宜春市人民政府关于印发《宜春市城市建设档案管理办法》的通知

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广东省人大常委会


广东省连山壮族瑶族自治县自治条例
广东省人大常委会


（1988年3月16日连山壮族瑶族自治县第四届人民代表大会第二次会议通过 1988年6月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关和人民法院、人民检察院
第三章 自治县的经济建设
第四章 自治县的财政管理
第五章 自治县的文化建设
第六章 自治县内的民族关系
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合连山壮族瑶族自治县的政治、经济、文化等特点，制定本条例。
第二条 连山壮族瑶族自治县（以下简称自治县）是广东省连山壮族瑶族实行民族区域自治的地方。
自治县的自治机关设在吉田镇。
第三条 自治县的自治机关行使宪法规定的县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
自治县的区域界线不得轻易变动，需要变动的时候，由上级国家机关的有关部门和自治县的自治机关充分协商拟定，报国务院批准。
第四条 自治县的自治机关带领全县各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为团结、繁荣、民主
、文明的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关保证宪法和法律在本县的遵守和执行。把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治县的自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本县实际情况的，自治县的自治机关可报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本县的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划。
自治县的自治机关根据法律规定和本县经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制，发展社会生产力，发挥本地资源优势，开发山区经济，逐步提高各族人民的物质生活水平。
第八条 自治县的自治机关对社会的各行各业加强职业道德教育。自治县的国家机关工作人员，必须廉洁奉公、尽职尽责、密切联系群众、接受人民的监督，反对官僚主义，努力为人民服务。
第九条 自治县的自治机关对本县各族人民进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，努力发展教育、科学、文化、卫生、体育事业，不断提高各族人民的社会主义觉悟和科学文化水平。
第十条 自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结的行为。
第十一条 自治县的自治机关向各族公民加强社会主义民主和社会主义法制教育，保障各族公民享有宪法和法律规定的公民权利，教育人民履行公民应尽的义务。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治县的自治机关保障各族公民有宗教信仰的自由。

第二章 自治县的自治机关和人民法院、人民检察院
第十二条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第十三条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会常务委员会对自治县人民代表大会负责并报告工作。
第十四条 自治县人民代表大会代表中的各民族、各方面的代表名额和比例，根据法律规定的原则确定。
第十五条 自治县人民代表大会常务委员会由主任一人、副主任若干人和委员若干人组成。自治县的人民代表大会常务委员会中应当有壮族、瑶族的公民担任主任或者副主任。
第十六条 自治县人民代表大会根据宪法和法律，结合本县政治、经济、文化的特点，制定自治条例，并根据需要，制定单行条例。
自治条例的制定和修改，由自治县人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过；单行条例的制定和修改，由自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过。自治条例和单行条例的制定和修改，报经广东省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会
备案。
第十七条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，自治县人民政府对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十八条 自治县人民政府由县长、副县长和委员会主任、局长、科长等组成。
自治县的县长由壮族或者瑶族公民担任，自治县人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部，要配备一定数量的壮族、瑶族和其他少数民族的人员。
自治县人民政府实行县长负责制，县长主持自治县人民政府的工作。
第十九条 自治县的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地少数民族中培养各级干部和各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治县的地方国家机关和企业、事业单位在招收人员时，优先招收壮族、瑶族和其他少数民族人员。报经广东省人民政府批准，可以从农村少数民族人口中招收人员。
第二十条 自治县的自治机关对本县的各项开支标准、机构设置和编制员额，根据国家规定的原则，可以制定补充规定和具体办法，报广东省人民政府批准后实施。
第二十一条 自治县的自治机关对为自治县经济文化建设作出贡献的国家工作人员给予奖励和照顾。
在自治县工作三十年以上的国家工作人员，由自治县自治机关发给荣誉证书，离休、退休时，除享受国家规定的待遇外，继续享受各种优惠照顾。
在自治县工作满十五年的国家工作人员，其子女在升学、就业等方面，与少数民族享受同等待遇。
自治县的国家工作人员（含离休、退休后在自治县定居的人员）享受民族地区生活补贴的待遇和增加工龄津贴。
第二十二条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有壮族或者瑶族人员。
第二十三条 自治县的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言检察和审理案件，自治县各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓当地通用语言、文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第三章 自治县的经济建设
第二十四条 自治县的自治机关在国家计划指导下，依照本县的实际情况，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

