四川省民工建勤养护和修建公路实施办法

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公安部


消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法

1987年11月1日，公安部

第一条 为加强消防器材生产行业新产品开发管理工作，促进消防产品的更新换代和技术进步，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于所有研制消防器材新产品的企业事业单位。
第三条 新产品是指比老产品在基本原理或技术参数、经济指标、结构性能上有显著改进和提高的产品及国内或地区尚属空白的产品。
第四条 新产品试制计划的制定与管理：
一、新产品计划项目确立的依据。
（一）上级主管部门制定的产品发展规划和指令性新产品试制任务。
（二）企业经过市场调查，技术预测，在进行可行性分析后提出的带有企业方向性的产品规划。
（三）根据使用单位提出的具体要求而与之签订的新产品试制技术协议（或合同）。
二、新产品试制计划的分级管理。
（一）部级新产品包括：消防车、消防车用泵、手抬机动消防泵等产品；国内尚属空白或有重大技术改进，对消防器材生产行业影响较大，主管部门认为有必要列入公安部消防器材新产品试制计划的消防产品。部级新产品计划由公安部消防器材生产管理办公室（以下简称部管理办）统一编制下达。
（二）地方（省、自治区、直辖市）新产品，系指本地区尚属空白或老产品有重大技术改进的消防产品。地方级新产品试制计划，由地方消防器材生产行业归口部门编制、下达，并抄报部管理办。
（三）企业级新产品，包括老产品改进，预选研究项目以及企业根据市场需要认为有必要开发的项目。企业级新产品试制计划由各企业自行编制、实施。
三、计划任务书的编制与审批。
（一）列入各级消防器材新产品试制计划的项目，由承担试制任务的单位编写计划任务书；根据用户的具体要求安排的项目，可用双方签订的新产品试制技术协议书（合同书）代替计划任务书；新产品计划任务书应按附件一的格式和内容认真填写。
（二）由上级主管部门下达的指令性试制项目，由上级确定的有关部门与承担试制任务的企业协商后，共同编制项目计划任务书。
（三）列入公安部消防器材新产品试制计划的项目，公安部部属企业编写新产品计划任务书一式两份，于每年九月三十日以前报部管理办；地方企业应编写新产品计划任务书一式三份，经地方行业归口部门统一审查并签署意见后，于每年九月三十日前报部管理办。计划任务书经部管理办审查同意后，该项目新产品即可列入下一年公安部消防器材新产品试制计划。
（四）地方级新产品计划任务书按地方有关规定格式编写，地方消防器材行业归口部门审查同意后，列入地方消防器材新产品试制计划。
（五）企业级新产品试制计划任务书由各企业自行编制，也可直接编制新产品计划。公安部直属企业新产品计划报部管理办备案。地方企业的新产品计划应报地方行业归口管理部门备案。
第五条 新产品设计任务书的编制与审批
一、新产品试制计划下达后，承担试制任务的单位应在三个月内报送产品设计任务书一式两份，设计任务书中各栏目应在产品设计部门负责人主持下，按产品应达到的性能参数及各项指标认真填写。设计任务书格式见附件二。
二、凡列入公安消防器材新产品试制计划的项目，项目设计任务书必须报部管理办审批，列入地方级的消防新产品试制计划项目，由计划下达部门审批，列入各企业的新产品计划的项目，由企业主管新产品的总工程师或技术副厂长审批。
第六条 新产品试制计划下达后，新产品设计需按严格的程序进行，一般分三个阶段进行设计，即：总体（初步）方案设计、技术设计和施工设计。简单的或有可靠的参考样机或有充分资料的新产品，可将技术设计和施工设计合并成一次进行。
（一）总体（初步）方案设计的内容：产品的系统功能分析、总体布置方案、外形整体结构设计、美学设计、关键技术问题及解决办法、新技术的采用，以及需要试验研究的内容、“三化”采用及原则、技术经济分析等。并尽可能提出多种设计方案，供决策时比较、参考。
