国家经济委员会 劳动人事部关于转发《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》的通知
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国家经济委员会 劳动人事部关于转发《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》的通知
国家经济委员会 劳动人事部
国家经济委员会 劳动人事部关于转发《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》的通知
国家经济委员会、劳动人事部
现将《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》发给你们，此件已商得财政部同意，望参照办理。
整顿劳动组织、按定员定额组织生产，是落实党的十二大精神，搞好企业全面整顿的一项重要任务。必须从战略的高度认识这一工作的重要意义。整顿要立足于改革。要以克服分配上的平均主义为目标，结合整顿企业劳动组织，对劳动、工资、人事制度进行坚决而有秩序的改革。
整顿企业劳动组织难度较大，问题较多。搞好这项工作，关键在于各级领导的重视，振奋精神，知难而进，勇于实践。请你们在地方党委和政府的领导下，根据企业全面整顿的总部署，切实加强对此项工作的领导，在保证质量的前提下，采取有效措施，加快步伐，胜利地完成整顿企业
劳动组织的任务。
附：全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要
一九八三年一月二十日
为了贯彻中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，进一步搞好整顿劳动组织、按定员定额组织生产的工作，国家经委和劳动人事部于一九八二年十二月二十日至二十八日，召开了全国整顿企业劳动组织工作座谈会。参加会议的，有各省、市、自治区企业整顿办公
室、经委、劳动部门、国务院各部门有关负责同志，以及部分基层单位的代表，共一百七十多人。会议交流了经验，提高了认识，明确了指导思想，研究了政策问题。会议在国务院领导同志的关怀和指导下，经过与会同志的共同努力，达到了预期目的。
（一）
会议指出，一九八二年，不少地区、部门和企业，根据中共中央、国务院的决定，在整顿企业劳动组织方面做了许多工作；特别是在七月全国企业整顿工作座谈会以后，有了一些新的进展。到十一月末，在第一批整顿的企业中，约有二分之一的单位正在进行这项工作，其中少数单位已
基本上完成了任务。
实践表明，凡是按照中央、国务院决定办事的单位，效果都比较明显。一是精简了机构，减少了富余人员，前后方人员构成较前合理，初步克服了机构臃肿、人浮于事和纪律松弛的现象。二是加强了劳动定额管理，执行定额的人员有所增加，定额水平有所提高。三是清退了计划外用工
和“混岗”人员，除生产确实需要的以外，大部分“混岗”人员已撤离了原来的岗位。四是发展了培训中心、劳动服务公司和生活服务公司，开辟了新的生产服务门路，安排了富余人员、“混岗”人员和待业青年，创造了新的物质财富。五是结合整顿党风，克服招工用人方面的不正之风，
推进了工作，提高了党组织的威信。所有这些，对于改善企业经营管理，调动职工积极性，提高劳动生产率和经济效益，都起了重要作用。
会议认为，从一些先进单位的经验看来，经过一年来的实践，在整顿企业劳动组织方面已经摸出了一条路子。初步经验是：一、党政主要领导同志亲自抓，并对有关部门提出明确的要求；经委、劳动部门、企业主管部门，在党委统一领导下，积极主动，密切配合，充分发挥各自的作用
。二、企业领导班子强，决心大，以身作则，敢于碰硬，冲破各方面的阻力，克服不正之风。所有搞得好的企业，无一不是由于有一个过硬的领导班子。三、从企业的实际情况出发，以提高经济效益为目标，针对存在的主要问题，确定整顿劳动组织工作的重点。有的以清理“混岗”人员为
主；有的以抽出并安置富余人员为主；有的着重精简机构，压缩二三线人员，充实生产第一线。四、相信和依靠群众，做好思想政治工作。大多数群众对劳动组织不合理、人浮于事、赏罚不明是很不满意的。实践证明，只要做好工作，讲清道理，大家是积极拥护整顿劳动组织的。五、从改
革出发，把整顿劳动组织与完善经济责任制、贯彻按劳分配原则紧密结合起来。首都钢铁公司等单位的经验表明，只有把劳动组织、定员定额工作搞好，才能为完善经济责任制、实行按劳分配打好基础，创造条件；只有落实经济责任制，改进工资奖金的分配办法，克服平均主义，才能更好
地调动企业和职工整顿劳动组织、提高定员定额水平的积极性。六、解放思想，统筹兼顾，大力发展集体经济，广开生产服务门路，妥善安排富余人员、清退的“混岗”人员和待业青年，既为整顿劳动组织、搞好定员定额工作铺平道路，又有利于整顿成果的巩固。
会议认为，从全国范围看，整顿企业劳动组织工作发展很不平衡。总的说，进展迟缓，距离中央和国务院的要求还比较大。这在客观上有难度大、工作步骤先后等原因，但主要是某些地区、部门和企业的领导同志，对这项工作的重要意义和群众中的积极因素认识不够，缺乏知难而进、
勇于碰硬的精神，有些同志把整顿劳动组织与安排就业对立起来，认为目前搞这项工作不是时机，因而信心不足，领导不力。
（二）
会议指出，针对当前情况，为进一步搞好企业劳动组织整顿工作，需要在指导思想上着重解决三个问题：
