最高人民法院关于贯彻执行《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于贯彻执行《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》的通知
法发[2004]19号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为深入贯彻落实《中华人民共和国国家赔偿法》，规范审理申请确认人民法院司法行为违法的案件，切实保障赔偿请求人申请确认、申请赔偿的权利，进一步加强对人民法院自身的管理和建设，最高人民法院审判委员会第1315次会议讨论通过了《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）及确认案件文书样式（附后）。《规定》已经公布，将于2004年10月1日起施行，现就认真学习和贯彻执行《规定》的有关问题通知如下：
一、充分认识贯彻、执行《规定》的意义，努力提高确认案件的审判质量和审理水平。依法对人民法院违法行使职权的行为进行确认，是国家赔偿法赋予人民法院的审判职责，是人民法院贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，践行司法为民，保障公民、法人及其他组织的合法权益，实现社会公平正义的重要途径，是人民法院坚持独立审判，强化法律适用统一和文明司法的重要保障。一个时期以来，少数法院在审判和执行等司法过程中，违法行使职权的情形严重损害了人民群众的合法权益，损害了人民法院公正司法的形象，损害了司法权威，必须引起高度重视。各级人民法院必须在努力防止违法行使职权现象发生的同时，对已经发生的违法行使职权的行为依法予以确认。各级人民法院必须认真学习国家赔偿法和《规定》，明确《规定》制定的依据、指导思想，确认的原则、程序和相关文书的制作要求；要认真学习确认工作所涉及的刑事、民事、行政审判及执行等法律、法规和司法解释的规定，确保依法公正、高效地审理确认案件，正确履行确认职能。
二、根据最高人民法院审判委员会2001年10月16日第1195次会议的决定，国家赔偿确认工作统一由审判监督庭承担，各中级以上人民法院应当为审监庭适当增配负责此项工作的人员。各有关审判监督庭应当树立大局意识、法治意识、责任意识，发扬求真、务实、清廉的作风，全面掌握《规定》的精神实质和各项规定，正确裁决每一件申请确认案件。对于依法确认本院违法行使职权和适用《规定》第十一条第（十五）项作出裁定的案件，一般应提请院审判委员会讨论。
三、最高人民法院审判委员会明确，审理赔偿确认案件应坚持立审分立原则。凡申请人向人民法院申请赔偿确认的，一律由人民法院立案庭审查决定是否立案受理。经审查，符合《规定》第五条情形的，立案后移送赔偿委员会办公室审理；符合《规定》第三条情形，又不具有第四条情形的，立案后移送审判监督庭审理。
四、根据《规定》第二条第二款和第二十条的规定，各基层人民法院自2004年10月1日起不再受理国家赔偿确认案件。9月30日前已经受理尚未审结的案件，参照《规定》尽快结案。
五、确认人民法院是否违法行使职权是一项十分复杂的审判工作，确认或者不予确认的结果都可能带来较大的社会影响。《规定》公布后，此类案件将有所增加，各高级人民法院应当在本辖区内以各种形式组织学习和培训，加强调查研究，注意总结审判经验，不断提高审理确认案件的水平。《规定》施行中遇到的具体问题，请及时报告我院，以便进一步研究，加强指导，做好这项审判工作。
2004年8月16日
附：确认案件文书样式
确认案件文书样式（一）
___________人民法院
受理通知书
（受理确认案件用）
（ ）确字第____号
________（写明确认申请人姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）：
你以_____（写明申请确认的事由）为由，于______年_____月______日向本院提出确认申请。经本院审查符合受理条件，决定受理。请你将下列材料于_______年_____月_____日前提交本院：
1、
2、
_______年______月______日
（院印）
书记员____________
确认案件文书样式（二）
____________人民法院
听证通知书
（中级法院通知基层法院参加听证用）
（ ）确字第____号
____________人民法院：
确认申请人______（写明确认申请人的姓名或名称）于_______年_____月______日向本院提出确认请求。本院于_______年______月_____日受理。现决定对该确认案件举行听证，请你院于_______年______月_____日到本院参加听证，并提供相关证据。
_______年______月______日
（院印）
书记员_____________
确认案件文书样式（三）
_______________人民法院
听证通知书
（受理申诉后，通知作出司法行为的法院参加听证用）
（ ）确申字第____号
_______________人民法院：
确认申诉人_______（写明确认申请人的姓名或名称）以_____（写明申请确认的案由）为由，提出确认请求。不服________人民法院（或你院）（ ）确字第 号不予确认的裁定，于_______年_____月_____日向本院提出申诉。现决定对该确认案件举行听证，请你院于_______年______月______日到本院参加听证，并提供相关证据。
_______年______月_______日
（院印）
书记员_____________
确认案件文书样式（四）
________________人民法院
听证通知书
（确认申请人参加听证用）
（ ）确字第____号
_______（写明确认申请人的姓名或名称）：
你于______年_____月______日向本院提出确认请求。本院已于_______年______月______日受理。现决定对该确认案件举行听证，请你于_______年_____月_____日到本院参加听证。
若无正当理由不参加听证的，视为撤回确认申请。
________年______月______日
（院印）
书记员_____________
确认案件文书样式（五）
__________________人民法院
听证通知书