第二十五条 自治县的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据国家法律、政策规定和自治县经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制，促进社会主义商品经济的发展。
第二十六条 自治县要充分发挥森林、水力、矿藏资源的优势，实行以林为主，农林牧协调发展、农工商综合经营的经济建设方针。
第二十七条 自治县的自治机关依照法律规定，保护和管理、开发和利用本行政区域内的森林、水力、矿藏、土地等自然资源。
第二十八条 自治县的自治机关按照国家的林业法律和政策，积极搞好林业建设。
自治县的自治机关实行以营林为基础，普遍护林，采育结合，永续利用的方针，组织和鼓励群众大力育林，重点发展用材林和经济林，积极发展和保护水源林、风景林，切实做好护林防火工作。
第二十九条 自治县的自治机关鼓励人民群众植树造林，对于林木、林地实行国家、集体、个人等多种经营形式，保护和发展国有林，不断完善发展林业生产责任制，实行谁种谁有，长期不变，个人营造的林木允许继承和转让。
第三十条 自治县的自治机关实行封山育林，严禁滥伐、盗伐、毁林开荒、毁林搞副业，保护和发展森林资源。
第三十一条 自治县的自治机关领导和组织人民群众发展林木生产基地，重点抓好松香生产、速生丰产的杉木生产、沙田柚为主的果树生产等基地。
第三十二条 自治县的自治机关合理调整农业结构，加强农田水利建设，不断改善农业生产条件，在不放松粮食生产的前提下，积极发展多种经营，鼓励和扶持农民发展商品生产。
第三十三条 自治县的自治机关调动各部门各方面的积极性，增加对农业的投入，从资金、技术、信息、种子、种苗等方面给予支持，增强农业发展的后劲，鼓励农民扩大生产规模，加速农业生产向商品化转变。
第三十四条 自治县的自治机关积极建立开发利用自然资源的企业，大力发展各种加工工业，本着经济合理的原则，可以报请上级国家机关投资开发利用，可以与外地联合开发利用，可以同华侨、港澳同胞、外商合资合作开发利用，并按国家规定实行优惠政策。
第三十五条 自治县的自治机关鼓励和扶持乡、镇的集体、个人进行开发性生产，正确处理国家经济、集体经济和群众利益的关系。
第三十六条 自治县的自治机关注重提高地方工业和乡镇企业的自我改造和自我发展的能力，积极引进和吸收先进的技术设备、技术工艺和先进的技术成果，不断促进工业生产的发展。
自治县的自治机关抓好企业的深化改革，加强技术改造，挖潜配套；增产节约，节能降耗；提高产品质量，增加产品数量。
第三十七条 自治县的自治机关加强对本县内矿产资源的保护和管理。根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本县开发的矿产资源，优先合理开发加工利用。集体经济组织或者个人采矿，必须依法申请，领取采矿许可证，按照指定范围开采，交纳资源税和资源补偿费。任何单位和
个人不得侵占、破坏、买卖矿产资源。
第三十八条 自治县的自治机关积极发展小水电，有计划地发展建材、轻纺、食品、化工、机电等工业。
第三十九条 自治县的自治机关积极扶持、发展乡镇企业，在物资、税收上给予照顾，在技术流通、运输、信息等方面给予指导和帮助，依法保护企业及其投资者的合法权益。
第四十条 自治县的自治机关实行以公有制为主体的多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道的商品经济体制。
自治县的商业、供销和医药企业享受国家民族贸易政策规定的自有资金、利润留成、价格补贴的照顾，以及国家银行低息贷款的照顾。
自治县的自治机关努力做好各类物资的生产、调拨和供应工作。
第四十一条 自治县的自治机关依照国家规定，积极开展对外贸易活动，大力发展出口产品。经上级国家机关批准，成立直接经营进出口业务的工贸、农贸企业。在外汇留成等方面享受国家的优待。对于各种地方外汇留成，自治机关有权统筹使用。
第四十二条 自治县的自治机关积极发展交通、邮电事业，搞好城乡和边远山区的道路以及邮电通讯网的建设。
第四十三条 自治县的自治机关加强对贫困乡、村的领导。在坚持自力更生为主，国家扶持为辅的原则下，帮助和扶持贫困乡、村发展经济，改变落后面貌，提高科学和文化水平。
第四十四条 自治县的自治机关对于贫困乡、村，在投放资金和物资调配上优先照顾，在技术上给予指导和帮助，对于贫困乡、村的乡镇企业，实行扶持政策，依法放宽减税或者免税的年限。
第四十五条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据地方财力、物力和其他条件，自主地安排地方基本建设项目。
乡、镇驻地的建设，按照节约土地、保护良田、改善环境、有利生产、方便生活的要求，实行统一规划，合理安排。
农村房屋建设，应统一规划，就地改造，禁止非法占用土地，严格控制占用耕地建房。