一、要从战略高度认识整顿劳动组织的重要性。党的十二大提出了我国在本世纪末实现工农业年总产值翻两番的战略目标，进一步明确了把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来的方针。整顿劳动组织是落实党的十二大精神的一项战略任务，是提高经济效益的重要途径。
中央、国务院决定把整顿劳动组织、按定员定额组织生产，作为企业全面整顿的五项重点工作之一，既是企业长远建设的需要，也是当前加强管理、完善经济责任制的一项重要基础工作。现在普遍存在的机构臃肿，人浮于事，前后方人员构成不合理，效率低下等问题，如不通过整顿得到解
决，企业的面貌就不可能真正改变。而企业的面貌如何，关系到经济能否振兴、战略目标能否实现的大局。因此，必须充分认识这项工作的战略意义，决不能只把它看成是减几个人，提高一点定额水平的业务问题。
二、必须立志改革。整顿劳动组织的实质，是改革劳动制度和分配制度中“铁饭碗”、“大锅饭”的弊病。诸如精简机构，压缩富余人员，调整不合理的人员结构，清理“混岗”人员，建立“一个中心、两个公司”，发展集体经济，实行全员培训，工资实行浮动，奖金拉开档次等项措
施，都具有积极改革的意义，也是为劳动工资制度的全面改革打基础。整顿劳动组织，还涉及经济管理体制、税收制度等问题，都须相应地逐步进行必要和可能的改革。
我们一定要解放思想，继续清理“左”的错误思想影响，克服因循守旧习气，用改革的精神搞好企业劳动组织整顿；决不能沿用“铁饭碗”、“大锅饭”的旧观念、老办法来对待企业劳动组织整顿工作，那样是没有出路的。
三、必须统筹安排。把整顿劳动组织同安排劳动就业对立起来、把精干职工队伍同安置富余人员对立起来的看法与作法，是不妥当的。我们的方针应当是，以提高社会经济效益为总目标，既要把企业劳动组织整顿好，把职工队伍搞精干，努力提高效率，又要在国营经济的主导作用之下
，大力发展集体经济，适当发展个体经济，广开生产、服务门路，办好“一个中心、两个公司”，提高职工队伍的素质，全面安排好企业的富余人员和撤出的“混岗”人员以及待业青年。有关部门要改变不顾企业实际需要，硬把待业人员安排在全民单位吃“大锅饭”的做法；企业及其主管
部门也要按照中央提出的“扶而不包”的原则，积极扶植待业人员发展生产服务事业，解决他们的就业问题。
（三）
会议根据上述指导思想和实际情况，认真研究了整顿企业劳动组织工作中的若干具体政策问题。
一、关于企业机构设置和人员配备
企业的机构设置，要从实际出发，按照有利于加强经营管理，有利于提高工作效率和经济效益，力求精简的原则，认真进行改革；各类人员配备，要本着高效率、满负荷的精神，在保证生产和工作需要的前提下，合理地节约地使用劳动力。当前，一般地说，要把精减二三线人员，充实
生产第一线，坚决克服人浮于事的现象作为整顿的重点。
为有利于企业设置机构和配备人员，企业主管部门要加强指导。要本着改革的精神，在总结先进经验的基础上，提出企业机构改革的原则和组织机构模式以及定员定额标准。一时拿不出来的，可以先提出各类人员配备比例的意见，供企业参照执行。但是，企业不要等待，可先参照本单
位历史最好水平或同行业先进水平，进行定员定额。各类人员的划分，原则上按国家统计局一九八二年《劳动工资统计主要指标解释》办理。具体划分范围由国务院各企业主管部门确定。
企业的机构设置和人员配备，不应强求一致和上下对口。各有关业务部门要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1983〕2号文件的精神，不要干预企业的机构设置和人员编制。
二、关于安排富余人员
总的原则是，因地制宜，因人制宜，挖掘潜力，发挥优势，调动企业和富余人员的积极性，从促进企业生产和满足社会需要出发，广开新的生产服务门路，搞好职工余缺调剂和对青壮年职工的培训。
1．为安排富余人员而办的生产、服务项目，可以作为由企业管理的全民所有制单位，并积极创造条件，实行独立核算，自负盈亏；也可以承包给富余人员办集体所有制单位，由他们自己经营管理。由富余人员承包的项目在初创时有困难的，企业要给以扶植，以后，视情况规定一定的
上交利润任务；他们的工资奖励分配形式可以自定；经济效益好的，在扣除各项开支和完成上交利润后，个人所得可以高于原来的收入。
2．由劳动服务公司和其他集体单位组织安排的全民企业的富余职工，保留原来身份。他们的工资福利待遇不降低，原则上由劳动服务公司或集体单位支付；这样办暂时有困难的，可以由原单位支付或给予差额补贴；对于其中工作成绩显著的，劳动服务公司或集体单位可以另外给予一
定的物质奖励。他们退休时，享受原单位退休职工的同等待遇，由原单位支付退休金。
3．企业主管部门和地方劳动部门要努力搞好企业间的职工余缺调剂。可以正式调动，也可以临时支援。正式调动的人员，不符合双方商定条件的，调出单位要负责调换；符合条件而调入单位拒绝接受的，不准其从社会上招工补充或使用其他待业人员。要教育职工服从调动，并在可能
情况下解决他们的实际困难。对于没有正当理由，屡经教育仍不服从调动的，应按照《企业职工奖惩条例》的有关规定予以严肃处理。对于自找单位由大中城市调到小城镇的，调出单位和调入地区都应予以支持。
4．各企业要认真贯彻执行中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，积极落实全员培训规划。人员富余的企业，更要抓住有利时机，首先安排富余人员中符合条件的青壮年职工，进行文化补课和技术业务培训。
