财政部、中国人民银行关于代收罚款手续费有关问题的通知

上一篇: 关于仍使用旧核销单报关出口问题的复函
下一篇: 六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定

甘肃省人大


甘肃省肃南裕固族自治县森林防火条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　第一条　为了加强森林防火工作，及时有效地预防和扑救森林火灾，维护林区安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》，结合自治县实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称森林防火是指本县境内森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

　　第三条　自治县人民政府设立护林防火指挥部，主管森林防火工作。指挥部办公室设在林业行政主管部门，负责日常工作。其职责是：

　　(一)检查、监督区、乡、民族乡、镇、村、林(牧)场及各有关单位贯彻执行森林防火方针、政策、法规和重大行政措施的实施，指导森林防火工作；

　　(二)组织、指挥各方面力量扑救火灾；

　　(三)协调区、乡、民族乡、镇、村及各有关部门之间森林防火工作事项；

　　(四)讨论决定有关森林防火工作的其他重大事项。

　　第四条　各林区设立护林防火联防委员会，各乡、民族乡、镇设立护林防火委员会，各村及驻林区各单位设立护林防火小组。

　　林区各级护林防火组织负责本区域内的护林防火工作，并建立下列工作制度：

　　(一)宣传教育制度。开展森林防火宣传教育，普及防火灭火知识，制定各林区防范措施和扑火预案，检查有关法律、法规的实施；

　　(二)森林防火责任制。林区各级森林防火组织要实行护林防火工作责任制，层层签定责任书；

　　(三)火情报告制度。防火期内，坚持昼夜值班，保证通讯联络畅通，准确掌握火情动态，及时上报情况；

　　(四)火警、火灾紧急扑救制度。发生火警、火灾要立即通知辖区内各级森林防火组织迅速赶赴现场，成立临时扑火指挥部，下达扑火动员令，制定扑救措施，紧急动员各方力量全力以赴投入扑救工作；

　　(五)森林火灾档案备案制度。记载火灾发生的时间、地点、原因、森林资源受害及成灾情况，并建立档案。

　　第五条　各国有林场要组建半专业森林扑火队，林区内的乡、民族乡、镇、村应组建民兵义务扑火队，定期进行培训和防火演练，做到组织健全、应急到位。

　　第六条　经自治县人民政府批准，可在林区交通要道和人员活动频繁的山口设立森林防火检查站(点)。凡进入林区的机动车辆和人员必须接受防火检查。

　　第七条　每年10月1日至次年5月31日为森林防火期。1月1日至4月30日为森林火险期，3月至4月为高火险期，11月为森林防火宣传月。

　　第八条　防火期实行凭证入山制度。凡进入林区的人员、车辆，必须办理由林场(站)签发的入山证，在规定的时间和区域内活动，必须接受森林公安民警和林政人员的防火检查。

　　第九条　防火期内禁止在林区及林缘区野外吸烟、烤火、烧纸、野炊和燃放鞭炮。自治县林业行政主管部门要组织森林公安民警和林政工作人员定期清理林区内闲散人员，严禁将火种带入林区。

　　第十条　因特殊情况需要在林区用火的，应当遵守下列规定：

　　(一)凡在林区从事放牧的牧民要与护林站(点)签订护林防火责任书，明确防火责任区和固定的用火点，责任区内的雇工由雇主管理；

　　(二)凡在林区从事生产的单位和个人，必须与林场签订护林防火责任书，划定防火责任区，限定活动范围，严禁在林木上架设电线、林间明火起灶；

　　(三)防火期内进行森林综合培育、灾害木清理等作业时，林业部门要对民工和当地群众做好防火宣传教育，严格控制火源，实行用工雇主管理责任制；

　　(四)林区内的旅游景点，必须在划定地段设置防火设施，同当地林场签订护林防火责任书，并在固定的房舍内安全用火。进入林区的游客，要接受防火安全教育，遵守火源管理的有关规定。

　　第十一条　自治县人民政府及其林业行政部门根据实际需要，有计划地加强林区的森林防火设施建设：

　　(一)在重点林区的制高点设置防火瞭望台(塔)；

　　(二)定期检查、检修防火通讯网络设施，及时配备、更新通讯网络设备；

　　(三)护林防火资金列入县财政预算，专款专用，并多方筹措资金，逐步配备足够的防火、灭火器具；

　　(四)在进入林区的主要路口和乡村设置护林防火宣传牌和专栏，开展森林防火宣传教育。

　　第十二条　任何单位和个人一旦发现森林火情，必须立即扑救，并及时向当地政府或防火组织、国有林场报告。接到火情报告的单位，在组织扑救的同时将火情上报县护林防火指挥部。