第四章 自治县的财政管理
第四十六条 自治县的财政是地方一级财政，是广东省财政的组成部分。
自治县的自治机关具有依法管理本县地方财政的自主权，自主地调整财政预算的收支，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。预算支出按国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
自治县的自治机关按照国家规定，建立健全乡、镇一级财政。乡、镇一级财政是自治县财政的组成部分。
第四十七条 自治县的自治机关加强对财政的管理，坚持开源节流、增收节支的原则，严格执行财政纪律。
自治县的自治机关根据财政收入情况进行支出，重点投放在发展经济、开发智力和扶持贫困乡、村致富。
第四十八条 自治县依照国家财政体制的规定，财政收入多于财政支出时，定额上缴上级财政；收入不敷支出时，报上级财政机关补助。
第四十九条 自治县的自治机关对于国家下拨的各项民族专用资金和临时性的民族补助款，要专款专用，充分发挥效益，任何单位和部门不得克扣、截留和挪作他用；对于民族机动资金主要用于帮助少数民族发展经济和教育事业，用于扶持贫困乡、村发展生产和解决群众生活方面的特
殊困难。
第五十条 自治县的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税项目以外，对属于自治县财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经广东省人民政府批准，可以实行减税或者免税。

第五章 自治县的文化建设
第五十一条 自治县的自治机关根据自治县的特点，自主地管理和发展教育、科学、文化、卫生和体育事业。
第五十二条 自治县的自治机关认真贯彻国家的教育方针，全面规划，合理布局，有计划地普及九年制义务教育。
第五十三条 自治县的自治机关努力办好职业中学、教师进修学校、电视大学和函授教育，举办各种职业技术培训班，发展职业技术教育和成人教育，鼓励自学成才。
自治县努力办好幼儿教育。
第五十四条 自治县的自治机关积极发展民族教育，努力办好民族中学、民族小学。民族中学逐步扩大以寄宿为主和助学金为主的民族班，在居住分散的边远山区发展以助学金为主的寄宿制完全小学，办好教学点，提高教育质量。
第五十五条 自治县的自治机关努力改善办学条件，鼓励社会集资办学。
自治县的自治机关教育各族人民尊重教师，重视教育，对先进教师和优秀学生给予表彰、奖励。
第五十六条 自治县的自治机关加强教师队伍的建设，积极培训师资，提高教师队伍的素质。
第五十七条 自治县的自治机关加强科学技术研究推广工作，鼓励推广新技术，新成果，积极在群众中开展科学技术普及工作。
自治县的自治机关重视科技人才的合理使用，采取特殊措施，优待、鼓励外地科技人员到自治县工作。
第五十八条 自治县的自治机关努力发展文化事业，增加文化设施，办好各级文化活动机构，开展健康有益的文化娱乐活动，丰富各民族人民的文化生活。
第五十九条 自治县的自治机关保护历史文物和名胜古迹，重视民间文化、民族历史文物的搜集整理工作。
第六十条 自治县的自治机关重视开展群众性体育活动，发展民族传统体育，增添城乡运动场所和体育设施，促进各项体育运动的开展，增强各民族人民体质。
第六十一条 自治县的自治机关贯彻执行“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，加速医疗卫生事业的发展，健全、巩固和发展农村三级医疗卫生网。加强卫生防疫和妇幼保健工作。积极开展群众性爱国卫生运动和健康教育，提高各民族人民的健康水平。重视民族民间医药的发掘、
整理和利用。允许经考核合格的个人行医。严禁贩卖伪劣药品。
第六十二条 自治县的自治机关认真开展计划生育工作，提倡优生优育，控制人口的自然增长率，提高人口素质。
自治县的自治机关根据国家政策规定，对自治县内的壮族、瑶族和其他少数民族的计划生育适当放宽政策，具体办法另行规定。