（确认申诉人参加听证用）
（ ）确申字第____号
________（写明确认申请人的姓名或名称）：
你对______人民法院（ ）确字第 号不予确认的裁定不服，于_________年_____月______日向本院提出申诉。现决定对该确认案件举行听证，请你于________年______月_____日到本院参加听证。
若无正当理由不参加听证的，视为撤回确认申诉。
________年______月______日
（院印）
书记员______________
确认案件文书样式（六）
____________人民法院
决定书
（不予受理确认申请用）
（ ）确字第____号
确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申请人于_______年______月______日以_______（写明申请确认的理由）为由，向本院提出确认申请。
本院审查认为，确认申请人的申请不符合人民法院国家赔偿确认案件受理条件（或阐述其他理由）。依据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项），决定如下：
对确认申请人________提出的确认申请不予受理。
如不服本决定可在接到决定书之日起十五日内向______（上一级人民法院全称）申请复议。
_______年_____月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员____________
确认案件文书样式（七）
_________人民法院
复议决定书
（指令下级法院受理用）
（ ）确复字第____号
申请复议人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
申请复议人向__________人民法院提出确认______（写明申请确认的事由）违法的申请，该院于_______年______月_____日以（ ）确字第 号决定对确认申请不予受理。申请人不服，于______年_____月_____日向本院申请复议。
本院复议认为，申请复议人提出对______确认违法的申请符合确认案件的受理条件，依照《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，决定如下：
一、撤销________人民法院（ ）确字第 号决定；
二、本案由_______人民法院立案受理。
________年_____月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员_____________
确认案件文书样式（八）
_______________人民法院
复议决定书
（维持不予受理决定用）
（ ）确复字第____号
申请复议人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
申请复议人向________人民法院提出确认_____（写明申请确认的事由）违法的申请，该院于________年______月______日以（ ）确字第 号决定对确认申请不予受理，申请入不服，于_______年______月______日依法向本院申请复议。
本院复议认为_________（对原不予受理决定合法、申请复议人提出的事实和理由不予支持进行阐述）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，决定如下：
维持________人民法院（ ）确字第 号决定。
________年_____月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员___________
确认文书样式（九）
_____________人民法院
裁定书
（确认违法用）
（ ）确字第____号
确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申请人于_______年______月______日以______（写明申请确认的案由）为由，向本院提出确认请求。
（写明确认申请人请求确认的事实和理由）。
本院查明，（叙述确认案件的事实及认定的证据）。
本院认为，（决定确认的理由，即：根据查明的事实和有关法律、法规、司法解释的规定，对确认原司法行为违法、申请人提出的确认请求应予支持的理由进行阐述。如申请人有多项请求，则应逐一进行分析并阐明支持或不予支持的理由）。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
一、撤销______人民法院（ ）确字第_____号裁定（决定）；（原裁定或决定不违法的，此条不写）。
二、确认_______人民法院于_______年_____月____日作出___________的行为（裁定、决定，或者裁定、决定中的违法部分）违法。
本裁定送达后即发生法律效力。
确认申请人可据本裁定向______（确认本院的写本院，确认下级法院的写明下级法院全称）提出赔偿请求。
（确认本院的由院长署名，确认下级法院的由合议庭署名）
_______年_____月_____日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员___________
确认案件文书样式（十）
____________人民法院
裁定书
（不予确认用）
（ ）确字第____号
确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申请人于______年______月______日以（写明申请确认的案由）为由，向本院提出确认请求。
（写明确认申请人请求确认的事实和理由）。
本院查明，（叙述确认案件的事实及认定的证据）。
本院认为，（决定不予确认的理由，即：根据查明的事实和法律，司法解释的规定，对原司法行为合法、申请人提出的确认请求不予支持的理由进行阐述）。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：
对_________人民法院于_______年_____月______日作出_________行为（裁定、决定）不予确认违法。