（二）技术设计内容：结构参数设计及计算，关键零部件功能设计及技术条件，绘制总图、系统图、原理示意图和装配图等。
（三）施工设计内容：完成全部设计图纸，编制必要技术条件，提出外协、外购件明细表等。
二、每一设计阶段完成后，均应由总工程师或技术副厂长负责组织有关部门进行认真审查。列入部计划的重大项目（如消防车），承担项目的企业在总体（初步）设计完成后，还应由主管部门组织有关单位进行设计会审。
三、各级新产品试制项目，在项目设计任务书被批准后，各承担试制任务的单位应按计划任务书规定的进度，分阶段上报项目进展情况，按年编报计划执行情况。需要调整计划的要及时报告下达计划的部门。除跨年度的项目外，当年项目无正当理由，又未报告调整计划的，则作为自动放弃项目处理。
第七条 新产品的试验与鉴定
一、新产品在试制工作完成后，应按产品的国家标准、专业标准及企业标准的要求和方法对新产品进行严格的测试与检查，并进行标准要求的各项试验，考核产品各项性能和质量标准是否达到设计要求。各项试验均应作出详细记录，写出试验研究报告，并经过审定评价。
二、新产品必须在试验或使用考验合格的基础上组织鉴定。对技术比较复杂或难度比较大的新产品（如消防车），在正式鉴定之前，还需主管部门或项目承担单位组织同行业专家和使用部门对样机进行审定。根据审定意见，进一步改进后方能进行正式鉴定。
三、列入各级新产品计划的项目，在样机各项试验完成、各项性能参数达到设计任务书的要求后，试制单位应及时向计划下达部门提出鉴定的书面申请报告，并附全套技术、设计资料。其鉴定方式根据产品情况而定，可采用开鉴定会集中审查、评定，也可以请国家指定的检测部门检测，下达任务单位认可的方式。省级以下（含省级）的各项产品鉴定证书应于每年年底由地方主管部门汇总后报部管理办备案。
四、鉴定前应具备的技术文件包括：计划任务书、设计任务书、设计计算说明书、设计图纸及必要的工艺文件、产品标准和使用说明书、标准化审查报告、性能测试报告、质量检验报告、试制工作总结、鉴定大纲。如第一次转产消防产品的企业，还应由有关部门做出的生产条件的审查报告。
五、鉴定会的主要内容包括：听取试制工作报告，审查设计资料及各种技术文件。对产品性能、质量和生产条件进行考核，不能在鉴定时进行检测考核的，试制单位要提供国家检测单位认可的起旁证作用的检验、检测报告或录像资料，或由组织鉴定单位组织有关专家、工程技术人员组成检测小组在鉴定会前完成检测考核工作。
六、鉴定应对新产品做出正确、公正的评价，做出是否达到设计要求和能否投产的结论。
七、属于地方级或各企业级的新产品项目，确有较高科技水平或有较大推广价值和社会效益的，可以向上级主管部门申请进行较高级别的鉴定。
第八条 新产品税收的减免：列入部级新产品研制计划的项目，由公安部根据财政部《关于严格掌握对新产品减免税问题的通知》（财税字（85）383号文件）的要求，报财政部财税总局，由财税总局确定能否减免及减免产品税和增值税的时间和幅度。地方级新产品计划项目按地方有关新产品税的规定的要求办理。
第九条 新产品试制经费，按国务院批转国家经委、财政部、人民银行《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》的通知（国发〔1985〕21号文件）和财政部关于颁发《国营工业、交通运输、企业成本管理条例实施细则》的通知（〔1984〕财工字第138号文）的规定列支。
第十条 开发新产品的奖励，列入公安部计划的项目，按照公安部有关技术进步奖励办法执行；列入地方级计划的项目按地方规定执行；列入企业级新产品计划的项目，按企业技术进步奖励办法执行；申报国家级技术进步奖的项目，应经部管理办审查。
第十一条 本暂行办法由公安部消防器材生产管理办公室负责解释。
第十二条 本暂行办法自一九八八年一月一日起实施。
附件：略。