5．富余人员中的女职工，因怀孕或有哺乳婴儿而自愿请长假的，可以准许。包括产假在内，时间不超过二年。产假期间，照发基本工资；请假期间，发原标准工资60％的生活费。职工请长假期间不得再从事有报酬的劳动。少数青年职工要求停薪留职，准备复习功课，参加升学考试
的，可以允许。
6．富余人员自愿要求辞职自谋生计的，经企业领导批准，可以办辞职手续。经批准的辞职人员，家居城镇的，工龄每满一年，发给相当于本人半个月标准工资的一次性的生活补助费，最多不超过六个月的工资；回农村的，工龄每满一年，发给相当于本人一个月标准工资的一次性的生
活补助费，最高不超过十二个月的工资。已辞职的职工，不得再要求原单位给予复工复职。
7．不符合退休退职条件、又不能坚持正常生产劳动、企业不能安排的老弱病残人员，经本人申请，企业行政领导批准，可以试行保留公职、允许他们从事其他有报酬劳动的办法。保留公职期间，他们从事其他劳动的收入低于原标准工资40％时，可发到相当于本人原标准工资40％
的生活补助费；从事其他劳动的收入高于原标准工资40％时，应该停发生活补助费，并酌情收缴一定数量的劳动保险基金。他们达到退休条件时，再按退休办理。
8．精神病患者，有三年以上病史，不能坚持正常工作，并妨碍他人工作的，经劳动鉴定委员会鉴定、企业行政领导批准，可以在家养病，由亲属照料。养病期间，发本人原标准工资60％的生活费；生活有特殊困难的，可适当提高。
三、关于清退计划外用工和清理“混岗”人员
企、事业单位和机关团体使用的来自农村的计划外用工，要认真进行清退；县及县以下企业使用的亦工亦农人员和其他人员中已经成为生产骨干、并确因生产需要一时离不开的，经省、市、自治区人民政府批准，可以缓退。清退计划外用工后，人员不足的，可以由企业主管部门和当地
劳动部门调剂补充。
对于家居城镇的计划外用工和“混岗”人员，凡人员富余的单位，必须坚决把他们撤出来，积极帮助他们组织集体所有制的独立核算、自负盈亏的生产、服务单位，发展经济，自力更生；人员不富余、确因生产需要暂时难以撤出的，可以分步解决，首先通过劳动服务公司或其他集体经
济组织，明确人员的隶属关系，签订劳务或承包合同，创造进一步解决的条件。今后，解决城镇青年劳动就业问题，应该认真贯彻劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和个人自谋职业相结合的方针。企业应从人力、物力、财力上积极给以必要的扶植，使他们依靠自己的努力，发展生产、
服务事业，得到合理的收入，不能再搞“混岗”，吃“大锅饭”。
由清退出来的“混岗”人员和富余人员组织起来的独立核算的经济单位，在创办初期没有盈利或只有微利的，在二三年内可以免税、减税，具体办法由财政部另行下达。
四、关于结合整顿改革劳动工资制度
今后企业增加人员，要积极推行合同制，严格考核，择优录用，能进能出。在工资制度全面改革以前，要在坚持不突破工资总额的前提下，试行浮动工资制等分配形式。在有条件的地方，经过批准，可以选择几个整顿工作搞得好、经济效益高的企业，在保证完成国家各项经济技术指标
的前提下，试行工资总额包干的办法，减人不减其工资总额，增人不增其工资总额，签订包保合同，一定一二年不变。奖金分配要贯彻“限额不突破、单位不拉平、个人有升降”的原则。定员定额水平先进、完成任务好、经济效益高的企业，应当有较多的奖金。企业在上级核定的奖金总额
以内，在搞好定员定额、完成生产任务的前提下，可以对其所属单位，实行定员包奖，在一年内，增人不增奖，减人不减奖。
五、关于发挥定员的作用，巩固定员工作的成果
1．企业增加人员要以定员为依据。企业主管部门和劳动部门分配增人指标，要与定员紧密结合起来；企业根据生产需要，在定员以内确需增加人员时，主管部门和劳动部门应当统筹安排，准予增加。
2．经过整顿验收的企业，今后除按全员人数计算劳动生产率外，还可按定员内的实有人数计算（不包括定员人数以外的其他人员），作为考核劳动生产率的一种依据，以鼓励企业节约用人。
3．加强定员定额管理。经过整顿的企业，要确定机构设置和各类人员定员方案，报主管部门和当地劳动部门备案。企业的机构设置、各类人员定员和劳动定额工作，统一由企业劳动部门归口管理；非经企业劳动部门同意和企业主管负责人批准，不得随意增设机构、增加人员和修改劳
动定额。
要做好定额专职干部的选拔和培训工作。定额专职干部的职称问题，按原国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局（82）劳总劳字7号《关于评定劳动定额专职干部职称问题的通知》办理。定额专职干部要有相对的稳定性。
（四）
会议指出，一九八三年企业整顿工作将全面铺开，整顿劳动组织的任务相当繁重。只有各级党委、政府切实加强领导，主要领导同志亲自过问，才能打开局面。各级劳动人事部门要主动地把这项工作当成一项主要任务来完成，为领导当好参谋和助手。各级企业整顿办公室和经委，作为
整顿企业的综合部门，要大力协同劳动人事部门和企业主管部门做好这项工作。各地区、各部门都要抓好几个点，利用典型，指导全局，推动工作。一九八三年各地要进行机构改革。为了使企业整顿工作不受影响，各级党委、政府和有关部门都应固定一些同志坚持抓好这项工作。