第六章 自治县内的民族关系
第六十三条 自治县的自治机关教育本县各民族人民互相尊重，互相信任，互相学习，互相帮助，团结友爱，共同维护民族团结，同心同德建设自治县。
自治县的自治机关保障县内各民族人民都享有平等的权利，经常检查民族法律、法规和民族政策的执行情况。
第六十四条 自治县的自治机关教育和鼓励各民族的干部和群众互相学习语言，汉族干部要学习壮语、瑶语，以利于工作和增进了解，密切民族关系。
自治县要积极推广全国通用的普通话。
第六十五条 自治县的自治机关在处理涉及本地方各民族之间的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，并尊重他们的意见。
第六十六条 自治县的自治机关尊重各民族的风俗习惯，支持各民族群众开展有益于民族团结和身心健康的传统节日活动。
每年9月26日是自治县成立纪念日。

第七章 附 则
第六十七条 本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第六十八条 本条例报广东省人民代表大会常务委员会批准后施行。



1988年6月18日
国家体育总局


关于加强体育法制建设的决定



　　各省、自治区、直辖市、计划单列市体委，总参军训部、总政文化部，各行业体协，各厅、司、局，各直属单位： 　　

　　为贯彻《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），加强体育法制建设，深化体育改革，促进体育事业发展，实现依法行政、以法治体，国家体委现做出加强体育法制建设的决定。 　　

　　一、体育法制建设面临的形势 　　

　　发扬社会主义民主，健全社会主义法制，坚持依法治国，建设社会主义法制国家，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是新时期我国社会主义现代化建设的一个重要指导方针，是促进经济发展、保持社会稳定、实现国家长治久安的重要保障。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，对增强全民法制观念，转变政府职能，加快立法步伐，提高依法治国、依法行政水平，做到"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"提出了更高的要求。党的十四届六中全会将增强公民的民主法制观念作为提高全体公民素质的一个重要方面。法律正在逐渐成为管理国家事务、规范社会行为、调整利益关系的主要手段。到本世纪末，我国将建立起具有中国特色的适应社会主义市场经济体制的法律体系。

　　建立社会主义市场经济体制的改革目标，对我国经济生活、政治生活带来的影响是广泛和深远、覆盖了我国经济基础和上层建筑的各个领域。体育事业是社会主义事业的重组成部分。体育管理体制的改革和体育事业发展，必须适应建立社会主义市场经济体制的要求，走体育社会化、体育产业化的道路，逐步做到政事分开、管办分离，实现体育管理体制从适应计划经济向适应市场经济转变，体育行政部门从办体育为主向管体育为主转变，管理重心从微观管理为主向宏观管理为主转变，管理方式从依靠行政手段为主向依靠法律手段方主转变。

　　党的十一届三中全会以来，我国体育事业进入了持续、快速的发展时期，取得了举世瞩目的成就，实践证明，体育事业的发展主要得益于改革，体育改革的推进又需要体育法制的支持与保障。近十几年来，随着我国体育改革的深化和体育事业的发展，体育法制建设也取得了长足的进步，其基本标志是：体育系统普法教育取得成效；体育工作者的法律意识和体育法制观念有所增强；体育法制工作受到重视；体育法的颁布实施，结束了我国体育战线无部门基本法可依的历史，加快厂配套体育立法步伐，促进了体育行政部门的职能转变，增强了体育行政部门依法行政、以法治体的能力；适应社会主义市场经济体制，体现体育改革成果，促进体育事业发展的体育法规体系的框架正在形成；体育法制工作队伍逐步建立；体育执法监督检查工作开始起步。

　　在充分肯定我国体育法制建设成绩的同时，仍要清醒地认识到，体育法制建设仍是体育工作中的一个薄弱环节，体育法制建设相对滞后的状况并未得到彻底改变。主要表现在：体育队伍的法律素质还不高，依法行政、以法治体的观念还没有牢固地树立起来；体育法的学习、宣传还不够深入；解决困扰体育改革和体育事业发展的一些重点、难点问题的立法还不多；体育执法队伍还不够健全，执法监督也不够有力；体育工作的很多方面尚未纳入依法管理的轨道。