陕西省人大常委会


西安市家畜家禽屠宰检疫条例
陕西省人大常委会


（1995年10月26日陕西省西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1995年12月29日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1996年6月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 屠宰厂点
第三章 检疫和检验
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强家畜家禽屠宰检疫的监督管理，防止畜禽疫病传播，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的家畜家禽（以下简称畜禽）是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔、鸡、鸭、鹅等。
本条例所称的畜禽产品是指未经加工熟制的肉、脂、血、皮、骨、头、蹄爪、脏器等。
第三条 凡在本市行政区域内从事畜禽屠宰、畜禽产品加工、购销和畜禽屠宰检疫的，均应遵守本条例。
第四条 本市实行畜禽定点屠宰、集中检疫。
第五条 市、区、县人民政府农牧行政部门是畜禽、畜禽产品检疫工作的主管部门。
畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理以商业行政部门为主会同农牧行政部门负责。
工商、卫生、规划、环保、税务、环卫、公安、民族事务等部门按其职责，协同管理。
第六条 对执行本条例做出突出贡献和检举揭发违反本条例行为有功的单位和个人，由市、区、县人民政府或者农牧行政部门给予表彰奖励。

第二章 屠宰厂点
第七条 屠宰厂、点的设立，应当按照有利畜禽生产、方便人民生活和保护环境卫生、防止疫病传染的要求，充分利用现有符合条件的屠宰厂、点，统一规划，合理布局。
屠宰厂、点的定点规划，由市农牧行政部门会商商业行政部门提出，经市规划部门审核纳入城市规划，分批组织实施。
第八条 本市对设立屠宰厂、点和经营屠宰业务，实行许可证制度。任何单位和个未经许可，不得设立屠宰厂、点，不得从事畜禽屠宰业务。
屠宰检疫和屠宰厂、点的设立，应当尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
第九条 设立屠宰厂、点必须符合防疫要求，并具备下列条件：
（一）远离居民区、医院、机关、部队、学校、幼儿团、旅游景点等人口密集地段和渠塘、河流、水源保护区、饮用水取水口、畜禽饲养场以及有毒有害场所；
（二）具有与屠宰量相适应的待宰间、屠宰间、急宰间、冷藏间、检疫室、消毒设施等基础设施；
（三）具有对病害畜禽、畜禽产品进行无害化处理的设施和污水、污物处理设施；
（四）符合兽医卫生和食品卫生要求。
本条例实施前建立的、符合定点规划的屠宰厂、点，不符合前款规定条件的，应当限期改造。
第十条 本市城区一环路以内禁止设立屠宰厂、点，本条例实施前设立的屠宰厂、点应当限期搬迁。二环路以内禁止新建、扩建屠宰厂、点。
第十一条 设立屠宰厂、点应当按照下列程序办理报批：
（一）在本市城三区和郊三区设立屠宰厂、点，经所在区农牧行政部门会同商业行政部门签署意见，报市人民政府指定的部门批准，领取屠宰定点许可证；
在阎良区及市属各县设立屠宰厂、点，经所在区、县人民政府指定的部门批准，领取屠宰定点许可证；
（二）持屠宰定点许可证向有关部门申请建设工程规划许可证，办理环境保护许可手续；
（三）屠宰厂、点建设竣工，经农牧、商业、卫生和其他有关部门共同验收合格后，领取兽医卫生合格证和食品卫生许可证；
（四）持定点屠宰许可证、兽医卫生合格证等有关证件，向所在区、县工商行政部门领取营业执照；
（五）设立清真畜禽屠宰厂、点，还应当到区、县民族事务行政部门领取清真食品生产经营许可证和清真标志牌。
第十二条 屠宰厂、点的环境卫生应当符合防疫卫生要求，屠宰加工应当严格实行卫生消毒制度，保证畜禽产品不受污染。
第十三条 屠宰厂、点不得屠宰染疫、病死、毒死、死因不明或者未经检疫、无有效检疫证明的畜禽。
从事畜禽产品加工的企业和个体经营者、集体伙食单位，不得收购、屠宰、加工、销售前款限制的畜禽和畜禽产品。

