关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知

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劳动部


劳动部关于颁布《矿山安全监察工作规则》的通知

1995年11月6日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强矿山安全监察工作，促进矿山安全监察工作的规范化和制度化，我部制定了《矿山安全监察工作规则》，现予颁布，请遵照执行。

附：矿山安全监察工作规则

第一章 总 则
第一条 为加强矿山安全监察工作，促进矿山安全监察工作的规范化和制度化建设，根据《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，制定本规则。
第二条 各级劳动行政部门应按本规则所规定的内容，依法对矿山企业及其主管部门开展矿山安全监察工作。凡违反矿山安全法律、法规的行为，劳动行政部门应依法查处。

第二章 规章制度检查
第三条 劳动行政部门应督促检查管理矿山企业的主管部门制定矿山安全规程和行业技术规范。
第四条 劳动行政部门应督促检查矿山企业建立健全并实施安全生产责任制度。
第五条 劳动行政部门应检查矿山企业及其主管部门主要负责人和有关人员学习贯彻矿山安全法律、法规的情况。
第六条 劳动行政部门应督促同级管理矿山企业的主管部门及被直接监督的矿山企业按期报送有关矿山安全的计划、统计数据和技术资料。
第七条 劳动行政部门应参与同级管理矿山企业的主管部门及被直接监督的矿山企业组织的有关安全生产的活动和参加其安全生产的会议。

第三章 工程设计审查与竣工验收
第八条 劳动行政部门应根据有关部门报送的矿山建设工程项目设计审查和竣工验收计划，制定本部门参加设计审查与竣工验收的计划，并通告相关的部门、单位。
第九条 劳动行政部门应按下列规定参加矿山建设工程项目可行性研究报告或初步设计的审查：
（一）对矿山建设单位或设计单位报送的可行性研究报告或初步设计文件（含矿山安全卫生专篇）及有关资料，应组织有关专业人员，进行研究分析，形成书面意见；
（二）凡不符合矿山安全法律、法规、标准及矿山安全规程和行业技术规范的，应当在收到初步设计文件之日起十五日内通知建设、设计和组织审查单位，提出修改意见，交原设计单位补充、修改；
（三）在可行性研究报告或初步设计审查会议上，应提出审查意见或修改要求；
（四）经审查批准的矿山建设工程项目安全设施设计需要修改时，须经原参加审查的劳动行政部门同意。
第十条 劳动行政部门应按以下规定参加矿山建设工程安全设施的竣工验收：
（一）收到矿山建设单位报送的矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告及有关资料后，应在三十日内，组织有关专业人员对所报材料进行研究，并对建设工程的安全设施进行全面检查。凡不符合矿山安全法律、法规、标准及矿山安全规程和行业技术规范的，应向建设单位和施工单位提出改进意见；
（二）参加矿山建设工程安全设施竣工验收时，应对照有关规定和批准的《矿山安全卫生专篇》，对安全设施进行检查，提出意见；
凡不符合矿山安全法律、法规、标准及矿山安全规程和行业技术规范的，应要求限期改正；凡未经验收或验收不合格，擅自投入生产或使用的，劳动行政部门应按有关规定给予处罚。