会议认为，各地情况不同，要从实际出发，实行分类指导。要按照企业整顿的全面部署，搞好各项整顿工作的结合和统筹安排。领导班子整顿好了的企业，要集中一段时间，紧密结合完善经济责任制，开展整顿劳动组织和定员定额工作。第一批整顿的企业，整顿劳动组织的工作，要尽
快搞完，不能久拖不决。
整顿劳动组织是全面整顿企业的不可缺少的内容，矛盾再大、困难再多也不能回避。这个“硬”非碰不可。一定要坚持贯彻执行中央和国务院的决定，保证质量，完成任务；绝不允许降低标准，走过场的现象发生。关于整顿企业劳动组织的验收标准，会议认为，可以包括下列各项：
一、精简了组织机构，各种岗位进行了定员，人员结构比较合理。
二、能实行定额的职工有了平均先进的劳动定额，不能实行定额的职工明确了职责范围和工作标准，建立了岗位责任制。
三、该清退的计划外用工已经清退，该清理的“混岗”人员已经清理，并作了妥善安置。
四、富余的固定职工已撤离岗位，并基本上得到安排；能组织学习的人员已经组织起来。全员培训计划已基本落实，并开始实施。
五、定员定额工作有专人管理，建立和健全了管理制度。
六、劳动生产率和经济效益有了明显提高。
各地区、各部门可以参照上述要求，结合实际情况，制订具体验收细则，作为对企业全面整顿进行验收的主要内容。劳动组织没有整顿好的，不能算全面整顿合格，不能进行验收。
最后，会议强调指出，整顿企业劳动组织是一项艰巨任务。要振奋革命精神，知难而进，敢于破除传统观念和习惯势力；发扬正气，顶住歪风。应当坚信，我们所进行的这项工作，是符合广大职工和全体人民的利益的，是得到大多数人的支持和拥护的。只要我们认真贯彻执行党的十二
大精神和中央、国务院的决定，充分相信和依靠群众，做艰苦细致的工作，就一定能够胜利地完成这一任务。
1983年4月8日
适用农业科技成果办法（试行）
农业部
适用农业科技成果办法（试行）
1990年10月4日，农业部
第一条 为加速农业科技成果的转化，提高农业生产率，促进农业的持续稳定发展，根据国务院《关于依靠科技进步振兴农业，加强农业科技成果推广工作的决定》，特制定本办法（试行）。
第二条 具有科学性、先进性和实用性且适于大规模、大面积推广应用的下列农业科技成果和先进的适用技术，由农业部定期统一发布：
（一）新育成并经全国或省级品种审定委员会审定通过的农作物、家畜、家禽、蜂、蚕、水生动植物新品种；
（二）已获得部（省）级以上奖励的农、牧、渔、农机化、农村能源和农业环保等应用性技术成果；
（三）已通过部（省）级以上成果管理机构组织鉴定并经生产实践证明适用的引进国外的先进的农业技术。
第三条 适用农业科技成果发布内容包括：成果名称、第一完成单位、起止时间、成果的主要技术内容、生产性能指标、经济社会效益、适宜推广地区、应用条件、该成果通过鉴定（审定）的时间或获奖的时间、类别、等级等。
涉及科技保密的内容不予发布。
第四条 根据本办法第二条之规定，各省、自治区、直辖市农业部门和有关单位，通过各省、自治区、直辖市农业科技成果归口管理部门向农业部有关业务司（部直属系统直接向有关业务司）提供推荐材料并附具成果鉴定（审定）或获奖等有关证明。
推荐的适用农业科技成果，经有关业务司审查合格、部科学技术委员会常委会审核报部批准后在“中国农牧渔业报”上发布。
有关发布适用农业科技成果的具体协调工作由农业部科技司负责。
第五条 适用农业科技成果的推荐、审查、审核工作，必须实事求是，客观公正。一经发现成果不实，将登报公布废除。对弄虚作假的直接责任者应依照国家行政管理法规的规定，追究其责任。
第六条 各地农业主管部门和农业技术推广机构对发布的适用农业科技成果可结合当地实际情况组织选用推广。
第七条 推荐发布的成果需缴纳审查费。
第八条 各省、自治区、直辖市农业行政部门可参照本办法制定本地区的适用农业科技成果发布办法，并报部备案。
第九条 本办法由农业部负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《湖南省常住人口登记操作办法》的通知
湖南省公安厅
关于印发《湖南省常住人口登记操作办法》的通知
湘公通〔２００８〕４６号
各市州、县（市区）公安局：
为进一步规范常住人口出生、死亡、迁出、迁入登记和户口主项信息变更、更正、户口补登、补录及户籍档案管理，全面提高全省常住户口登记管理水平，省厅根据相关法律、法规、政策规定，结合我省实际，制定了《湖南省常住人口登记操作办法》（以下简称《操作办法》）。
现将《操作办法》下发各地，请认真组织学习并传达到基层户口登记机关。从２００８年５月１日起，各地应严格按此办法办理各项户口登记业务。以前文件规定与之相冲突的，以该《操作办法》为准。执行中如遇到问题，请及时将情况反馈省厅人口与出入境管理局。
特此通知。
附件：湖南省常住人口登记操作办法
湖南省公安厅
二○○八年四月二十三日
湖南省常住人口登记操作办法
为进一步规范全省常住人口登记管理，提高人口管理工作水平，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国民法通则》、国务院《批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》、国务院《批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》、《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔２００６〕４１号）及其它相关法律、法规、政策规定，特制定本办法。
