大连市市区街办市场开办管理办法
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大连市市区街办市场开办管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市市区街办市场开办管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强市区街办市场监督管理，规范街办市场开办行为，保护经营者和消费者合法权益，根据国家有关规定和《大连市城乡集贸市场管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称街办市场，是指市区街道办事处所辖企事业单位经批准开办的有固定场所，有多个经营主体，实行集中、公开交易的消费品市场。
严禁开办马路市场和占道经营。
第三条 凡在大连市市区内开办街办市场，均应遵守本办法。
第四条 各级工商行政管理、公安、物价、城建等部门，应按照各自职责分工，依照法律、法规和本办法加强对街办市场开办活动的监督管理。
第五条 街办市场的建设应当纳入国民经济计划和城市建设总体规划，统筹安排，合理布局。
第六条 开办街办市场，应按《大连市城乡集贸市场管理规定》申请办理立项及建设开工手续。市场建设竣工后，应经有关部门验收合格并取得公安机关发给的《公共场所安全许可证》。
第七条 街办市场营业前，开办单位须向市场所在地工商行政管理部门申请办理市场登记注册。
申请办理市场登记注册，应提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）房屋、场地所有或使用证明。租赁房屋和场地开办市场的，须提交大连市房地产交易市场出具的《房屋租赁经营审批表》；
（四）市计划委员会或旅顺口区、金州区计划委员会立项批准文件；
（五）公安消防部门出具的有关证件；
（六）市场开办单位与工商行政管理部门签订的《市场管理责任书》；
（七）市场服务工作人员身份证明和个人简历。
属于联合开办市场的，应当同时提交联办各方共同签署的协议书。
第八条 工商行政管理部门对开办单位提交的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起三十日内做出准予或不准予登记注册的决定。核准登记的，发给《市场登记证》。
第九条 街办市场由各级工商行政管理部门派出机构进驻负责工商行政管理。各开办单位应积极配合工商行政管理部门加强对街办市场开办的监督，并提供必要的办公条件
第十条 街办市场开办单位应遵守下列规定：
（一）自觉遵守国家、省、市有关法律、法规、规章和政策；
（二）建立健全内部管理组织和制度，为经营者提供良好的经营场所及相关服务；
（三）建立切实可行的防火、治安、卫生等管理措施和制度，并配备相应的器材和管理人员；
（四）认真遵守市场登记年度检验和统计制度；
（五）按规定收取市场设施租赁费，并使用财政部门统一印制的票据。
第十一条 街办市场服务工作人员原则上由开办单位在职职工担任，并由工商行政管理部门组织有关部门对其进行业务培训，经考试合格发给市场管理《培训上岗证》后，方可正式签订《聘任书》上岗。
第十二条 街办市场合并、迁移、分立、撤消以及改变其他登记事项的，开办单位应当持相关的批准文件在三十日内到原登记机关办理变更、注销手续。
第十三条 违反本办法，由工商行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）未取得《市场登记证》擅自经营的，处以5000元以上20000元以下罚款，责令限期补办手续。对审查不符合开办条件的，予以取缔。
（二）不按规定申报市场登记年度检验和统计报表的，予以批评教育，情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款。
（三）管理不善导致市场秩序混乱，不能保证正常经营的，予以警告或责令限期改正，并处5000元以下罚款。 （四）对擅自开办马路市场和占道经营的，责令停止经营，自行拆除。拒不拆除的，由市工商行政部门会同城建部门、公安部门和所在区政府组织强行拆除。
第十四条 对违反本办法情节严重的，工商行政管理部门可以根据国家法律、法规规定责令停业整顿、吊销《市场登记证》。
第十五条 违反本办法涉及公安、物价、财政、城建、卫生等部门管理权限的，由上述部门按照法律、法规、规章规定予以处罚。
第十六条 工商行政管理及其他部门工作人员在街办市场管理中，应当依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法施行前已建成并投入使用的街办市场，没有办理市场登记手续的，应在本办法发布后向工商行政管理部门申报登记。
第十八条 大连市各县（市）及大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区开办街办市场，以及其他社会各方面开办的消费品市场，依照本办法执行。消费品市场的经营管理，按照《大连市城乡集贸市场管理规定》执行。
第十九条 本办法由大连市工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1997年9月30日
吉林长白山国家级自然保护区管理条例