　　第十三条　扑救森林火灾由自治县人民政府护林防火指挥部统一组织和指挥。火势较大或延烧时间在两小时以内尚未扑灭的，要立即向上级护林防火指挥部报告。

　　接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。

　　第十四条　森林火灾扑灭后，对火灾现场要全面检查，消灭余火，由所在地乡、民族乡、镇、村和林场安排人员看守火场，经自治县护林防火指挥部和林业行政主管部门检查验收后，方可撤出看守人员。

　　第十五条　对森林火灾，当地护林防火联防委员会要及时组织有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积，扑救情况，物资消耗，其他经济损失，人身伤亡及对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案，并报自治县护林防火指挥部备案。

　　第十六条　对在森林防火工作中表现突出、成绩显著的单位或个人，应当按照有关规定进行表彰奖励。

　　对具有下列情形之一的单位或个人由自治县人民政府给予表彰奖励：

　　(一)连续五年以上在本行政区域和林区内未发生森林火警、火灾的；

　　(二)发现纵火行为，及时制止并报告公安机关的；

　　(三)坚持原则，秉公执法，敢于同破坏森林资源的不法行为作斗争，避免重大损失的；

　　(四)发生火灾、火情及时组织有关方面的人员进行扑救，并报告当地政府或森林防火部门的。

　　第十七条　违反下列规定的，由自治县林业行政主管部门按有关法律法规规定予以处罚：

　　(一)森林防火期，在林区及林缘区野外吸烟、随意用火的；

　　(二)违反本条例第八条规定，未办理入山证，不接受森林公安民警或林政执法人员检查的；

　　(三)违反本条例第十条规定，不按规定安全用火的；

　　(四)机动车辆未安装防火罩进入林区从事运输或不接受检查的；

　　(五)在林区扫墓烧纸、燃放鞭炮、取暖、野炊等未熄灭余火的；

　　(六)不服从防火指挥部指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的；

　　(七)过失引起森林失火，尚未造成重大损失的。

　　第十八条　在森林防火工作中有失职、渎职行为的工作人员，可视情节或者危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，依法申请复议或者提出诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十条　本条例执行中的具体应用问题由自治县人民政府林业行政主管部门负责解释。

　　第二十一条　本条例自公布之日起实施。　

四川省攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法》和《攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则》的通知




　　攀办发〔2006〕1号

　　各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：

　　现将《攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法》和《攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○六年一月六日

攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，攀枝花市人民政府决定成立攀枝花市人民政府专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会）。为规范专家咨询委员会工作，特制定本办法。