一、出生登记
（一）登记对象
限未满３周岁的未登记常住户口的婴儿（含非婚生育、超计划生育）。３周岁以上的人员申报登记常住户口的按“户口补登、补录”规定办理。
（二）落户原则
１、新生婴儿登记常住户口，按随父随母自愿选择原则，由父亲或母亲户口所在地户口登记机关登记户口。
２、婴儿父母一方为出国（境）人员、军人、高等院校落集体户口学生的，由另一方户口所在地户口登记机关登记户口。
３、婴儿父、母均为出国（境）人员、军人、高等院校落集体户口学生的，由婴儿祖（外祖）父母户口所在地户口登记机关登记户口。
４、收养未登记常住户口的婴儿，由收养人或收养机构所在地户口登记机关登记户口。
（三）申报出生登记需提交的凭证材料
公民在申报出生户口登记时，需根据不同情况提交相应的申报材料：
１、在国内出生的婴儿：《出生医学证明》（没有《出生医学证明》的，须提供接生证明、居委会或村委会证明、社区或责任区民警调查意见）和父母双方的居民户口簿、居民身份证（系现役军人的，提供军人身份证件）。对《出生医学证明》存在可疑情况的，应当予以扣留，并通知当地卫生行政管理部门进行核查、鉴定。
２、出国（境）人员在国（境）外出生的子女回国落户：国（境）外医疗机构出具的出生证明原件和复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件、父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》。
３、公民个人收养未办理出生登记的婴儿：民政部门出具的《收养证》和收养人的居民户口簿、居民身份证。
４、社会福利机构收养社会弃婴：社会福利机构或公安派出所出具的相关证明材料。
（四）受理审批机关
新生婴儿户口登记由落户地户口登记机关受理并登记。收养婴儿户口登记由落户地户口登记机关受理，由县级公安机关审批。
（五）办理时限
新生婴儿户口登记手续齐全的当场办结；收养婴儿户口自受理之日起１０个工作日内办结（户口登记机关７个工作日内上报，县级公安机关１个工作日内审批，户口登记机关２个工作日内告知结果）。
（六）登记事项相关要求
１、姓名：婴儿可以随父姓或随母姓，允许采用父母双方姓氏。婴儿只能登记一个姓名，姓名应当使用规范的汉字。
２、性别：填写“男”或“女”。
３、民族：民族应根据婴儿父母的民族记载进行登记，如果婴儿父母不是同一民族的，可根据父母的意愿，在两种不同的民族中选定一个民族。
４、出生日期：按照公历，用阿拉伯数字填写婴儿出生的具体时间（具体到时、分）。
５、出生地、籍贯：出生地、籍贯均指市、县级行政区划。婴儿的出生地登记，应当以婴儿出生医院或出生时所在的市、县级行政区划进行登记。
籍贯原则上应填写婴儿祖父的居住地。不能确定祖父居住地的，随父亲籍贯而确定，不能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。
６、监护人：填写婴儿父亲、母亲等监护人的姓名。
７、监护关系：按监护人与新生婴儿的血亲关系或收养关系写明具体称谓，如“父亲”、“母亲”等。
８、住址：填写本户常住户口所在地住所的详细地址。
９、公民身份号码：由人口信息管理系统根据户口登记机关所在地行政区划代码、婴儿出生日期、性别等项目自动生成，同时，户口登记机关应对生成号码在省级和部级人口信息管理系统中进行检索，确保号码的唯一性。
１０、登记时日记载：在“何时何因由何地迁来本市（县）”栏内注明“某年某月某日因出生（补报往年出生）登记”。
１１、收养婴儿有关登记项目：收养婴儿的姓名、出生日期、民族等项目，根据婴儿具体情况认定。收养婴儿的出生地、籍贯不详的，以收养人或收养机构所在地为其出生地，以收养人籍贯或收养机构所在地为其籍贯。
二、死亡人员户口注销
（一）注销对象
凡事实死亡或法院宣告死亡的公民。
（二）申报死亡人员户口注销需提交的凭证材料
户口登记机关在注销死亡人员户口时，须凭有关单位出具的合法有效的“死亡证明材料”和死亡公民的居民户口簿、居民身份证，方可办理户口注销登记。
“死亡证明材料”包括以下几种：（１）死于医疗卫生单位的，凭《死亡医学证明》；（２）对公民正常死亡无法取得医院出具的死亡证明的，凭居委会（村委会）或卫生防疫部门出具的证明；（３）非正常死亡或卫生部门不能确定是否属于正常死亡者，凭公安、司法等有关部门出具的死亡证明；（４）人民法院宣告死亡的，凭人民法院出具的死亡宣告判决书。
（三）受理登记机关
由死亡人员户口所在地户口登记机关受理并登记。
（四）办理时限
手续齐全的当场办结。
三、迁入登记
（一）登记对象
１、夫妻投靠落户：夫妻双方户口不在同一户口登记机关，其中一方申请迁入到另一方户口（非高等院校落集体户口的学生）所在地（城市或城镇）落户。
２、父母投靠成年子女落户：父母投靠成年子女（非高等院校落集体户口的学生）到城市或城镇共同生活的。
３、未成年人投靠父母落户：未满１８周岁的子女和子女中已满１８周岁不满２０周岁的在校学生要求随父或母（非高等院校落集体户口的学生）共同生活的。
４、收养落户：公民依据《中华人民共和国收养法》收养的已登记了常住户口的未成年人。
５、干部、职工调动、录用落户：县、市以上（含）人事、劳动部门或实行垂直管理部门批准调动、录用的干部、职工及随其共同生活的配偶、未成年子女、父母。
６、家属随军落户：要求随军人在部队所在地登记常住户口的现役军人家属。