如不服本裁定，可在收到本裁定之日起三十日内向______（上一级人民法院全称）提出申诉。
（署名同样式九）
________年_____月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员____________
确认案件文书样式（十一）
________________人民法院
裁定书
（准许撤回确认申请用）
（ ）确字第____号
确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申请人以_______人民法院______年______月______日作出的（ ）字第 号（决定或其他司法行为）违法，侵害其合法权益为由，向本院提出确认申请。本院已依法受理。在审理过程中，申请人______请求撤回确认申请（简要写明申请人提出的撤回申请的请求和理由）。
本院审查认为，确认申请人提出撤回申请的请求不违反法律规定，裁定如下：
准许确认申请人_______撤回确认申请。
（合议庭署名）
________年______月_______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员____________
说明：不准许确认申请人撤回确认申请的，不制作“不准撤回确认申请的裁定书”，应继续审理。但应在确认或者不予确认裁定书的“案件审理经过”部分写明：“_______年______月_____日确认申请人请求撤回确认申请，本院未予准许，本案继续审理”。
确认案件文书样式（十二）
______________人民法院
裁定书
（上级法院准许撤回确认申诉用）
（ ）确申字第____号
确认申诉人（原确认申请人）_____（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申诉人因______（写明案由）一案，不服_______人民法院（ ）确字第 号裁定书，向本院提起申诉。在本院审理过程中，确认申诉人______又以（简要写明申请撤回申诉的理由）为由，申请撤回申诉。
本院审查认为，申诉人提出撤回申诉的请求不违反法律规定，裁定如下：
准许申诉人________撤回申诉。
（合议庭署名）
________年______月_______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员____________
说明：不准撤回申诉的，同样式十一相应处。
确认案件文书样式（十三）
____________人民法院
裁定书
（受理申诉后确认违法用）
（ ）确申字第____号
确认申诉人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织的，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申诉人以（写明申请确认的案由）为由，提出确认请求。_______年______月_______日________人民法院以（ ）确字第 号裁定不予确认，申诉人不服，于_________年______月______日向本院提出申诉。
本院查明，（叙述确认案件的事实及认定的证据）。
本院认为，（决定确认的理由，即：根据查明的事实和有关法律、司法解释的规定，对确认原司法行为违法、原审法院不予确认的理由和依据不足、申诉人提出的确认请求应予支持的理由进行说明）。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：
一、撤销_______人民法院（ ）确字第 号裁定；
二、确认______人民法院于_______年_____月____日作出的_________行为（裁定、决定，或者裁定、决定中的违法部分）违法。
本裁定送达后即发生法律效力。
确认申诉人可据本裁定向（写明被确认违法的下级法院全称）提出赔偿请求。
（合议庭署名）
_______年______月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员___________
确认案件文书样式（十四）
______________人民法院
裁定书
（受理申诉后不予确认用）
（ ）确申字第____号
确认申诉人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申诉人以（写明申请确认的案由）为由，提出确认请求。______年_____月_____日________人民法院作出了（ ）确字第
号裁定不予确认，申诉人不服，于______年_____月_____日依法向本院提出申诉。
（写明确认申诉人申诉的事实和理由）。
本院查明，（叙述确认案件的事实及认定的证据）。
本院认为：（决定不予确认的理由，即：根据查明的事实和法律、司法解释的规定，对原司法行为合法、原不予确认决定并无不当、申诉人提出的事实和理由不予支持进行阐述）。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：
对______人民法院于_______年_____月______日作出的_________行为（裁定、决定）不予确认违法。
（合议庭署名）
_______年______月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员____________
确认案件文书样式（十五）
____________人民法院
裁定书
（指令限期作出裁定用）
（ ）确申字第____号
确认申诉人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
确认申诉人于_______年_____月_____日以（写明申请确认的案由）为由，向_________人民法院提出确认请求。________人民法院______年____月____日（以确认申诉人收到受理通知书的时间为准）受理案件，现确认申诉人于______年_____月____日以______人民法院超过法定期限不作决定为由，依法向本院提出申诉。
本院查明，（写明原受理确认案件的人民法院是否超过法定期限未作出裁定的事实）。