　　第二条　专家咨询委员会是为市政府的重大决策提供咨询的咨询机构和智囊团，主要职责是：

　　（一）为市政府重大决策提供咨询，重大决策包括：

　　1、全市经济发展和改革开放的重大举措；

　　2、全市经济、社会、科技发展和生态环境建设的重大问题；

　　3、全市产业政策、生产力布局和城市规划建设及重大项目；

　　4、全市社会公共管理的重大事务；

　　5、其他有必要进行专家咨询论证的重大事项。

　　（二）对市政府职能部门提交政府重大决策预案进行咨询论证。

　　（三）对全市经济社会发展和改革开放中的重大问题，以及市委、市政府关注的热点、焦点问题主动开展调查研究，进行咨询论证，提出建设性意见。

　　（四）完成市政府交办的其它任务。

　　第三条　市政府在决策中应当充分听取专家咨询委员会的咨询意见。

　　第四条　专家咨询委员会的咨询工作应当遵循独立、客观、科学、公正的原则。

　　第五条　专家咨询委员会实行聘任制。

　　第二章　组织机构

　　第六条　专家咨询委员会主任会议（以下简称主任会议）是专家咨询委员会在组织和管理方面重大事项的领导决策机构，其主要职责是：

　　（一）提出专家咨询委员会总体咨询任务和计划；

　　（二）决定专家组的设置和撤消；

　　（三）提请市政府聘任和解聘专家；

　　（四）应当由主任会议履行的其它职责。

　　第七条　主任会议由主任、副主任和秘书长组成。

　　主任、副主任和秘书长由市政府领导、市内知名专家和市科学技术局主要负责人担任。

　　主任召集和主持专家咨询委员会全体会议和主任会议，副主任协助主任工作，秘书长主持专家咨询委员会日常工作。

　　第八条　专家咨询委员会办公室是专家咨询委员会的常设办事机构，其主要职责是：

　　（一）负责专家组与市级有关部门的组织协调工作；

　　（二）为专家开展咨询工作提供后勤服务；

　　（三）为专家提供相关信息和资料；

　　（四）组织专家会议和交流活动；

　　（五）及时整理专家和专家组提出的咨询意见和建议，报送市政府及有关部门；

　　（六）定期向主任会议汇报工作；

　　（七）主任会议确定的其它职责。

　　第九条　专家咨询委员会办公室由主任、副主任和工作人员组成。受市政府委托，市科学技术局负责管理专家咨询委员会办公室。

　　第十条　专家咨询委员会下设若干专业组，专业组设组长和副组长各一名，组长负责专业组的组织领导工作，副组长协助组长工作。

　　第十一条　专业组根据工作需要，可邀请市内外专家参加咨询活动。专家委员会办公室加强对各专业组的工作联系和组织协调。

　　第十二条　专家咨询委员会及其各专业组在开展咨询和调查研究时,可组建临时性的专家组。根据需要专家组可以临时聘请部分专家咨询委员会以外的专家。专家组在完成工作任务后自行解散。

第三章　专家
　　第十三条　专家从全市各领域的自然科学和社会科学的专家中选聘，同时根据实际需要可适量聘请能起到实质性作用的市外知名专家。专家的选聘条件是：

　　（一）对于某一学科或技术领域有较深造诣、知识面广博的综合型人才；

　　（二）勇于改革、锐意进取、思想解放、研究分析与咨询能力强的专家；

　　（三）对市级以上有突出贡献的专家和学科带头人，在同等条件下予以优先选聘。

　　第十四条　为了规范决策与咨询行为，在本市党政机关领导岗位上的副县级以上领导干部，原则上不属选聘对象。

　　第十五条　专家人选由各部门、各单位推荐，经专家咨询委员会办公室初审或专家咨询委员会办公室提名，报主任会议审定。市政府根据主任会议的意见聘任专家，并向专家颁发聘书。

　　第十六条　专家咨询委员会对不履行或怠于履行职责的专家，提请市政府解聘。

　　第十七条　专家享有以下权利：

　　（一）获得与咨询项目有关的信息；

　　（二）参与咨询项目的有关会议；

　　（三）要求有关部门对咨询项目有关的公务活动予以必要的协助；

　　（四）获得工作经费与报酬；

　　（五）辞去专家咨询委员会的职务。

　　第十八条　专家应履行以下义务：

　　（一）按照市政府要求提出咨询意见，参加有关活动；

　　（二）对其在履行职责过程中掌握的国家秘密、商业秘密以及其它按照有关规定不得公开的信息和资料予以保密。

　　第十九条　有以下情形之一的，专家应当回避咨询活动：

　　（一）本人与咨询项目有利害关系的；

　　（二）存在可能影响专家意见独立性、客观性、科学性和公正性的其他情形。

　　第二十条　经专家咨询委员会办公室提议，主任会议审定，对有突出贡献的专家予以表彰和奖励。

　　第二十一条　对于专家因其履行职责所产生的知识产权，按照法律、法规和规章处理。

　　第四章　附则

　　第二十二条　专家咨询委员会活动经费由市财政局纳入市财政预算，由专家委员会办公室负责管理使用。

　　第二十三条　本组成办法自市委、市政府批准之日起实施。

　　第二十四条　本办法由市专家咨询委员会办公室负责解释。
攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则

　　为了规范专家咨询委员会工作制度，加强专家咨询委员会组织建设，更好发挥专家咨询委员会在市政府重大决策中的咨询功能，根据《专家咨询委员会组成办法》，特制定本工作规则。