７、投资兴业落户：兴办企业达到一定的投资金额或年纳税金额（具体数额由当地政府规定），需将企业法人及随其共同生活的配偶、未年成子女、父母或企业员工的户口迁入企业所在地落户的。
８、购房落户：通过购买、受赠、继承、自建、单位分配等途径，获得住房所有权（是否有面积限制由当地政府规定）的公民，需将本人及随其共同生活的配偶、未婚子女、父母户口迁入房屋所在地落户的。
９、人才引进落户：企、事业单位引进的专业技术人才，需将其户口迁入企、事业单位所在地落户的。
１０、大中专学生录取落户：大、中专院校（含技工学校）录取的新生，需将其户口迁入学校所在地落户的。
１１、毕业（肄业、转学）生落户：已将户口迁至学校所在地户口登记机关，现因毕业、肄业、转学等原因，需将户口迁入本户口管辖区落户的大、中专院校（含技工学校）的学生。
１２、复原、转业和退伍安置落户：因退出现役，需要到安置地或配偶所在地登记常住户口的复原、转业和退伍军人及其配偶、未成年子女。
１３、刑释解教人员落户：因违法犯罪被判处徒刑或被决定劳动教养，原被注销了户口，现已刑满释放（含假释、保外就医）或解除劳教的人员要求登记户口的。
１４、留学回国人员落户：因出国留学被注销户口，现已回国要求恢复户口的。
１５、入境定居等原因落户：因留学以外的其它原因出国（境）被注销户口，现已回国的；港、澳、台同胞来内地定居的；华侨回国定居的；外国人、无国籍人在我国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的人员。
（二）申报迁入登记需提交的凭证材料
公民申报迁入登记，按以下类别（对象）提交相应的凭证材料：
１、夫妻投靠落户：夫妻双方的居民户口簿、居民身份证、结婚证。
２、父母投靠成年子女落户：投靠人和被投靠人的居民户口簿、居民身份证、父母子女关系证明。
３、未成年人投靠父母落户：父母或监护人的书面申请、投靠人的居民户口簿和父母或监护人的居民户口簿、居民身份证、结婚证、父母子女关系证明（已满１８周岁未满２０周岁的在校学生还需提供在读学校学籍证明）。
４、收养落户：民政部门出具的合法收养证明、被收养人的居民户口簿和收养人的居民户口簿、居民身份证。
５、干部、职工调动、录用落户：人事、劳动、垂直管理部门的调动、录用批准通知或证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还需提供结婚证、父母子女关系证明。
６、家属随军落户：部队师级以上（含）单位政治部门批准军人家属随军的证明材料和迁入人员的居民户口簿、居民身份证、结婚证。
７、投资兴办企业落户：企业法人执照或工商营业执照、纳税证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属或员工随迁的，还需提供结婚证、父母子女关系证明或员工聘用合同及社会保险手续。
８、购房落户：房屋产权证（按揭房凭购房合同和银行按揭协议）和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还需提供结婚证、父母子女关系证明。
９、人才引进落户：用人单位聘用合同、劳动和社会保障部门出具的已缴纳社会保险证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。
１０、大、中专院校（含技工学校）录取新生落户：教育部门的招生信息表（或劳动部门的录取花名册）及户口迁移证、居民身份证。
１１、大、中专院校（含技工学校）毕业、肄业、转学学生户口迁入：毕业生、肄业学生回原籍落户的，凭居民身份证、户口迁移证；毕业生到就业地落户的，凭居民身份证、户口迁移证、毕业证和就业报到证（包括劳动部门出具的就业证）等凭证材料。转学学生到新转入学校落户的，凭居民身份证、户口迁移证、教育部门的转（升）学证明。
１２、复员、转业和退伍军人安置落户：县级以上（含）复、转业或退伍军人安置办公室出具的证明材料（需注明公民身份号码或提供公民身份号码编码表）。无公民身份号码的，还需提供部队师级以上（含）单位政治部门出具的未编码的证明。对有家属随迁的，还需查验结婚证、父母子女关系证明。
１３、刑释解教人员落户：回原户口所在地户口登记机关登记户口的，凭释放（含假释、保外就医）证明或解除劳教通知书等证明材料；需到非原户口所在地落户的，还需提供原户口所在地户口登记机关开具的户口注销证明（需注明原户口登记的主要事项）、结婚证或父母子女关系证明或单位接收证明。
１４、留学回国人员落户：回原户口所在地恢复户口的，凭归国留学人员的护照；需在原户口所在县、市内其它户口登记机关登记户口的，还需提供原户口所在地户口登记机关出具的户口注销证明（需注明原户口登记的主要事项）；需跨县、市登记户口的，还需提供国家统一分配证明或接收地县、市以上人事部门的证明。
１５、其他回国恢复户口及入境定居人员落户：回国恢复户口的，凭当事人的护照；入境定居的，凭当事人护照和省公安厅出入境管理部门出具的《批准定居通知书》。
（三）受理审批机关
由迁入地户口登记机关或县级以上（含）公安机关受理，县级以上（含）公安机关负责审批（受理、审批机关由市级公安机关确定）。其中，１至９类属同一市（指市区或县级市）、县范围内迁移，且不发生户口性质变化的，由迁入地户口登记机关直接办理。
（四）办理时限
受理、审批属同一机关的，应当场办结；受理、审批非同一机关、须逐级上报的，受理（审核）机关应在收到材料之日起７个工作日内上报，审批机关当场办结，户口登记机关２个工作日内告知结果。