第四章 现 场 检 查
第十一条 劳动行政部门应根据本地区的实际情况，确定现场检查的重点、方式和检查周期，并制定有关制度。
第十二条 劳动行政部门的矿山安全监察员进入现场检查，应向被检查的矿山企业出示矿山安全监察员证件。
进入现场检查的矿山安全监察员应对被检查矿山企业的基本情况，检查的时间、目的、内容、结果及处理意见等情况进行记录。现场检查记录应有被检查矿山企业的负责人签字。
第十三条 劳动行政部门应按下列规定检查矿山企业的职工安全教育培训：
（一）培训的组织机构、场所、设施、师资、设备和经费；
（二）培训制度、大纲、教材、内容和周期的执行；
（三）特种作业人员持安全操作资格证上岗及矿长持安全资格证任职的情况；
（四）职工掌握有关安全法律、法规的知识及安全专业知识和技能的情况；
（五）职工掌握作业规程和预防事故措施的情况。
第十四条 劳动行政部门应按下列规定检查安全技术措施费用：
（一）费用提取与使用制度；
（二）费用提取与使用情况。
第十五条 劳动行政部门应按下列规定检查矿山企业的安全设施：
（一）矿山设计规定的各类矿柱、岩柱的保留和保护；
（二）有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的配备以及使用、检查、维修和管理；
（三）矿山企业对作业场所的通风、气候条件以及粉尘、有毒有害气体等劳动条件和安全状况的检测、监测情况，和负责人审阅有关记录的情况，并可授权检测检验机构对上述情况进行抽检。
第十六条 劳动行政部门应重点检查下列危害安全的事故隐患和针对这些事故隐患需采取的预防措施（包括避灾路线）：
（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯、煤尘爆炸；
（三）瓦斯突出、冲击地压、井喷；
（四）地面和井下的火灾、水害；
（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；
（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；
（七）其他危害。
第十七条 劳动行政部门对检查出的主要问题必须下达《矿山安全监督指令书》，指出存在的问题及令其解决的期限。《矿山安全监督指令书》一式三联，由矿山安全监察员及被检查的矿山企业负责人签字后，一联由劳动行政部门存档，一联交被检查矿山企业的主管部门，另一联交被检查的矿山企业。
劳动行政部门应检查《矿山安全监督指令书》的落实情况。
第十八条 劳动行政部门对检查出的有关违法行为必须下达《违反矿山安全法行政处罚通知书》。《违反矿山安全法行政处罚通知书》应写明违法的事实和处罚的依据。

凡不执行《违反矿山安全法行政处罚通知书》的，劳动行政部门应依法申请人民法院强制执行。

第五章 事故调查和处理
第十九条 劳动行政部门接到矿山企业的事故报告后，应按有关规定，将事故情况报告同级人民政府及上级劳动行政部门。
对不及时或不如实报告事故的矿山企业，应依据有关规定进行处罚。
第二十条 劳动行政部门接到死亡或一次重伤三人以上的事故报告后，必须立即按规定派员赶到事故现场，并根据有关规定，尽快组成事故调查组调查，参加并监督事故的调查工作。
事故调查组在不影响事故抢救的情况下，应及时取证，查明事故发生的直接原因、间接原因、过程、人员死亡和经济损失。
事故调查组在查清事故原因的基础上，应分清事故的责任，提出对事故责任者的处理意见，并提出防止同类事故再次发生的防范措施，写出事故调查报告，按有关规定上报。
第二十一条 劳动行政部门应对事故调查报告中的事故原因、性质、责任划分、责任者处理和防范措施等进行审核。对于调查有误、原因不清或建议不妥的，应予纠正。
第二十二条 劳动行政部门应依照有关规定，对事故调查报告作出批复，交有关部门执行。批复文件按有关规定上报备案。
第二十三条 劳动行政部门应督促发生事故的矿山企业及其主管部门执行事故批复文件，并将落实情况报告同级人民政府和上级劳动行政部门。
第二十四条 对于提请司法机关处理但免予起诉的事故责任者，劳动行政部门应建议有关部门对其作出行政处分，并从重给予行政处罚。
第二十五条 劳动行政部门应按有关规定及时向社会公布事故处理的情况。

第六章 事故统计与分析
第二十六条 各级劳动行政部门应按有关规定填写矿山伤亡事故统计报表，并报送上级劳动行政部门。
第二十七条 劳动行政部门应定期分析所辖地区的伤亡事故情况，研究变化趋势，找出原因，并及时向同级人民政府和上级劳动行政部门报告。
第二十八条 劳动行政部门应按照有关规定，定期向社会公布本辖区的矿山伤亡事故情况。

