最高人民法院关于大连中药厂与周淑清房屋产权纠纷一案的复函

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湖北省鄂州市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发市政府公文制发工作规程的通知
文件号鄂州政办发〔2004〕88号


各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
　　现将《市政府公文制发工作规程》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年七月十六日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市政府公文制发工作规程

市政府公文制发工作由文书科负责，相关科室配合。工作规程如下：
一、拟稿
　　由市政府相关部门代拟或由政府办职能科室草拟公文。
　　职能科室草拟公文应当做到：
　　（一）符合法律、法规、规章和其他有关规定。如提出新的政策、规定等，应切实可行并就其必要性作出说明。
　　（二）情况确实，观点明确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
　　（三）公文的文种应当根据行文目的和与主送机关的关系确定。
　　（四）草拟紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
　　（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。
　　（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。
　　（七）必须使用国家法定的计量单位。
　　　（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
　　（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、成语、惯用语、缩略法、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
市政府相关部门代拟公文由政府办相关职能科室按上述要求审核。
　　二、会签
　　市政府各部门代拟的以市政府或办公室名义发文的公文文稿，应由代拟稿部门主要负责人签字同意或以正式文件报送市政府办公室文书科（其中，法规、规章草案报送市政府法制办公室）。对文中涉及其他部门职权范围的事项，主办部门在将文稿送交市政府办公室之前，应主动与有关部门协商、会签，并将各有关部门会签意见和会签意见采纳情况的说明一并报送。有关部门要积极配合，一般应在收到会签文稿5个工作日之内提出本部门的意见。有特殊情况的，按要求的时间会签。
　　市政府办公室各职能科室起草的以市政府或市政府办公室名义发文的文稿，需要会签的，由承办科室主动会同相关科室或部门会签；需要各位副秘书长或分管副市长会签的由文书科传递。
　　三、审核
　　市政府办公室各职能科室和各位副秘书长按业务分工负责对公文文稿进行审核。审核的重点是：（1）是否确需行文；（2）是否符合法律、法规、规章和其他有关规定；（3）情况是否确实。如所述情况是否有误，数据是否准确，领导小组成员相关要素是否正确等；（4）可操作性如何；（5）涉及两个及两个以上部门职权范围的事项是否经过协商会签；（6）相关政策依据或行文依据是否充分。审核后由职能科室主要负责人和分管副秘书长签名确认。
　　四、复核
　　市政府办公室各职能科室审核的公文文稿，经科长签字确认后送文书科。文书科收到文稿后抓紧审查，审查的重点是：确认是否需要行文，文字表述、公文文种、格式和行文规则以及办理程序是否符合公文处理《办法》及《实施细则》的有关规定，凡不符合有关规定的公文文稿均不得呈领导审签。在此基础上报送分管公文工作的副秘书长审查核稿。
　　五、签发
　　市政府文件（鄂州政发、政文、政函、政办发、政办文、政办函）办理和呈批程序一般为：
　　文书科（贴签）→有关科室（审核）→文书科（复核）→有关副秘书长→分管公文工作的副秘书长→秘书长→有关副市长→市长。
　　六、校对
　　各类公文文稿签发后，统一由文书科复核编号送印并校对。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一规范等。校对重点是防止错漏内容和文字。
　　七、分发
　　公文印制完毕后，由文书科拟定受文单位和领导，秘书一科负责及时分发。


安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》的通知
(马政[2007]6号)《2007年第6号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。





二〇〇七年二月一日





马鞍山市小企业贷款风险补偿基金

管理使用暂行办法



第一章 总 则



第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《安徽省中小企业促进条例》，充分发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励银行业金融机构加大对小企业的信贷支持力度，切实缓解小企业融资困难，结合我市实际，制定本办法。

第二条 小企业贷款风险补偿基金（以下简称风险补偿基金）是鼓励和促进银行业金融机构增加对我市小企业贷款的政府引导性专项资金。

风险补偿基金的使用应当符合国家法律法规、经济政策、产业政策、区域发展政策和信贷政策，坚持公开、公平、公正原则，确保风险补偿基金规范、安全和高效使用。

第三条 市经委和市财政局是风险补偿基金的主管部门，共同负责风险补偿基金年度使用计划的拟定和相关管理工作，负责对各银行业金融机构风险补偿基金的拨付工作，并向市政府报告风险补偿基金年度使用情况及效果。

