运筹法律谋略，理顺各方关系/浦增平

上一篇: 楼盘装“壳”的法律问题/浦增平
下一篇: 迎接律师业的第三次浪潮－－为大收购、大重组、大市场提供法律服务/浦增平

法官文化的构成

北安市人民法院 丛 涛


文化的构成包括了精神产品、物质产品和改造社会的文化产品三个方面，法官文化的构成也不例外，其内容也应包含法官的知识文化、精神文化、行为文化、制度文化。
一、法官的知识文化
知识是法官司法的智能之源。法官审题蝗案件大到社会稳定、企业生死，小到邻里纠纷、家庭官司等等，所的知识包罗万象。这就要求法官要有一个符合自身文化特质的知识结构。据此，法官所应具备的与审判相适应的知识文化，主要应包括以下几个方面：
一是法学知识。法官不是机械搬用法条的法律工匠，必须掌握相当法学理论知识，才能对属地人文字含义、立法宗旨、法律原理、条文体系等多方面进行理解和分析，从而保证正确的运用法律。
二是政治知识。法官是国家政治的维护者，担负着国家统治的使命。学习政治是法官的天职，是法官能否作出公正和正义判决的重要因素。忽视政治学习，法官就会迷失政治方向，并难于正确运用法律促进社会的进步。
三是历史知识。一名法官不了解历史，他对各项法律制度就会知其然不知其所以然，也无法对其实施的法律后果进行合乎历史发展规律的明智推断，从而，也就无法完成依法治国的神圣使命。
四是文学知识。法官要有丰厚的人文底蕴。?伦芗莆难????唤隹梢源噶蹲约旱奈难П泶锬芰Γ??矣兄?诜ü俑?羁痰牧私馍缁帷⑷鲜度松?⒓由钊宋牡自獭⒃鎏砑鄹聍攘Γ?⒃谘纤嗟乃痉ɑ疃?刑逑稚缁嶂饕宓娜宋墓鼗场?br> 五是与审理案件相适应的其他知识。法官应当要有丰厚的人生历练具备丰富的社会知识和阅历，熟悉当地的风俗习惯和风土人情，并了解所审理案件的其他学科的知识，惟有如此，才能使法律的公平正义在具体案件审理中得到更好的体现。
二、法官的精神文化
法官的精神文化，体现着法官的价值取向和意识gady.px包括法官的司法思想、理念、道德、精神等诸多方面，是法案文化的核心。
一是在司法思想上，必须树立司法为民的指导思想。因为法官履行保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾等神圣职责，最终是为国家和最广大人民的根本利益服务的。
二是在司法理念上，必须树立大局、公正、高效、文明、廉洁等现代司法理念。因为自觉服从并服务于党和国家工作大局，重视法律效果和社会效果的统一，是法官正确司法的前提和关键是检验法官政治坚定性的重要标准。
三是在司法道德上，必须树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情等职业道德观，并具备正直善良、惩恶扬善、弘扬正义等高尚的道德操守。
三、法官的行为文化
法官的行为文化是指法官在调节社会关系（含法官群体关系）中所产生的活动文化。它包括法官的司法审判行为、司法宣传行为、司法社交行为、司法人事行为等等，是法官知识文化和精神文化的折射。
法官的司法审判行为，在于通过审判活动保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾，建立和谐文明的社会关系。
法官的司法宣传行为，在于通过审判积极开展法治宣传活动，教育公民自觉遵守宪法和法律，维护社会主义法治秩序。它包括公开宣判、庭审直播、以案说法、公布典型案例、组织重大疑难案例的讨论、提出司法建议等行为。
法官的司法社交行为，在于通过法官严肃而谨慎的社会交往活动，避免因其不当言行而使公众对司法公正产生合理的怀疑，以维护法官公正、廉洁、文明的司法形象。它包括法官保持清正廉洁、遵守司法礼仪、约束业外活动等行为。
法官的司法人事行为，在于通过法官的人事活动优化法官群体、激励法官司法，它包括法官的准入、选任、培训、晋升、轮岗、考核、奖惩、保障等行为。
四、法官的制度文化
法官制度文化是约束法官行为的规范性文化，是法官精神文化和行为文化的保证，并受社会制度的司法制度的制约。
司法审判制度，重在规范法官的司法和宣传行为，以确保为民司法和审判权、执行权公正高效的行使。
司法廉洁制度，重在规范法官的司法和社交行为。以保障法官司法和社交行为的廉洁性。
司法人事制度，重在规范法官的任职等行为。除法定的法院组织法、法官法及相关司法解释外，还应在遵循审判工作规律，不盲目借用行政管理模式的基础上，建立起法官准入、选任、培训、晋升、轮岗、考核、奖惩、保障、档案等一系列制度，以规范法官资格、优化法官群体、保障法官独立、维护法官尊荣、激励法官司法。法官文化是一种特殊的行为文化，文化作为意识形态和精神产品，不同的国家都有不同的特色文化，每个行业都有不同的特色文化。法官与社会中的其他行业不一样，这种差别不仅体现在所管辖或处理的事务方面，更体现在处理事务或行使权力所运用的方式、思考和分析问题的方式、语言风格、外部行为的风格等诸多方面。这种文化将司法理性、人文精神与实证作风有机结合在一起，展示法官积极的理想追求、卓然的职业风采、丰富的专业学识和清廉的操行品格。法官文化是法官这一特殊社会群体在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的具有法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。先进的法官文化体现法的精神本质，是司法工作者优秀品质的积淀。