吉林省人大常委会
吉林长白山国家级自然保护区管理条例
吉林省人大常委会
（1988年11月19日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 吉林长白山国家级自然保护区（以下简称保护区）是国家级森林和野生动物类型自然保护区。为加强对保护区的保护管理，发挥其多种效能，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律，结合保护区实际情况，制定本条例。
第二条 保护区的保护管理工作统一由吉林长白山国家级自然保护区管理局（以下简称保护局）负责，其职责是：
（一）贯彻执行国家有关的法律、法规和方针政策；
（二）全面保护好保护区的自然资源（包括土地、林地、草地、水域、动物、植物、矿物）、自然环境及自然历史遗迹；
（三）保存、拯救、增殖珍贵稀有生物物种，开展科学研究，探索自然资源合理利用途径，把保护区建设成为生物物种储存基地、科研科普基地和环境监测基地；
（四）开展宣传教育，普及自然保护知识，组织区内外有关单位共同保护好自然资源和自然景物，维护自然生态平衡；
（五）会同当地人民政府组织区内外有关单位制订森林防火公约，共同搞好森林防火；
（六）审核、办理入区手续；
（七）对入区人员和驻区内的单位进行自然保护方面的监督管理；
（八）定期进行自然资源调查，掌握资源消长规律，建立自然资源档案；
（九）按省人民政府批准的总体建设规划进行建设，监督和管理区内的各项建设；
（十）制止和依法处理违反本条例的行为。
第三条 保护区划分为核心区和实验区，并由保护局设立标志。重点区域可设立专项保护点。
核心区只供保护局进行巡护、定位观测研究和定期资源调查，禁止进行其他活动。如因特殊需要，必须进行其他活动，须经保护局同意，报省林业主管部门批准。实验区可以进行科学研究、教学实习、考察、登山、拍摄影视、驯化培育珍稀动植物，以及在指定的地点进行参观旅游等活
动。
第四条 保护局应当在实验区采取必要的措施，保护和改善动物、植物的生存环境，促进保护对象的生长繁衍。
第五条 保护区内严禁狩猎、垦植、放牧、开矿、爆破、采伐树木、军事演习和在野外使用明火等活动。
第六条 保护区内禁止捕捉野生动物、采挖野生植物和开采沙石土料。因科研、教学需要，必须到保护区采集标本的，按照保护和管理野生动物、植物的法律、法规有关规定，经保护局或省林业主管部门批准，在指定的实验区内限量、有价采集。保护区内公路养护所用沙石土料，由保
护局批准，在指定的地点采取。
第七条 有关单位确需在保护区范围内设置机构和进行规划、勘探、建设、资源开发的，由保护局签署意见，报省林业主管部门审查批准后实施。
第八条 任何部门、团体和单位，与国外签署涉及保护区的协议，接待外国人到保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视、登山、探险等活动，必须征得省林业主管部门同意。
第九条 进入保护区的人员，须凭下列规定的证件办理入区手续，方准进入保护区：
（一）入区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视、登山、探险等活动的单位和个人，由省林业主管部门批准，到保护局办理入区手续；
（二）国内旅游人员凭单位介绍信或身份证件，国外旅游人员凭外事部门、旅游部门、接待单位的介绍信或旅游证件；
（三）区内各单位的上级机关及其他有关机关的人员到区内检查工作，凭工作介绍信或有关证件；
（四）区内各单位的人员和进入保护区工作的人员，凭保护局发给的通行证；
（五）边防执勤人员凭省边防局签发的执勤证或执勤标志；
从事本条（一）、（二）项活动的，须交纳入区费，其标准按《吉林省收费罚款没收财务管理条例》规定制定。
进入保护区的人员，必须遵守本条例和保护区的有关规定，自觉保护自然资源、景物和设施，接受保护区管理人员的管理和指导。
第十条 保护区内开展旅游，必须坚持以保护自然资源和自然环境为主，旅游服从保护的原则。
保护区内的旅游，由保护局统一管理，业务上接受省和当地县以上人民政府旅游部门指导，所得收入用于保护区的建设和保护事业。
在保护局的统一规划和管理下，保护区的旅游设施，可以由保护局自建；也可以与其他单位联合兴建，收益按投资的比例或协议的约定分成；还可以经省林业主管部门同意，由其他单位独资兴建，收益归建设单位，但须向保护区交纳经营收入额千分之五的保护管理费。
旅游必须在指定的旅游点和旅游线路内进行，旅游点和旅游线路由保护局规划，并报省林业主管部门批准。
第十一条 保护区内现有的旅游建筑设施，由原建设单位所有和使用，但须服从保护局有关自然保护方面的管理，向保护局交纳经营收入额千分之五的保护管理费。
第十二条 保护局应当在旅游点、线范围内修建停车场，设置卫生、宣传、安全等设施，并要做好安全、保洁等服务工作。
第十三条 旅游人员在保护区内不得超越规定的旅游范围，不得污染环境，不得损害自然资源和各项设施。
第十四条 本着旅游人数不超过自然保护承受能力的原则，根据接待条件和旅游需要，由保护局会同旅游部门制订旅游规划和年度计划，报省林业、旅游主管部门批准后，按计划开展旅游。
第十五条 到保护区内边境线附近活动的人员，必须遵守边境管理规定，接受有关边防管理人员的监督管理。
