丽水市区户外广告管理办法
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丽水市区户外广告管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府令
第71号
《丽水市区户外广告管理办法》已经市人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
市 长：王永康
二○一一年七月二十六日
丽水市区户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强丽水市区户外广告管理，规范户外广告行为，美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省广告管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市市区（紫金街道、白云街道、岩泉街道、万象街道、水阁街道、富岭街道、联城镇）范围内的户外广告设置、发布和管理及相关活动。
第三条 本办法所称的户外广告包括：
（一）利用户外场所、空间、设施发布的以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯等为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）在铁道设施、城市交通设施（包括车站、码头）、地下通道以及机场候机楼内外设置的广告；
（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理部门申请户外广告登记。
第四条 市工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，负责对市区户外广告活动进行监督管理。
城市管理、卫生、食品药品监管、农业、文广出版、教育、建设（规划）、公安、交通运输等部门应当按照各自的职责，做好户外广告的审查、管理和监督工作。
第五条 建立丽水市城市户外广告设置规划管理联席会议制度，加强户外广告管理的协调工作。
第二章 户外广告设置
第六条 设置户外广告，必须符合户外广告的设置规划和浙江省质量技术监督局发布的《户外广告设施技术规范》。
户外广告的设置规划由城管部门会同建设（规划）、工商、公安、交通运输、林业、水利等有关部门拟定，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 大型户外广告的设置必须征得城管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
在机动车上喷刷、涂写、粘贴广告的，应当报公安交通管理部门备案。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 利用公共资源设置户外广告的，应当通过招标、拍卖等方式有偿取得公共资源的使用权。但设置公益广告除外。
户外广告设置涉及的公共资源使用权招标、拍卖，由城管部门会同发改、建设（规划）、工商、公安、交通运输、林业、水利、监察等有关部门，根据户外广告设置规划，负责组织实施。户外广告设置涉及的公共资源使用权期限届满的，应当重新进行招标、拍卖。
户外广告设置涉及的公共资源使用权招标、拍卖所得款项，全额上缴市财政，实行统一管理。
第三章 户外广告登记
第十条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；
（四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；
（五）户外广告内容符合法律、法规规定；
（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；
（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件。
第十一条 户外广告登记事项包括：
（一） 户外广告发布单位名称；
（二） 户外广告发布地点及具体位置；
（三） 户外广告发布期限；
（四） 户外广告形式、数量及规格；
（五） 户外广告内容。
工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。
第十二条 户外广告发布单位申请登记，应当提交下列材料：
（一）《户外广告登记申请表》；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或设施的产权证明、使用协议等；
（四）户外广告样件；
（五）法律、法规规定需要提交的其他文件；
第十三条 户外广告登记程序：
（一）户外广告发布单位携带相关证明材料到工商行政管理部门申请登记；
（二）工商行政管理部门对户外广告发布单位提交的申请材料依法进行审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全，符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。
第四章 户外广告管理
第十四条 户外广告发布单位应当按照工商行政管理部门核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。
第十六条 户外广告内容必须真实、健康、符合法律、法规和规章的规定，不得以任何形式欺骗或者误导消费者。
第十七条 户外广告应当图案清晰、外形美观、形体完好，与周围环境相协调；使用的汉字、字母和符号应当符合国家有关规定。
第十八条 经工商行政管理部门核准登记的户外广告，应当在右下角清晰标注《户外广告登记证》的证号，但对不适宜标注证号的户外广告，经工商行政管理部门批准可以不作标注。
第十九条 经批准设置的户外广告，应当按照谁设置谁负责维修管理的原则，做好维护管理工作。