　　随着国家法制建设进程的加快，体育改革的深化和体育事业的发展，加强体育法制建设，提高依法行政、以法治体的水平，已经成为当前体育战线的一项紧迫而又艰巨的任务。

　　二、体育法制建设的指导思想、目标和任务

　　八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》，展示了我国面向21世纪的宏伟蓝图，是指导全国各条战线进行社会主义现代化建设的行动纲领。《纲要》对发展我国体育事业和建立有中国特色的社会主义体育体制，提出了明确的任务和要求。体育事业的发展和体育新体制的建立，必然要求有一个与之相适应的完备的体育法规体系，必然要求加强体育法制建设。

　　加强体育法制建设是一项复杂的系统工程。加强体育法制建设，既要适应建立社会主义市场经济体制的需要，又要考虑体育的行业特点；既要借鉴国外先进的体育管理经验和办法，又要从中国国情出发；既要有总体规划，又要重点解决困扰体育工作和体育改革的一些难点问题；既要加强对体育立法的宏观指导，又要调动各省（区、市）和各部门的积极性，使体育法制工作走上健康的发展轨道。

　　体育法制建设的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，按照"依法治国、建设社会主义法制国家"的要求，贯彻执行《中华人民共和国体育法》，加快体育立法，强化体育执法，使体育工作全面纳入规范化、法制化的轨道，开创依法行政、以法治体的新局面。

　　体育法制建设的目标是：在本世纪末下世纪初，初步建立起适应社会主义市场经济需要，符合现代体育运动规律，以宪法为指导，以体育法为龙头，以行政法规为骨干，以部门规章和地方性法规为基础，结构合理、层次衔接有序的体育法规体系和与之相适应的体育执法监督及法律服务体系，建立一支体育执法监督检查队伍，使体育法制建设状况存明显改善。争取在2010年前后，使体育工作全面纳入规范化、法制化的轨道。

　　体育法制建设的任务：

　　（一）加强法律知识的学习，提高体育队伍的法律素质。要增强体育干部的法制观念和贯彻执行体育法的自觉性，提高依法行政、以法治体的水平，必须加强法律知识的学习，把掌握法律知识、树立法制观念作为体育干部的必备素质。各级体育行政部门（含人民政府授权管理体育事业的组织，下同）要按照国家在公民中进行法制宣传教育的决定要求和国家体委《关于体育系统法制宣传教育的第三个五年规划》的部署，在各级党委、人大、政府的领导和普法主管机关的指导下，采取切实措施，保障普法工作的顺利进行。"九五"期间体育战线法律学习的重点是宪法、体育法和促进体育行政部门依法行政以及与社会主义市场经济密切相关的法律法规。要在体育系统形成学法、守法、护法、用法的良好风气。

　　 （二）广泛开展体育法的宣传，创造良好的体育法制环境。要保证体育法的全面贯彻实施，必须广泛开展体育法的宣传，使之成为各级政府、企业事业单位、各社会团体及公民熟悉并自觉遵守的法律。各级体育行政部门要面向全社会，深入至"每个单位和家庭，做好体育法的宣传工作，提高全民的体育法律意识，形成良好的体育法制环境。

　　（三）加快配套立法，建立健全体育法规体系。体育法作为体育部门基本法，规定了体育工作的基本方针和发展体育事业的基本原则，明确了各级政府、企业事业单位、社会团体和公民在发展体育事业和参与体育活动方面的基本权利、责任和义务。我国是一个地域辽阔、社会经济发展水平差异较大的国家，各级体育行政部门要根据体育法的规定，结合本地区、本部门的实际，针对体育改革和体育事业发展中的重点、难点问题，加快体育法配套立法工作。"九五"期间体育立法的重点内容是：推进体育管理体制和运行机制改革的法规；落实，"全民健身计划"，保障公民体育权利，提高公民身体素质的法规；落实"奥运争光计划"，促进运动技术水平提高，保障竞技体育参与者权益的法规；加强体育场地设施规划建设，提高体育场地设施利用率的法规；加强体育经营活动管理，促进体育市场繁荣的法规等。