第十六条 根据国家有关规定和需要，保护区设立公安机构，行政上受保护局领导，业务上受上级公安机关领导。其职责是：保护自然保护区内的自然资源和国家财产，维护社会治安，依法查处破坏保护区的案件。
第十七条 有关保护区的宣传材料、电影、电视、图片、画册等的出版、发行，须经保护局同意；凡涉及边境和外事事宜的，须经省林业、宣传、边防、外事主管部门同意。
第十八条 对有下列事迹之一的单位或者个人，由保护局、省林业主管部门或县以上人民政府给予表彰奖励：
（一）认真执行本条例，全面完成自然保护任务或者配合保护局进行保护工作，成绩显著的；
（二）坚持在基层从事自然保护工作十年以上，成绩优异的；
（三）在自然保护科学研究方面有重大贡献的；
（四）同破坏自然资源和自然环境的行为作坚决斗争，有功绩的；
（五）揭发违反本条例行为，有功的。
第十九条 对违反本条例规定者，由保护局按下列规定处罚：
（一）违反第三条第二款、第九条、第十三条规定之一的，根据其情节，处十元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失，并处损失价值百分之十至百分之五十的罚款。
（二）违反第五条、第六条规定的行为，有关法律、法规和规章有处罚规定的，按规定处罚；没有规定的，责令停止违反规定的行为，收回其所得物品并没收其使用的工具，赔偿经济损失，情节严重的并处损失价值百分之十至百分之五十的罚款。
（三）对未经批准，擅自在保护区内进行建筑的，应责令限期拆除，恢复植被；逾期不拆除的，没收或强行拆除，并处五十元至五百元罚款。对强行拆除的，还要收取恢复植被费用和拆除费用。
第二十条 对违反本条例第十五条规定的，由边防机关依法处罚。
第二十一条 省林业主管部门和保护局应严格执行本条例。如有违反本条例行为的，视其情节，对单位领导人员和直接责任者，给予行政处分、经济制裁，直至依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例的行为触犯刑律的，由司法机关依法处罚。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五日内向保护局或省林业主管部门提出申诉，或向人民法院起诉。逾期不申诉、不起诉又不履行的，保护局可提请人民法院强制执行。
第二十四条 依据本条例所收的收回物品变价款、赔偿损失款，须全部用于保护区的保护事业；罚没收入，一律上缴省财政。
第二十五条 省人民政府林业主管部门是保护区的主管机关，负责本条例的具体实施工作。
省人民政府成立吉林长白山国家级自然保护区管理工作协调小组，负责协调解决实施本条例中遇到的重大问题。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。省内过去有关长白山自然保护区的规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
1988年11月30日
商务部办公厅关于加强外商投资处置不良资产审批管理的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于加强外商投资处置不良资产审批管理的通知
商资字[2005]37号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各国家级经济技术开发区：
经国务院批准，自2001年颁布《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》以来，我国吸收外资处置金融资产（主要是债权资产）稳步发展，取得了良好成效。现就进一步规范吸收外资参与我国不良资产重组与处置，维护不良资产处置市场的健康发展通知如下：
一、为加快我国国有银行及金融资产管理公司的不良资产处置，减少国有资产的流失，2001年经国务院批准允许金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置，允许向外商转让所持有的股权、债权等不良资产，或设立外商投资企业从事债务重组、债权追偿等不良资产处置活动，由于此类投资方式政策性强、敏感度高、涉及面广，在审批时应从严掌握，凡此类外商投资企业的设立均应报请国家商务部批准，各级地方商务主管部门和国家级经济技术开发区不得擅自批准企业设立。
二、2000年，国家经济贸易委员会、公安部、国家工商行政管理总局下发了《关于取缔各类讨债公司严厉打击非法讨债活动的通知》（国经贸综合［2000］568号），明确规定取缔各类讨债公司，禁止任何单位和个人开办任何形式的讨债公司。各级地方商务主管部门和国家级经济技术开发区要严格执行上述规定，不得批准设立外商投资讨债公司和变相讨债公司。
三、各单位在审批经济委托、商务代理、管理咨询、财务咨询、资产咨询类外商投资企业时，应要求企业做出不得从事债务重组、债权追偿等不良资产处置经营活动的书面承诺。
四、对于未经国家商务部批准超范围经营，擅自从事不良资产处置、债权追偿的，一经发现，速报国家商务部，凡按要求逾期不做整改的，应按照有关法律法规规定做出相应处理。
五、请各单位收到通知后，即刻转发所属各级商务主管部门，严格遵照执行，执行中如有问题，请及时向商务部外资司反映。
中华人民共和国商务部 办公厅
二OO五年四月二十九日