第二十条 经登记设置的户外广告，户外广告发布单位应当做好维护管理工作，发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁，应当立即修饰。过期或失去使用价值的户外广告，应当及时更新或拆除。
第二十一条 经登记设置的户外广告设施，在有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、遮盖、损坏。因城市建设需要拆除户外广告设施的，拆除单位应当提前通知原广告设置者，并适当补偿经济损失。
第二十二条 禁止在指定的公共广告栏以外的建筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱等张贴印刷品广告。
公共广告栏由市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处定点设置、统一管理。
第二十三条 鼓励户外广告经营单位发布公益广告。
第二十四条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
任何部门不得滥用权力使其所属经营机构垄断，或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
第二十五条 工商、城管执法部门应当加强对户外广告的日常监督检查，依法查处违法户外广告。
户外广告发布单位应当接受工商、城管执法部门的监督检查，不得隐瞒真实情况，提供虚假材料。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门依据《户外广告登记管理规定》，视情节轻重，给予以下处罚：
（一）未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，没收违法所得，并处以3万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办的，责令停止发布户外广告；
（二）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的，责令改正，并处以3万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证；
（三）擅自改变规格发布户外广告的，责令改正。不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的，责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以3万元以下的罚款；
（四）已经登记的户外广告，未按规定在右下角清晰标注户外广告登记证号的，责令改正，处以1000元以下的罚款；
（五）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的，缴销《户外广告登记证》，处以3万元以下的罚款；
第二十七条 户外广告发布过程中，有下列情形之一的，由城管执法部门依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，视情节轻重，给予以下处罚：
（一）擅自设置户外广告并且影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以代为改造或者拆除，所需费用由违法行为人承担，并对户外广告设施的设置单位处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）广告、宣传横幅等图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧，影响市容的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下的罚款。
第二十八条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通、城市绿化等有关规定的，分别由有关部门依据国家有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第二十九条 因户外广告坍塌、坠落、造成财产损失或人身伤亡的，由广告主或广告经营者依法承担赔偿责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出具体行政行为的部门，可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 户外广告管理工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2011年9月1日起施行。2001年6月29日丽水市人民政府发布的《丽水市区户外广告管理办法》同时废止。
中国证券监督管理委员会关于证券经营机构同城迁址审批工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于证券经营机构同城迁址审批工作的通知
（1999年8月30日 中国证券监督管理委员会
发布 证监机构字 [1999]92号）
为提高审批效率，现就证券公司及其分公司、证券公司及信托投资公司下属证券营业部（以下简称“证券经营机构”）同城迁址审批工作通知如下：
一、授权各派出机构对辖区内证券经营机构在同一城区内迁址进行审批，同时将审批情况报我会备案。
二、证券经营机构迁址后，在新址开业的同时，原址必须停止营业。
三、在证券营业部迁址过程中，计算机软硬件的购置和应用系统的开发均不得出现新的计算机2000年问题。各证券经营机构实行法定代表人负责制，对新系统应组织全面调查、单元测试和集成测试，修改应急计划，确保2000年平稳过渡。