四、迁出及注销登记
（一）登记对象
因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未成年人投靠父母、收养、干部或职工调动（录用）、家属随军、投资兴业、购房、人才引进、大中专学生录取、毕业（肄业、转学）等原因申请迁出户口，或因参军服兵役、出国或赴港（澳、台）定居、失踪等原因申请注销户口的公民。
（二）申报迁出或注销户口登记需提交的凭证材料
按以下迁出或注销类别（对象）提供申报材料：
１、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未成年人投靠父母、收养、干部或职工调动（录用）、家属随军、投资兴业、购房、人才引进等人员户口迁出：迁出人员的居民户口簿、居民身份证、迁入地公安机关签发的《准予迁入证明》。
２、大、中专院校（含技工学校）录取、毕业、肄业、转学学生户口迁出：录取的学生凭录取通知书；毕业的学生凭毕业证、就业报到证（或劳动部门出具的就业证、用人单位签定的就业协议）；肄业的学生凭肄业证明材料；转学的学生凭转学证明材料，以及迁出人员的居民户口簿、居民身份证。
３、公民参军服兵役：居民户口簿、居民身份证和《入伍通知书》。
４、公民出国或赴港、澳、台定居：居民户口簿、居民身份证。公民出国或赴台定居的，还需提供公民所获取的定居地定居证明；去港、澳定居的，还需提供省公安厅出入境管理部门签发的《前往港、澳通行证》。
５、失踪人员户口注销：失踪人员的居民户口簿、户主或家属的申请和人民法院失踪宣告判决书。
（三）受理登记机关
迁出或注销人员户口所在地户口登记机关受理并登记。
（四）办理时限
手续齐全的当场办结。
五、变更与更正登记
（一）姓名变更、更正登记
１、受理条件：
（１）宗教名与世俗名改换的；
（２）收养或解除收养、父母离异或再婚等原因需要将子女姓名变更的；
（３）在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的；
（４）姓名用字实属不雅，字音字义有辱人格的；
（５）名字中含有冷僻字的；
（６）因户口登记机关工作失误，造成居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的；
（７）其它特殊原因的。
符合上述条件之一，方可受理。但对依法被剥夺政治权利，或正在被通缉、接受刑事追诉、服刑、被劳动教养的人员，一律不予更改姓名。
２、申请变更、更正姓名需提交的材料：未满１８周岁的未成年人，凭父母或法定监护人书面申请和被申请人的居民户口簿、父母双方的居民身份证；年满１８周岁以上的成年人，凭本人书面申请、居民户口簿、居民身份证，有工作单位的还须提供本单位人事部门出具的同意变更姓名的证明。
３、受理审批机关：由申请人户口所在地户口登记机关受理登记，由县级以上（含）公安人口管理部门审批。
４、办理时限：自受理之日起２４个工作日内办结（户口登记机关７个工作日内上报，审核、审批公安机关１５个工作日内审批，户口登记机关２个工作日内告知结果）。
（二）出生日期更正登记
１、受理条件及更正原则：符合以下条件之一，方可受理，并按如下原则处理。
（１）户口登记机关登记的出生日期与《出生医学证明》、户口迁移证等合法落户凭证记载的出生日期不符，当事人（监护人）于办理落户手续后３个月内申请更正出生日期的（超过３个月后不再受理）。更正的原则：以《出生医学证明》、户口迁移证等合法落户凭证记载的出生日期为准。
（２）公民所持居民户口簿、居民身份证、《常住人口登记表》、人口信息管理系统所记载的出生日期不一致，经查实确属需更正的。更正的原则：居民户口簿和居民身份证登记一致，与《常住人口登记表》或人口信息管理系统记载不一致的，以居民户口簿和居民身份证登记的为准；居民户口簿与居民身份证登记不一致的，无论与《常住人口登记表》、人口信息管理系统记载是否一致，以办理时间在后的簿证记载的为准；《常住人口登记表》与人口信息管理系统记载不一致的，以《常住人口登记表》为准。
但公务员、在编的国有企（事）业单位干部、教师、医生及其他一切由国家财政统一发放工资的在编工作人员本人要求确定或更改出生日期的，一律不予受理。对已领取二代证的公民原则上不再办理出生日期更改手续。
２、申请出生日期更正需提交的申报材料：
公民申请更正出生日期，根据不同情况，提供相关材料：
（１）户口登记的出生日期与《出生医学证明》记载的出生日期不符的：本人或监护人申请、原始的《出生医学证明》、原开具《出生医学证明》单位出示的证明。户口登记的出生日期与迁移证等合法落户凭证记载的出生日期不符的：凭迁移证落户的，由户口登记机关负责查验迁移证记载的情况；凭其它合法有效证件落户的，由申请人提供相关原始凭证。
（２）公民所持居民户口簿、居民身份证、《常住人口登记表》、人口信息管理系统记载的出生日期不一致的：本人或监护人申请、记载了正确年龄信息的居民户口簿、居民身份证；
３、受理审批机关：由申请人户口所在地户口登记机关受理，经县级公安机关审核，报市级公安机关批准。
４、办理时限：自受理之日起５２个工作日内办结（户口登记机关１５个工作日内上报，县级公安机关２０个工作日内上报，市级公安机关１５个工作日内审批完结，户口登记机关２个工作日内告知结果）。
（三）民族变更、更正登记