第三章 检疫和检验
第十四条 屠宰检疫和检验由市、区、县农牧行政部门兽医卫生检疫机构负责。
兽医卫生检疫机构应当根据需要和有关规定，在畜禽、畜禽产品市场和其他适宜地点设立检疫站、点，开展检疫、检验工作。
依照国家规定实行自检的肉类联合加工厂、屠宰厂，其屠宰检疫检验工作仍由厂方负责，兽医卫生监督检验机构有权监督检查。
第十五条 兽医卫生检疫机构设兽医卫生检疫员。检疫员必须依照规定条件经考核合格取得检疫员证书。检疫员执行公务时，应当佩带统一的标志，出示检疫员证书。
第十六条 屠宰检疫、检验必须遵守下列规定：
（一）屠宰厂、点收购的畜禽，必须持有有效检疫证明；
（二）收购从外地运入的偶蹄家畜，还必须持有非疫区证明；
（三）经检疫检验合格的畜禽产品，由检疫机构出具相应的检疫证明，并在畜禽胴体规定部位加盖统一的检疫验讫印章或加封统一的检疫标志；
（四）经检疫检验不合格的畜禽、畜禽产品，必须依照有关法律、法规的规定处理。
第十七条 外地进入本市的畜禽和畜禽产品必须持有有效检疫证明。无检疫证明和检疫证明不符合规定的，应当进行补检。
第十八条 经营畜禽产品的市场应当划分专用区域，定点销售，装置上下水设施，配备具有一定兽医卫生知识的管理人员。
第十九条 上市销售的畜禽、畜禽产品，必须具有有效的检疫证明和检疫标志；分部位畜禽产品必须封装，并在包装上标有明显的检疫标志。

第四章 监督管理
第二十条 市、区、县人民政府和农牧行政部门应当加强畜禽屠宰检疫行政执法队伍建设，提高行政执法人员素质，逐步改善执法所需的装备和设施。
市、区、县农牧行政部门兽医卫生监督检验机构，负责本行政区畜禽屠宰检疫的监督管理工作。
第二十一条 兽医卫生监督检验机构行使下列职权：
（一）负责屠宰检疫的证、章、标志的审批；
（二）依照畜禽防疫检疫法律、法规的规定，参与屠宰畜禽、加工畜禽产品等建设工程防疫设施的检查和验收；
（三）依照畜禽防疫检疫法律、法规，制止，纠正违法行为，调解有关兽医卫生的争议；
（四）出具兽医卫生监测、检验、鉴定等书证；
（五）其它有关兽医卫生监督管理事宜。
第二十二条 兽医卫生监督检验机构设兽医卫生监督员。监督员必须取得监督员证书。监督员的考核和使用应按有关规定执行。
监督员执行公务时，应当佩带统一制发的标志，出示监督员证书。
第二十三条 兽医卫生监督员、检疫员可以进入生产经营场所检查，按规定采样、索取资料。生产经营者不得拒绝或阻挠。

第五章 法律责任
第二十四条 未经许可设立屠宰厂、点或者从事屠宰业务的，由工商行政部门予以取缔，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十五条 屠宰厂、点的选址和设计未经当地监督机构进行兽医卫生审查而直接施工的，或者屠宰厂、点的建设工程未经监督机构验收投产使用的，由农牧行政部门予以取缔或者责令补办审查、验收手续，并视其情节处以一千元以上五千元以下的罚款。
第二十六条 屠宰厂、点的建设不符合防疫要求的，由农牧行政部门责令停止使用，限期改正，并可处以二百元以上三千元以下的罚款。
第二十七条 未到民族事务行政部门领取清真食品生产经营许可证和清真标志牌从事清真畜禽屠宰加工业务的，由农牧行政部门责令领取证件和标牌，并可处以二百元以上三千元以下的罚款。
第二十八条 屠宰、加工、销售未经检疫、无有效检疫证明的畜禽和畜禽产品的，由农牧行政部门责令补检，并视其情节处以相当合格商品价值的百分之二十以上百分之五十以下的罚款；造成人身病害或经济损失的，由单位负责人和直接责任者承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十九条 收购、屠宰、加工、销售染疫、病死、毒死、死因不明的畜禽和畜禽产品的，由农牧行政部门没收畜禽、畜禽产品，并视其情节处以相当合格商品价值的五倍以上十倍以下的罚款；造成人身病害或经济损失的，由单位负责人和直接责任者承担民事责任；构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对染疫、病死、毒死、死因不明的畜禽和畜禽产品，未按规定进行无害化处理的，由农牧行政部门责令按规定处理，并视其情节处以相当合格商品价值的一倍以上五倍以下的罚款。
第三十一条 伪造或以其它非法手段取得有关证、章标志的，由农牧行政部门予以没收，并视其情节处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十二条 有关行政部门对违反本条例的行为处以罚款的，应当出具行政处罚决定书，使用市财政部门印制的统一罚款收据，罚款全额上缴同级财政。
第三十三条 阻碍、抗拒行政执法人员执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和不执行本条例规定的，由有关行政主管部门视其情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自1996年6月1日起实施。



1995年12月29日