第七章 附 则
第二十九条 各级劳动行政部门应建立以下档案：
（一）矿山企业安全状况档案。内容应包括所辖地区内各类矿山个数、类别以及各矿山企业的名称、地址、所有制状况、法人代表、生产能力、职工人数、安全机构的设置、安全工作人员配备情况、安全状况、各大生产系统的状况、主要危害及其预防措施、采掘工程平面图等图纸资料等。煤矿企业的安全状况档案内容还应包括瓦斯等级、煤尘爆炸指数、自燃发火期等情况。
（二）矿山建设工程项目设计审查、竣工验收档案。内容应包括项目批准文件、验收交接鉴定书、会议纪要。
（三）现场检查档案。按照本规则第十二条、第十七条和第十八条的规定，内容应包括现场检查记录、下达的《矿山安全监督指令书》和《违反矿山安全法行政处罚通知书》及其落实情况。
（四）事故处理档案。内容应包括分管的各起事故的调查报告、批复文件以及有关资料。
（五）事故统计档案。内容应包括各类矿山事故统计报表、矿山事故及安全形势定期分析等。
（六）根据矿山安全监察工作需要，应建立的其他档案。
第三十条 各级劳动行政部门应根据本规则和本地区实际情况，制定具体的矿山安全监察工作计划，并组织实施。
第三十一条 本规则自发布之日起施行。


国家标准化委员会


中国标准创新贡献奖管理办法



第一章 总 则
第一条 为调动全国标准化工作者的积极性和创造性，奖励标准项目实施后对经济社会发展做出的重要贡献，促进标准化事业健康发展，制定本办法。
第二条 中国标准创新贡献奖由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会共同设立。
第三条 中国标准创新贡献奖的申报、推荐、评审、授奖坚持公开、公平、公正的原则，在奖励活动中不收取任何费用。

第二章 组织机构
第四条 中国标准创新贡献奖由国家标准化管理委员会负责组织实施。
第五条 国家标准化管理委员会聘请国内标准化等领域科学家、专家组成中国标准创新贡献奖评审委员会，依照本办法的规定，负责中国标准创新贡献奖的技术评审工作。
第六条 评审委员会下设若干专业评审组，由相关领域的标准化专家组成，负责相关领域中国标准创新贡献奖备选项目的专业评审工作。
第七条 国家标准化管理委员会设中国标准创新贡献奖奖励办公室，承担申报材料接收、申报项目形式审查、异议处理、申报系统维护等日常工作。奖励办公室设在中国标准化研究院。

第三章 奖励范围和评审标准
第八条 中国标准创新贡献奖的奖励范围包括：
（一）实施2年以上（含2年）的国家标准项目；
（二）实施2年以上（含2年）且已报国家标准化管理委员会备案的行业标准项目；
（三）实施2年以上（含2年）且已报国家标准化管理委员会和国务院有关行政主管部门备案的地方标准项目；
（四）实施2年以上（含2年）并按有关规定备案的企业标准项目；
（五）由我国主导起草，国际标准组织（国际标准化组织/ISO、国际电工委员会/IEC、国际电信联盟/ITU或由ISO确认并公布的其他国际组织）发布2年以上（含2年）的国际标准项目。
具有重大创新性或经济社会效益显著，且实施1年以上（含1年）的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，以及由我国主导起草、国际标准组织发布1年以上（含1年）的国际标准项目，也可以纳入中国标准创新贡献奖的奖励范围。
第九条 中国标准创新贡献奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年获一等奖的项目原则上不超过10个，二等奖不超过25个，三等奖不超过50个。各等级奖项具体评审标准如下：
（一）一等奖：标准项目所包含主要内容的技术水平达到或接近国际先进水平，创新性突出，标准实施后取得重大的经济效益或社会效益，对促进我国国民经济和社会发展有重大作用，企业标准项目应当具有一定数量的发明专利；
（二）二等奖：标准项目所包含主要内容的技术水平达到国际水平，创新性明显，标准实施后取得显著的经济效益或社会效益，对促进我国国民经济和社会发展有很大作用，企业标准项目应当具有发明专利；
（三）三等奖：标准项目所包含主要内容的技术水平达到国内先进水平，创新性比较明显，标准实施后取得较大的经济效益或社会效益，对促进我国国民经济和社会发展有较大作用。