１、对象：申请变更、更正民族的公民。
２、民族变更、更正登记需提交的申报材料：本人或监护人书面申请、市级民族事务管理部门出具的《湖南省更改民族成份证明》和本人的居民户口簿、居民身份证。
３、受理审批机关：由申请人户口所在地户口登记机关或县级公安机关受理。设区的市的城区居民申请变更、更正民族，由市级公安机关批准；县和不设区的市的居民申请变更、更正民族，由县级公安机关审批。
４、办理时限：自受理之日起１５个工作日内办结。
（四）性别变更、更正登记
１、对象：申请变更、更正性别的公民。
２、申报材料：公民性别登记错误的，凭本人或监护人书面申请和本人的居民户口簿、居民身份证；公民性别因故发生变异的，凭本人的或监护人的书面申请、市级以上（含）公立医院出具的医学证明和本人的居民户口簿、居民身份证。
３、受理审批机关：由申请人户口所在地户口登记机关受理。设区的市的城区居民申请变更、更正性别，由市级公安机关批准；县和不设区的市的居民申请变更、更正性别，由县级公安机关审批。
４、办理时限：自受理之日起１５个工作日内办结。
（五）其他辅项变更、更正登记
１、受理对象：申请变更、更正文化程度、婚姻状况、血型、身高等辅项信息的公民。
２、其它辅项变更、更正需提交的申报材料：居民户口簿、居民身份证、学历证、结婚证、离婚证等法定凭证。
３、受理登记机关：由申请人户口所在地户口登记机关受理并登记。
４、办理时限：当场办结。
六、户口补登、补录
（一）从未登记常住户口的人员申报户口登记
１、受理对象：３周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员（未满３周岁的从未登记常住户口的人员申报户口登记，按“出生登记”规定办理）。
２、从未登记常住户口的人员申报户口登记需提交的申报材料：本人或监护人书面申请、出生证明材料、居委会（村委会）证明、社区或责任区民警与补录人员见面谈话的调查意见（年满１６周岁的公民须提交近期标准证件照片２张）。
３、受理审批机关：由本人居住地的户口登记机关受理登记（未成年人由监护人户口所在地的户口登记机关受理登记），由县级公安机关审批。对年满１６周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员补登户口的，须逐级上报市级公安机关审批。
４、办理时限：
由县级公安机关审批的，自受理之日起１６个工作日内办结（户口登记机关７个工作日内上报，县级公安机关７个工作日内审批，户口登记机关２个工作日内告知结果）。
由市级公安机关审批的，自受理之日起３２个工作日内办结（户口登记机关７个工作日内上报，县级公安机关１５个工作日内上报，市级公安机关７个工作日内审批，户口登记机关２个工作日内告知结果）。
（二）原已登记户口现查找不到户籍信息的人员补登、补录
１、登记对象：原来登记了常住户口，因错误注销、计算机信息丢失等原因，造成计算机人口信息管理系统中查找不到常住人口信息的无户口人员。
２、原已登记户口现查找不到户籍信息的人员补登、补录户口需提交的申报材料：本人或监护人的书面申请和原居民户口簿、居民身份证等原始依据（年满１６周岁的公民需提交近期标准证件照片２张）。
３、受理审批机关：由本人居住地的户口登记机关受理登记（未成年人由监护人户口所在地的户口登记机关受理登记），县级公安机关负责审批。
４、办理时限：自受理之日起１６个工作日内办结。
（三）人民法院宣告撤销失踪（死亡）人员申报户口登记
１、登记对象：被法院宣告失踪（或死亡）并注销了常住户口，现被寻回或返回了的公民。
２、人民法院宣告撤销失踪（死亡）人员申报户口登记申报材料：人民法院撤销失踪（死亡）的证明、本人或亲属书面申请（年满１６周岁的公民需提交近期标准证件照片２张）。
３、受理审批机关：由本人居住地的户口登记机关受理登记（未成年人由监护人户口所在地的户口登记机关受理登记），县级公安机关负责审批。
４、办理时限：自受理之日起１６个工作日内办结。
（四）收养３周岁以上尚未登记常住户口的未成年人
１、登记对象：公民依据《中华人民共和国收养法》收养的３周岁以上未登记常住户口的未成年人。
２、申报材料：民政部门出具的合法收养证明、收养人的居民户口簿、居民身份证。
３、受理审批机关：由本人居住地的户口登记机关受理（未成年人由监护人户口所在地的户口登记机关受理登记），县级公安机关负责审批。
４、办理时限：自受理之日起１６个工作日内办结。
七、户籍档案资料管理。
１、出生登记档案资料：包括婴儿父母的居民户口簿、居民身份证、结婚证、《出生医学证明》等复印件。
２、注销户口档案资料：包括《批准定居通知书》、《死亡医学证明》、《入伍通知书》、失踪宣告判决书等复印件。
３、迁入户口档案资料：迁入地户口登记机关须保存《准予迁入证明》第三联（或《入户通知单》）、户口迁移证。按“谁审批，谁保管”的原则，由迁入地户口审批机关保存前面明确的迁入所有类别（对象）需申报材料的复印件。
４、迁出户口档案资料：包括《准予迁入证明》第二联、户口迁移证的存根。大中专院校招生或毕业迁出的，还须保留学校录取通知书或毕业证等相关资料的复印件。
５、变更、更正档案资料：前面明确的主项信息变更、更正登记需申报材料的复印件。按“谁审批，谁保管”的原则，由审批机关统一保管。
６、户口补登、补录档案资料：前面明确的户口补登、补录所需申报材料的复印件。按“谁审批，谁保管”的原则，由审批机关统一保管。
上述资料保管期限均为永久。