地质部


国务院关于批准全国地质资料汇交办法的通知
地质部



国务院批准《全国地质资料汇交办法》，由地质部发布施行。
地质资料是国家的宝贵财富，汇交和集中管理全国地质资料是一项重要工作。地质部要督促中央和地方各有关部门积极贯彻执行这个办法，共同做好这项工作，使地质资料能够更好地为国家建设服务。



第一条 为了集中管理全国各部门所取得的各种地质资料，充分发挥其作用，以服务于国民经济建设、科学研究和教学工作，制定本办法。
第二条 地质部全国地质资料局（以下简称全国地质资料局）负责集中管理全国各种地质资料。省、自治区、直辖市地质局全省（区、市）地质资料处（以下简称全省地质资料处）负责集中管理各该省、自治区、直辖市各种地质资料。全国地质资料局和全省地质资料处还负责地质资料
的借阅工作。
第三条 凡从事地质工作的部门，包括地质部，省、自治区、直辖市地质局，中央和地方各有关工业部门，地质科学研究部门，地质院、校等，在地质工作告一段落或结束时，均须将所编写的地质报告等资料汇交全国地质资料局和有关省、自治区、直辖市的全省地质资料处。
第四条 地质工作的地区如跨属两个或两个以上的省、自治区、直辖市时，应向每一有关省、自治区、直辖市的全省地质资料处汇交地质报告等资料。
第五条 地质资料的汇交范围：
（一）区域地质普查及区域地质测量报告；
（二）矿区普查报告；
（三）矿区勘探报告（包括初步勘探和详细勘探，中间的或年度的和最终的勘探报告）；
（四）矿山开发勘探报告；
（五）矿山开采完毕的最后地质报告；
（六）区域水文地质调查报告；
（七）日产一千吨以上地下水的供水水源的初步设计及技术设计阶段的水文地质勘探报告；
（八）水利水力工程河流规划阶段的地质报告；
（九）铁道新建干线、复线和按单项工程进行的特大桥、一千五百米以上的隧道，以及大中型水坝、水库等初步设计和技术设计阶段的工程地质、水文地质勘察报告；
（十）地球物理和地球化学勘察报告；
（十一）各种地质科学研究成果（已经公开出版的不需汇交）；
（十二）综合性地质资料及综合性矿产资料（包括整套区域地质图、大地构造图、矿产分布图、成矿规律图、预测图、地质研究程度图、矿产产地资料汇编、矿产储量平衡表以及地质资料目录等）；
（十三）矿点检查、踏勘简报和小型工程地质报告；
（十四）经过汇总的群众报矿资料。
上述第（十三）、（十四）两项资料只向全省地质资料处汇交，不需向全国地质资料局汇交。
第六条 地质资料的汇交份数：
（一）第五条第（一）项至第（十二）项所列的各类地质资料，均须向全国地质资料局汇交一式二份；
（二）第五条所列的各类地质资料，均须向各有关省、自治区、直辖市的全省地质资料处汇交一式二份；
（三）汇交外国专家所写有关我国的地质报告等资料，除按前两项规定汇交中文报告外，并须向全国地质资料局和有关省、自治区、直辖市的全省地质资料处各汇交原文报告一份。
第七条 地质资料的审批及汇交的时间和手续：
（一）汇交的地质报告必须按照审批制度经过有关主管部门审查批准，决议书或审批意见书等应一并汇交。
（二）从事地质工作的各部门，应按时编写地质报告，经审查批准后，及时复制，主动汇交。汇交地质报告的时间最迟不得超过野外地质工作或室内研究工作结束后一年。

（三）汇交给全国地质资料局的地质资料统一由全省地质资料处上交。由中央有关部门审查批准的地质报告，可由审批部门直接汇交全国地质资料局，但必须将汇交情况通知有关省、自治区、直辖市的全省地质资料处。
第八条 汇交的地质资料必须符合下列要求：
（一）汇交的地质报告（包括附图、附件等）必须印晒清楚，资料齐全，装订整齐，图件折迭合乎规格要求，并有各级行政和技术负责人及编写人的签名盖章和汇交单位的公章。
（二）地质报告及其附件的用纸一律规定为长二十七厘米，宽十九厘米（即标准纸十六开本），附图应按同样的长度和宽度折迭，折成“手风琴式”，并把图签折在外面。

（三）资料盒规定为长三十厘米，宽二十二厘米，厚度一般不宜超过十厘米，并要求每套报告第一盒的厚度尽量减薄，仅放文字报告、决议书或审批意见书、主要附图、总目录等。
（四）文字报告必须编有页码，附有报告章节和附图、附件目录。附图、附件均须编号，附图应依序一张一号。报告复制后不得任意修改，如需修改时必须由报告编写人在修改处盖章。
第九条 全省地质资料处在接收地质资料时，应将全部资料加以验收，在发现资料有缺失、破损、模糊不清和其他不符合本办法规定的要求时，得将资料退回，由原单位在限期内重新整理或补充修改后，再行汇交。
汇交的地质资料、经全省地质资料处和全国地质资料局验收后，发给收据。
第十条 全省地质资料处对在本省、自治区、直辖市进行地质工作的部门的地质资料汇交工作，负有监督和检查的责任。
第十一条 地质部向工业和设计等部门提交地质报告的分数和手续，不在本办法规定范围之内。
第十二条 本办法经国务院批准后，由地质部发布施行。一九五八年地质部发布的《全国地质资料汇交暂行办法》即行废止。



1963年5月30日