四、在新的有关换证办法出台之前，各证券经营机构迁址后，仍直接到我会换领《经营证券业务许可证》及《证券经营机构营业许可证》。
五、各派出机构应切实履行职责，加强检查，监督辖区内证券经营机构不得利用同城迁址增设或变相增设证券营业部、营业网点。各派出机构也不得利用同城迁址增批证券营业部或营业网点。一旦发现有上述行为的，我会将视情节轻重，单处或共处以下处罚：
（一）证券公司利用迁址增设网点的，自发现日起两年内暂停审批其新设或收购证券营业部；情节严重的，对有关责任人进行处罚。
（二）对派出机构利用同城迁址增批证券营业部或营业网点的，依照规定追究责任。
六、证券经营机构拟异地迁址的，继续按《关于证券营业部审批工作有关问题的通知》（证监机构字[1999］13号）及有关规定办理。
财政部关于印发《国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定》的通
知
财工字〔1995〕29号
国务院各部、委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了适应建立现代企业制度的需要，积极稳妥地推进国有企业公司制改建工作，规范国有企业公司制改建中的财务行为，维护公司改建过程中各方的合法权益，依据《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》以及国家其他有关法规，我们制定了《国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时报告财政部。
附件：国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定
第一条 为了适应建立现代企业制度的需要，积极稳妥地推进国有企业公司制改建工作，规范国有企业公司制改建中的财务行为，维护公司改建过程中各方的合法权益，依据《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》以及国家其他有关法规，制定本规定。
第二条 国有企业（以下简称“企业”）按照《中华人民共和国公司法》规定的程序，经批准改建为有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司的，执行本规定。
第三条 企业实行公司制改建，可以采取整体改建、分立式改建和合并式改建。
第四条 企业实行公司制改建，应坚持政企职责分开，有利于促进企业转换经营机制，优化资源配置和企业组织机构，提高经济效益，保障国有资产保值增值。
第五条 各级主管财政机关要参与企业公司制改建的全过程，在改建中履行下列职责：
（一）参与确定实行公司制改建的企业；
（二）参与审批公司制改建的总体方案；
（三）审批企业财产清查结果和资产评估中各项财产损失的确认、处理；
（四）审批企业公司制改建中债权债务清理情况、帐务分设方案、资产分离情况、财务收支情况、留存收益分配情况；
（五）对企业公司制改建中其他各项财务活动实施管理和监督检查。
第六条 企业进行公司制改建，应当对企业固定资产、流动资产、无形资产、长期投资以及其他资产进行全面清查登记，对各项资产损失以及债权债务进行全面核对查实。在此基础上编制资产负债表、损益表和利润分配表，连同财产清册报主管财政机关审批。
第七条 企业进行公司制改建，应在财产清查的基础上，按国家有关规定，由国有资产管理部门授予有资产评估资格的机构进行评估，并报国有资产管理部门立项确认。
在资产评估中，对企业各类财产损失以及待摊费用、递延资产等，经主管财政机关批准后，可以区别下列情况处理：
（一）原按国家规定统一清理挂帐而仍未处理的潜亏、亏损挂帐、产成品清查损失，报经主管财政机关审批后冲减盈余公积金和资本公积金，不足部分冲销资本金。
（二）清理出的各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废等，计入企业当期损益。
（三）已转入企业递延资产挂帐的长期借款利息以及其他待摊费用、递延资产等，应区别不同改建方式处理：实行整体改建和合并式改建的，由改建后的公司制企业分期摊销；实行分立式改建的，应根据改建后的债务归属和费用性质分别由公司制企业和分离企业分期摊销。
国家有关部门在对企业资产评估结果进行确认时，对有关资产损失等处理，应当以主管财政机关的审批意见为依据，未经主管财政机关批准的，不得核销。
第八条 企业进行公司制改建，对占用的国有土地，经评估确认后，可分别情况处理：
（一）将国有土地使用权作价入股、计入公司制企业总资产的，作为国家股处理；
（二）采取一次或分次付款方式支付土地出让金购买国有土地使用权的，在有效期内，其支付的土地出让金由主管财政机关审批后，按批准的使用期限摊销；
（三）经批准采取租赁方式取得的，土地使用权按评估后的价值，直接租赁给公司制企业。
第九条 企业进行公司制改建，对原经批准的职工内部集资，按集资章程或办法规定分别处理：
（一）属于投资性质的，转为个人股；
（二）属于借款性质的，转作公司负债，经公司与职工协商同意，也可转为个人股；
（三）经营者缴纳的风险抵押金已经到期的，可按自愿原则转作个人股。
改建为股份有限公司的，个人股不得超出国家规定的比例限额，原企业职工集资款转作个人股后剩余的部分转作公司的负债。
第十条 企业实行公司制改建，原企业由于国家专项拨款、各类建设基金投入以及按规定实行先征后退办法返还给企业的各项税收等所形成的资本公积金，应转为国家股；其中尚未形成企业资本公积金而在专项应付款中单独反映的，继续转作负债管理，形成资本公积金后应作为国家投资单独反映，留待以后年度扩股时按规定程序转作国家股。
第十一条 企业实行公司制改建，应根据国家有关规定按评估确认后的企业帐面净资产折股；评估确认的净资产按规定折股后与公司实收资本如有差额的，在资本公积金中单独反映。