第二章 风险补偿基金的用途、来源和补偿对象



第四条 风险补偿基金用于弥补银行业金融机构发放小企业贷款的损失，奖励拓展小企业贷款的业务人员。

第五条 风险补偿基金的来源：风险补偿基金由两部分组成，市、各区及开发区财政预算安排的专项资金，其中：市财政每年安排500万元，各区及开发区每年各安排60万元，并视贷款增长及效果相应增长；市级各银行业金融机构亦应按照一定比例提取风险基金。

第六条 风险补偿基金的补偿对象为当年末小企业贷款余额增速高于全市GDP增长速度的银行业金融机构。



第三章 风险补偿基金的申请条件及标准



第七条 风险补偿基金根据银行业金融机构当年新增小企业贷款（银监会统计口径）对银行业金融机构进行补偿。

第八条 本办法所称小企业是依据《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）和《部分非公企业大中小型划分办法（暂行）》（国资厅评价函〔2003〕327号）规定标准划分，在银行业金融机构累计单户贷款总额不超过2000万元的小企业。

第九条 本办法对小企业贷款分为3个档次进行统计。单个客户贷款余额为200万元（含）以下的微小企业贷款为第一档次贷款；单个客户贷款余额为200—1000万元（含）以下的小企业贷款为第二档次贷款；单个客户贷款余额在1000—2000万元（含）之间的小企业贷款为第三档次贷款。

第十条 以各银行业金融机构上一年度3个档次新增小企业贷款实际余额为基数，按比例对各银行业金融机构予以补偿。

标准：第一档次小企业贷款风险补偿的比例为1.2%，第二档次小企业贷款风险补偿的比例为1%；第三档次小企业贷款风险补偿的比例为0.6%。

第十一条 风险补偿基金主管部门按照各银行业金融机构经核实的当年各档次新增小企业贷款的比例分别计算风险补偿额度，各银行3个档次小企业贷款风险补偿额度合计数为该金融机构的风险补偿总额。



第四章 风险补偿基金的管理



第十二条 风险补偿资金建立后，应统一管理，统一审核，统一拨付。各区及开发区每年将应承担的风险补偿基金汇入市财政统一设立的基金专户。

核定意见书报市政府批准后，由市财政局按照各银行业金融机构的补偿总额将风险补偿基金划至各银行业金融机构。

第十三条 各银行业金融机构应严格按照市政府批准的核定意见书认定的小企业损失类贷款数额，使用该基金弥补小企业贷款损失，严禁擅自动用。

若未发生损失或损失额低于当年拨付的风险补偿基金数额，根据核定意见书，各银行业金融机构可以提取多余部分的30%作为对本金融机构拓展小企业贷款业务人员的奖励，剩余70%转入下一年度滚动使用。

第十四条 风险补偿基金必须专款专用。对弄虚作假套取、挪用风险补偿基金等违法违规行为，将严肃追究有关责任单位和责任人的责任，并将已拨付的风险补偿基金全额收回。

第十五条 各银行业金融机构对财政部门拨付的风险补偿基金应设立专门账户单独核算，并接受财政、经委、银监、人行、审计等相关部门的监督管理。



第五章 附 则



第十六条 从2006年开始，当年实际计算拨付的风险补偿基金，以当年风险补偿基金规模为限（2006年度由市财政安排500万元，各区及开发区暂不负担），按各银行业金融机构应得风险补偿基金所占比例予以兑现。

第十七条 各银行业金融机构应于每年10月末向马鞍山银监分局、人行市中心支行报送次年小企业贷款新增计划，作为风险补偿专项资金财政预算依据。

第十八条 《马鞍山市小企业贷款风险补偿基金管理使用实施细则》由市经委、市财政局、马鞍山银监分局等部门研定。

第十九条 当涂县结合实际情况，参照本办法另行制定。

第二十条 本办法自2006年1月1日起施行。