本院认为，（阐明______人民法院逾期不作出裁定没有法定理由，申诉人提出的申诉理由应予支持）。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：
指令______人民法院在收到本裁定之日起三十日内对确认申诉人______提出的确认一案作出裁定。
（合议庭署名）
______年_____月_____日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员_____________
确认案件文书样式（十六）
____________人民法院
裁定书
（上级法院依职权重新确认或不予确认用）
（ ）确监第____号
原确认申诉（申请）人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
原确认申诉（申请）人以（写明申请确认的案由）为由，提出确认请求。（简要写明原确认或不确认的时间、法院、案号及审理经过）。
本院查明，（叙述重新查明的事实及认定的证据）。
本院认为，（写明原裁定认定事实和适用法律不当的理由和依据）。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）和第十八条之规定，裁定如下：
一、撤销_______人民法院（ ）确
字第 号裁定；
二、确认_______人民法院______年_____月_____日作出的_________行为（裁定、决定）违法[不确认的表述为：对_________人民法院于______年_____月______日作出的________行为（裁定、决定）不予确认违法]。
本裁定送达后即发生法律效力。
确认申诉（申请）人可据本裁定向（写明作出司法行为的法院全称）提出赔偿请求（不予确认的此项不写）。
（合议庭署名）
_______年_____月______日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员____________
确认案件文书样式（十七）
______________人民法院
裁定书
（指令下级或其他同级法院重新确认用）
（ ）确监第____号
原确认申诉（申请）人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。
原确认申诉（申请）人以（写明申请确认的案由）为由，提出确认请求。（简要写明原确认或不确认的时间、法院、案号及审理经过）。
本院审查认为，_________人民法院作出的（ ）确申字第 号裁定可能有错误。根据最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第十八条之规定，裁定如下：
指令________人民法院重新审理。
（合议庭署名）
________年_____月______日
（院印）
书记员____________
确认案件文书样式（十八）
_____________人民法院
驳回申诉通知书
（裁定生效后驳回申诉用）
（ ）确监字第____号
________（写明确认申诉人姓名、法人或其他组织名称、地址）：
你不服______人民法院______年______月______日作出的（ ）确（或确申）字第
号裁定，以（写明申诉的主要理由、依据）为由，向本院提出申诉。
本院复查认为：（针对申诉理由，写明驳回申诉的理由和根据）。
据此，________人民法院（ ）确（或确申）字第____号裁定正确，应于维持。
________年_____月______日
（院印）
说明：上级人民法院驳回的，应抄送原作出裁定的人民法院。
来源:
《最高人民法院公报》2004年第10期
唐山市预算外资金管理办法
河北省唐山市人民政府
唐山市预算外资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范预算外资金管理，增强政府经济宏观调控能力，强化财政管理职能，统筹运用预算内外综合财力，促进国民经济和各项事业的持续、稳定、健康发展，根据《河北省预算外资金管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市有预算外资金收支活动的所有部门和单位。
第三条 预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为履行职能或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金、附加收入等。
（二）国务院、省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费。
（三）国务院以及财政部审批建立的基金及附加收入等。
（四）经同级财政部门批准，主管部门从所属单位集中的体现隶属关系和管理职能的资金。
（五）用于乡镇政府开支的乡镇自筹和统筹资金。
（六）经省人民政府批准筹集的社会公益性集资收入以及以政府信誉取得的具有特定用途的募捐、赠予收入。
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，应统一纳入财政管理。
第五条 预算外资金收入分为本级收入、本级和上级共享收入。市和县（市）区预算外资金收入项目的划分以及共享收入的分成比例由市财政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第六条 市、县（市）区人民政府财政部门是预算外资金管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系，对预算外资金实行统一领导、分级管理。具体行使下列职能：
（一） 按预算外资金的用途分类进行核算；
（二） 审批本级部门、单位预算外资金收支计划和决算；
（三） 编制本级预算外资金收支计划和决算，报同级人民政府审批。
市、县（市）区人民政府财政部门设置的收费（预算外资金）管理机构负责预算外资金的具体征收管理工作。
第七条 各业务主管部门负责管理和监督本部门和所属单位的预算外资金收支活动。
第八条 各预算外资金收支单位应按照《中华人民共和国会计法》和本办法做好本单位预算外资金的会计核算、财务管理工作。编制本单位预算外资金年度收支计划和决算，经主管部门审核，报同级财政部门审批。