　　一、会议制度

　　（一）主任会议制度

　　1、市专家咨询委员会主任、副主任是专家咨询委员会领导成员，负责领导专家咨询委员会开展决策咨询工作，发挥专家们“智囊团”和“思想库”的作用。

　　2、主任会议每半年召开一次，由专家咨询委员会主任主持，主任、副主任、秘书长出席。会议主要内容是：研究专家咨询委员会工作方向，提出工作计划，安排部署工作；听取、审议专家咨询委员会办公室工作汇报；研究决定专家咨询委员会自身组织建设等重大事宜。根据工作需要，经专家咨询委员会办公室提议，专家咨询委员会主任批准，可临时安排召开主任会议。

　　3、主任会议必须有三分之二人数出席才有效。副主任因故不能出席会议，须向主任请假。

　　4、根据工作需要专家咨询委员会办公室主任、副主任列席主任会议。

　　（二）秘书长会议制度

　　1、专家咨询委员会秘书长负责主持专家咨询委员会日常事务工作，落实主任会议布置的各项任务。

　　2、专家咨询委员会秘书长会议每季度召开一次，由秘书长主持，副秘书长、专家咨询委员会办公室主任、副主任参加。会议的主要任务是，研究处理专家咨询委员会日常工作事项，交流信息，通达情况，研究工作，落实任务。

　　3、秘书长会议不能解决的重大问题，由秘书长向专家咨询委员会主任报告，或提交主任会议。

　　（三）专业组组长会议制度

　　1、专业组组长会议分别于每年第一季度和第四季度各召开一次，会议由专家咨询委员会主任或副主任主持。

　　2、专业组组长会议主要内容是，传达主任会议精神，部署全委工作，交流汇报各专家组活动情况，研究、落实各组年度工作计划，并对搞好全委工作提出建议和意见。

　　二、工作机构的职责

　　（一）专家咨询委员会办公室的工作职责

　　1、搞好全委组织联络工作，负责专业组与市级有关部门的组织协调工作。

　　2、落实主任会议、秘书长会议精神，组织专家开展决策咨询工作，定期向主任会议汇报工作。

　　3、为专家开展决策咨询提供服务，搞好后勤保障。根据决策咨询需要，向专家提供相关信息和资料。管好、用好专家咨询委员会经费，保障决策咨询所需经费开支。

　　4、代表专家咨询委员会接受市政府交办的咨询论证任务。组织决策咨询活动，选择专家对市政府交办的适宜跨组进行的咨询任务，组成咨询组或课题组，开展调查研究、咨询论证或科技考察。联络和组织专业组完成市政府交办的专项咨询任务，为专业组的活动提供条件和便利。

　　5、及时整理专家和专业组提出的咨询意见和建议，编印《专家建议》，报送市政府及有关部门。

　　6、组织召开专家咨询委员会会议，负责会议筹备工作，搞好会议服务。组织专家开展经验交流，提高专家咨询水平。

　　7、向各专业组配置兼职工作人员，负责管理各专业组的工作人员，检查督促工作人员开展好工作。

　8、承担主任会议确定的其它工作职责。
　　（二）专业组的工作职责

　　1、按照专业组组长会议的安排布置，制定和组织落实专业组年度工作计划。

　　2、承接市政府交办的专项咨询任务，提出咨询意见或研究报告。

　　3、对全市经济社会发展和改革开放中的重大问题，以及市委、市政府关注的热点、焦点问题，主动进行调查研究，开展小组活动。每年小组活动不得少于两次。

　　4、组织专家为市政府献计献策，每位专家每年必须向市政府提出一项高质量的咨询建议或研究报告。

　　三、专业组组长和工作人员的职责

　　（一）组长工作职责

　　1、把握全市发展全局，抓住关键问题，制定全组年度工作计划。

　　2、组织全组的专题研究、调研、咨询论证和考察活动，主持专家组会议。

　　3、归纳整理全组活动时专家的意见和建议，向市政府提出决策咨询的书面意见或建议。

　　4、布置和落实全组工作任务，确保工作计划圆满完成。

　　5、向专家咨询委员会办公室或专家咨询委员会主任反映本组专家委员对搞好全市工作的建议。

　　6、做好全组工作总结。

　　（二）工作人员职责

　　1、协助专业组组长搞好专业组的各项工作，当好助手和后勤。

　　2、做好组内组织联络工作，沟通组内专家信息，协助组长筹备专业组活动。

　　3、当好专业组与专家咨询委员会办公室的联络员，通达相互间的要求和信息，关心专家的权益。