当提供以下材料：
　　（一）《接收院校应届毕业生呈报表》；
　　（二）《接收院校应届毕业生基本情况表》；
　　（三）毕业生推荐表；
　　（四）毕业生成绩单复印件（验原件）；
　　（五）毕业生身份证复印件（验原件）；
　　（六）大学英语四级考试合格证（或者成绩报告单）复印件（验原件）；
　　（七）毕业证书和学位证书复印件（验原件）；
　　（八）已婚的毕业生须提供结婚证复印件（验原件）、计划生育证明，其生育子女属独生子女的须提供独生子女证复印件（验原件）。
　　第十条 留学人员以个人身份申办人才引进，应当提供以下材料：
　　（一）《留学人员信息采集表》；
　　（二）《申请接收留学生登记表》；
　　（三）《调动人员情况登记表》；
　　（四）《出国留学人员资格证明》、《海外学历学位认证》复印件（验原件）；
　　（五）出国前最高学历学位证书复印件（验原件）；
　　（六）有效护照、身份证复印件（验原件）；
　　（七）现实表现、政治鉴定；
　　（八）婚姻状况、计划生育证明材料；
　　（九）原籍户口本或者户口注销证明复印件（验原件）。
　　第十一条 个人申办人才引进，应通过市人事行政主管部门委托的人才服务机构（以下简称人才服务机构）办理。具体程序如下：
　　（一）符合条件的个人与人才服务机构签订人事代理协议，委托其办理人才引进手续；
　　（二）人才服务机构向委托人人事行政关系所在单位商洽转递人事档案，收齐申报材料后报送市人事行政主管部门审核；
　　（三）市人事行政主管部门审核拟引进人才的申报材料和人事档案后，对引进在职人才在10个工作日内做出是否引进的决定；对接收国内院校应届毕业生和留学人员在7个工作日内做出是否接收的决定；
　　（四）市人事行政主管部门决定引进或者接收后，由人才服务机构领取调动通知、接收院校毕业生函或者留学生报到行政介绍信，并转交委托人；
　　（五）委托人凭调动通知、毕业生就业报到证或者留学生报到行政介绍信以及户口迁移证、组织关系等材料在30日内办理报到手续，由市人事行政主管部门签署入户意见后，到公安部门办理常住户籍入户手续。
　　第十二条　在人才引进工作中，申办人和人才服务机构要确保引进材料的真实性，不得弄虚作假。凡采取欺骗等不正当手段的，由市人事行政主管部门依法追究当事人的责任。
　　第十三条 本办法未规定的事项，依照本市人才引进的其他有关规定执行。
　　第十四条 本办法自2007年4月20日起施行。