第九条 各级物价、审计、金融、监察等部门应配合财政部门做好预算外资金管理和监督工作。
第二章 管理方式
第十条 预算外资金由同级财政部门在银行设专户统一管理。各部门、各单位的预算外收入必须上缴同级财政收费专户，支出由同级财政部门按照确定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行“收支两条线”管理。
第十一条 财政部门根据预算外资金的不同性质和用途，按下列方式管理；
（一）国家机关和受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费以及以政府信誉强制建立的社会保障基金等，收入全额缴入同级财政收费专户，支出按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年度专项使用。
（二）不属于专项资金的行政性收费和不需计算成本费用的事业性收费及其他预算外资金收入全额上缴同级财政收费专户，支出由财政部门结合预算内资金统筹安排，结余统筹调剂使用。
（三）对需计算成本费用的事业性收费或其他预算外收入，经财政部门批准，可按一定比例或收支结余定期缴入同级财政收费专户。
第十二条 各级财政部门应建立预算外资金总会计核算制度，加强对预算外资金收支的核算和管理。单位预算外资金及时足额缴入财政收费专户的，按预算外资金收支计划拨付资金，保证单位的正常用款，不得推诿、拖延、贻误单位资金的使用。
第三章 资金收缴
第十三条 预算外资金必须依照国家法律、法规、规章、所规定的范围、标准、程序和办法由财政部门或政府委托的部门、单位依法征收或提取。
第十四条 预算外资金征收部门和单位，应严格按照规定依法征收，不得借故缓收、越权减免。
第十五条 除法律、法规、规章另有规定外，预算外资金的缓征、减征或免征，按以下权限审批；
（一）本级收入由征收部门审查，报同级财政部门审批，重要的或减免数额较大的收入，报同级人民政府审批。
（二）本级和上级共享收入，经征收部门审查后，由同级财政部门报上一级财政部门审批。
第十六条 行政事业性收费、基金的收取必须有收费依据，到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一负责制或监制的收费票据。对不符合规定的票据，缴费部门、单位和个人有权拒付，财会部门不得作为财务报销凭证。
第十七条 各部门、各单位的预算外资金应由独立核算单位的财务会计部门统一核算和管理，严禁将预算外资金存放在非财会部门、公款私存或设帐外帐。
第十八条 各部门、各单位取得的预算外资金，应作为应缴款项按财政部门规定的缴款方式和期限足额缴入财政收费专户，单位缴款时，使用财政和银行部门统一印制的预算外资金缴款凭证。逾期未缴的，由财政部门填制划款凭证，银行直接划转。
第十九条 各部门、各单位不得擅自设置预算外资金收过渡帐户，各项收入直接缴入财政收费专户，对确需开设收入过渡帐户的，应经财政收费部门批准，所收款项定期上缴。
第四章 资金使用
第二十条 部门、单位经财政部门审核同意、人民银行批准，可以在银行设立一个预算外资金支出帐户，用来反映财政部门按计划拨入的预算外资金，此帐户不得发生预算外资金收款项。未经财政部门同意，银行不得为部门和单位开设预算外资金帐户。
第二十一条 财政部门从财政专户拨入部门和单位的预算外资金，部门、单位作收入处理，并按照统一的会计制度和本办法进行核算和管理。资金使用管理应遵守下列规定：
（一）部门和单位应在财政部门核定的预算外收支计划内，安排使用预算外资金。
（二）按照《事业单位财务规则》的有关规定与预算内资金统筹使用，专项资金应专款专用。
第二十二条 由于部门和单位原因预算外资金收入不能及时足额上缴财政收费专户时，财政部门将相应减少或暂缓预算外资金拨款。
第二十三条 部门和单位应严格按照财政部门的规定使用预算外资金，不得随意扩大使用范围或超标准开支。禁止利用预算外资金从事计划外投资、入股、横向借款以及进行股票、房地产、期货交易等活动。
第二十四条 用预算外资金购建固定资产和购买专控商品的，按基本建设程序和控购手续办理。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对在预算外资管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上财政部门给予奖励。
第二十六条 预算外资金收支单位违反本办法规定，由市、县（市）区财政、物价、审计部门根据职责分工责令其纠正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反规定擅自设立收费、基金、附加、集资项目，扩大范围，提高标准的，没收非法所得上缴财政，并处违法金额30%至50%的罚款。
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额5%至10%的罚款。
（三）预算外资金设帐外帐、公款私存的，没收全部资金，并处违法金额二倍以下的罚款。
（四）未按规定期限足额上缴预算外资金的，处违法金额10%至20%的罚款。
（五）未经财政部门审核、人民银行批准擅自在银行开设预算外资金帐户的，处违法金额10%至20%的罚款。
（六）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金使用范围，从事计划外投资、炒股票和房地产，进行期货交易、投资入股、横向借款，滥发奖金、实物、津贴和补贴的，处违法金额10%至20%的罚款。
（七）未经财政部门批准，用预算外资金进行基本建设投资、购买专控商品的，处违法金额10%至30%的罚款。
（八）未按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或擅自印制收费票据的，没收非法所得，并处违法金额10%至20%的罚款。
（九）隐瞒不报或编报虚假预算外资金收支计划和决算的，处违法金额5%至10的罚款。
第二十七条 对违反本办法的直接责任人员和单位行政领导，由市、县（市）区财政部门按照国家法律、法规的有关规定给予处罚，并由同级人民政府或监察部门依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，原《唐山市市直行政、事业单位预算外资金管理实施办法》同时废止