　　（四）强化体育执法和执法监督检查，完善体育执法监督体系。法律的生命在于实施。各级体育行政部门要把体育法和各项体育法规落到实处，必须强化执法手段，严格执法程序，建立健全体育执法及执法监督工作制度、体育行政复议制度、行政诉讼制度和其他促进依法行政的基础性制度，完善体育执法监督体系。"九五"期间体育执法监督检查工作的重点是：体育工作是否坚持了以开展全民健身活动为基础，促进各类体育协调发展的方针；各级人民政府是否将体育事业纳入了国民经济和社会发展计划，是否将体育事业经费、体育基本建设资金纳入了本级财政预算和基本建设投资计划；城市是否按国家规定建设、管理和使用体育设施；学校是否依法开设体育课和开展课外体育活动；体育行政部门是否对体育经营活动实施有效的监督和管理等等。

　　（五）加强体育法制工作队伍建设，提高依法行政、以法治体水平。体育执法工作是一项政策性很强的工作，各级体育行政部门是贯彻执行体育法律法规的主要执法部门，体育行政部门的公务员是主要的执法人员。要提高体育行政部门依法行政、以法治体的水平，必须加强体育法制队伍的建设。要力争在"九五"期间建立起一。支具有较高政治觉悟和业务素质的体育法制工作队伍。

　　（六）加强体育法学研究，体育法学研究是体育法制建设的理论基础。加强体育法制工作，必须重视体育法学研究。"九五"期间，要在体育院校和体育科研机构中建立一支体育法学教学、科研队伍，产生一批集中反映我国体育法学水平的学术成果，逐步形成具有中国特色的社会卞义体育法学体系，为我国体育法制建设奠定坚实的理论基础。

　　 三、加强体育法制建设的主要措施和要求

　　（一）加强对体育法制工作的领导，建立体育法制工作责任制度。体育法制上作应当纳入本部门、本单位的工作计划，并予以资金保障，做到有领导、有计划、有检查、有成效。要将体育法制工作作为衡量各部门、各单位领导素质和、工作业绩的一项重要指标。

　　（二）各级体育行政部门应当确定管理体育法制工作的机构，或指定专人负责体育法制工作。

　　（三）各级体育行政部门应当建立体育法制学习和培训制度，每年举办一次或一次以上的体育法制学习和培训。体育系统的全体干部特别是国家公务员应当分期分批参加体育法制学习，领导干部要带头学法。对从事体育法制工作的骨干人员要进行重点培训。在公务员招考中要适当增加法律专业人员的名额，引进法律专门人才。

　　（四）加大体育法的宣传力度，拓展体育法制宣传渠道。各级体育行政部门和单位要通过培训、咨询、讲座或体育比赛等多种方式宣传体育法。要充分发挥报刊、电视等传播媒介的宣传和舆论监督作用，体委系统的综合性报刊要开辟体育法制专栏，介绍各地体育法制工作的进展情况。对于违反体育法的典型案例，要进行曝光和跟踪报道。

　　（五）各级体育行政部门要根据体育法的规定，结合本地区、本部门的实际，制定立法规划，抓紧配套立法工作，力争每年都有新的突破。体育立法要从全局出发，从人民的根本利益出发，从发展体育事业和深化体育改革的需要出发。

　　（六）体育院校要将体育法作为学校教学的一项内容，列入学校的教学计划。有条件的体育科研机构要加强体育法学研究。要团结和动员体育实际工作者、体育理论工作者和法学工作者共同参与体育法学研究，加强与国外体育法学界的交流与合作，吸收国外体育法学研究的先进成果。各级体育行政部门应对体育法学研究给予指导和支持。

　　（七）各级体育行政部门要组织体育法制工作经验交流，对体育法制工作的先进集体和个人予以表彰和奖励。

　　（八）各级体育行政部门要主动向同级人大、政府汇报体育法制工作，加强与财政、计划、工商、物价、公安、劳动、人事、民政、教育、卫生、科技、文化等部门在体育立法、体育法制宣传教育和执法工作等方面的联系与配合，推动体育法制建设。

　　加强体育法制建设，是事关体育事业发展的一件基础性、全局性和长远性的大事，各级体育行政部门一定要从适应建立社会主义市场经济改革的全局和体育事业发展的战略高度，认识加强体育法制建设的重要性，将其作为体育工作的一项根本任务长抓不懈，开创我国体育法制工作的新局面，促进体育事业的健康发展。

　　 国家体育运动委员会

　　 一九九七年一月二十二日