第四章 申报和推荐
第十条 中华人民共和国境内依法设立并承担标准主要起草工作的法人及其他社会组织可以申报中国标准创新贡献奖。
第十一条 申报单位应当确保提供的申报材料真实、可靠。多个单位共同完成的标准项目，由第一起草单位负责组织申报。
申报材料中标准的主要起草单位和起草人应当与标准文本中一致，并按实际贡献大小排序。
第十二条 中国标准创新贡献奖实行限额推荐。推荐单位包括：
（一）国务院有关行政主管部门、行业协会、集团公司；
（二）各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门；
（三）国家标准化管理委员会直接管理的全国专业标准化技术委员会。
第十三条 推荐单位应当对申报项目材料进行审查，并对拟推荐的标准项目提出具体推荐意见和授奖等级建议。
同一申报项目不得通过2个或2个以上单位推荐，同一标准项目已获得其他奖励的，不得申报本奖项。

第五章 评 审
第十四条 中国标准创新贡献奖原则上每年评审一次。
第十五条 中国标准创新贡献奖评审程序包括：
（一）形式审查：奖励办公室负责对推荐项目的申报书及相关材料进行形式审查；
（二）专业评审：专业评审组对通过形式审查的项目进行专业评审，并向评审委员会推荐获奖项目及奖励等级。获得专业评审组推荐的项目须有三分之二以上到会专业评审组专家的同意；
（三）最终评审：评审委员会对专业评审组通过的项目进行最终评审，并向国家标准化管理委员会推荐拟获奖项目及等级。获得评审委员会推荐的拟获奖项目须有三分之二以上到会评审委员会委员的同意；
（四）公示：中国标准创新贡献奖评审工作及评审结果接受社会的监督，拟获奖项目在网上公开征求社会意见，征求意见时间为30天。
第十六条 中国标准创新贡献奖评审工作实行以下回避制度：
（一）凡通过形式审查的标准项目的起草人，不得参加该项目的评审工作；
（二）与标准项目的起草单位属于同一法人单位的评审专家，不得参加该项目的评审工作；
（三）存在其他可能影响评审工作公正性的有关评审专家，不得参加相关项目的评审工作。

第六章 异议处理
第十七条 中国标准创新贡献奖评审结果自公示之日起30天为异议期。在异议期内，任何单位和个人对拟奖励项目持有异议的，可以在异议期内向奖励办公室提出，逾期不予受理。
第十八条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。
提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在书面异议材料上签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。
第十九条 异议由奖励办公室负责联系处理，项目推荐单位应当予以协助。
第二十条 推荐单位应当在规定的时间内核实异议材料，并将核实的情况和处理意见报送奖励办公室审核。对重大问题，奖励办公室可以组织相关专家进行研究，并将研究结果提交评审委员会，由评审委员会提出处理意见。 第二十一条 国家标准化管理委员会根据评审委员会或推荐单位提出的处理意见对异议作出决定。
第二十二条 推荐单位在规定的时间内未对异议项目提出调查、核实报告或协调处理意见的，取消该项目的本年度获奖资格。
第二十三条 异议应当于公示期截止之日起30天内处理完毕。

第七章 授 奖
第二十四条 中国标准创新贡献奖获奖项目由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会公布，并给予一定的奖励。
第二十五条 中国标准创新贡献奖单项授奖人数和授奖单位实行限额。一等奖单项授奖人数不超过10人,单位不超过7个；二等奖单项授奖人数不超过8人,单位不超过5个；三等奖单项授奖人数不超过6人,单位不超过3个。

第八章 工作纪律
第二十六条 申报单位提供虚假数据、材料的，取消其本年度和下一年度参评资格。
申报单位以不正当手段获得授奖的，撤销其奖励，同时取消其3年的参评资格。
第二十七条 推荐单位提供虚假数据、材料的，视其严重程度，暂停或取消其推荐资格。
第二十八条 参与评审活动的有关人员在评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的，及时终止其参与评审活动。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由国家标准化管理委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。