第十二条 企业实行公司制改建，不得以任何形式将国有资产无偿或低价转让给职工个人。企业的应付工资、应付福利费、职工教育经费余额，转作流动负债，其中，整体改建和合并式改建的，作为公司制企业流动负债管理；分立式改建的，按照职工人数比例分别转入公司制企业和分离企业作为流动负债管理，不得转作职工个人投资。
第十三条 企业采用分立式改建，在资产分离过程中，应当坚持自愿协商的原则。
企业招待所、宾馆、疗养院等可以整体出售或者分立，成为独立核算的法人实体。
企业托儿所、幼儿园、职工医院等，是否分立，应根据企业具体情况协商确定，实行分立的应独立核算，自负盈亏；暂不具备条件分立的，划入改建后的公司制企业。
企业职工大学、中专、技校等职业教育经费，按“谁受益、谁付费”的原则，以用人单位负担为主，个人负担为辅，逐步实行社会化。企业所办的中小学等基础教育以及公检法等机构原则上应当在与当地政府充分协商的基础上移交政府管理。移交政府管理的，其经费支出，可以采取过渡办法，基数部分由公司制企业继续负担，增量部分由当地政府负担，具体实行核定定额、逐年递减的办法。暂难移交政府管理的，由公司制企业负担；或者由分立的未实行公司制改建的企业（以下简称分立企业）负担，公司制企业给予经费补助。公司制企业给予的经费补助计入管理费用。
企业职工住房的管理机构具备条件的，应组成独立的经济实体，并单独承担企业职工住房的建设、管理、维修、分配等职能，统一执行国家有关住房改革的政策。企业规模较小、自管公房较少的，也可将自管公房直接划交当地房管部门管理。暂不具备条件组成独立经济实体和移交房管部门管理的，企业职工住房管理机构可由原企业继续管理或由公司制企业代管，有关住房资金的管理按国家关于住房制度改革的财务处理规定执行。
第十四条 企业实行分立式改建，必须理顺原企业与公司制企业的产权关系和财务关系。
（一）严格界定产权，明晰产权关系。实行分离的资产与改建为公司制企业的资产应严格分离。分立企业应成为产权明晰、独立核算、自负盈亏的经济实体。没有折股的资产，应由分立企业管理，实行经营性租赁办法的，企业应向公司制企业收取租赁费。
企业向公司制企业收取的租赁费可参照以下公式计算确定：
租赁资 租赁 公司制企
产 年＋资产×业总资产
年租 折旧额 总额 报 酬 率
＝－－－－－－－－－－－－－
赁费 流转税 流转税 流转税
1－ － ×
税 率 税 率 附加率
总资产 利润 利息 企业平均
＝ ＋ ÷
报酬率 总额 支出 资产总额
企业平均
＝（期初资产总额＋期末资产总额）÷2
资产总额
流转税附加率是国家统一规定的城建税税率和教育费附加征收率之和。
公司制企业支付的租赁费计入管理费用；分立企业收取的租赁费计入其他业务收入。
（二）分立企业和公司制企业应严格划分债权、债务。企业债权、债务应根据企业分离的情况和分离资产的性质界定。各级主管财政机关要对企业债权、债务的清理和处理情况进行严格审查，不得在改建中将债务转嫁给分立企业。
（三）分立企业与公司制企业的业务往来、经济活动应严格按照独立企业之间的业务活动和市场价格结算，收取或支付价款。对以“内部往来”进行结算和核算，转移收入、逃避税收的，主管财政机关有权按国家规定进行调整，并按违反财经法规处理。
（四）分立企业与公司制企业管理机构和人员应当分开，严格划清各项费用支出。凡是“一个机构，两块牌子”，没有实行机构、人员分开的，要限期分开，有关管理费用的分摊应报主管财政机关核定。
（五）分立企业和公司制企业应当按照资产、债务分开，收入、费用分开的原则严格分帐，建立新帐，认真执行国家财务制度规定，正确进行经济核算和财务核算，分别编制企业财务会计报表。
第十五条 企业实行公司制改建，离退休人员经费应区别不同情况进行处理。实行整体改建和合并式改建的，其离退休人员经费由改建后的公司制企业负担；实行部分改建的，离退休的生产工人和生产管理人员，按其在岗时工作性质分别由分立企业或改建的公司制企业负担，其他离退休人员按分立企业和改建的公司制企业的职工人数比例分别负担。
第十六条 企业实行分立式改建，分立企业应自负盈亏，企业发生的经营性亏损，在国家规定的期限内用税前利润予以弥补。企业发生的政策性亏损，经主管财政机关审批，可在一定期限内按企业隶属关系由主管财政机关予以适当补贴，具体采用核定亏损定额、逐年递减的办法。主管财政机关弥补的亏损数额不得大于改建的公司制企业实际上缴国家的股利。
第十七条 企业改建为公司制企业的当年，年终取得的投资收益应按改建前后的时间占年度的比例，划分为改建前应取得的投资收益和改建后应取得的投资收益。改建前的投资收益，无论实行整体改建、合并式改建，还是分立式改建，均应单独进行利润分配，依法纳税，其中属于国家所有者权益的部分，留待以后年度扩股时转作国家股；改建后的投资收益，直接计入企业的利润总额。
第十八条 企业实行公司制改建的，经批准确认的资产评估价值自评估基准日起，到公司制企业注册登记日止，一年内有效。在有效期内，原企业实现利润（或亏损）而增加（或减少）的净资产，分别下列情况处理：
（一）如属增加的净资产，原则上应上缴主管财政机关，经主管财政机关批准，也可以列入公司制企业的资本公积金，单独反映，留待以后年度扩股时转增国家股；
（二）如属减少净资产，经主管财政机关批准，由公司制企业用以后年度国家股应分得的股利补足。
超过有效期才能注册登记的，或在有效期内被评估资产的价格发生重大变化的，须重新申请评估立项。
第十九条 企业实行公司制改建后，应在办理变更登记后30日内，向主管财政机关提交有关文件的复制件。
第二十条 改建的公司制企业，其经营活动和财务管理工作，应遵守国家的法律、法规和财务制度规定，并按国家规定建立健全公司内部财务管理办法，接受主管财政机关的检查和监督。
第二十一条 改建的公司制企业，应按照《中华人民共和国公司法》和企业财务制度规定进行利润分配。向投资者分配利润，应坚持同股同利的原则，有关国家股红利具体收缴办法按财政部、国家国有资产管理局和中国人民银行联合颁发的《国有资产收益收缴管理办法》及财政部其他有关规定执行。
第二十二条 改建的公司制企业，应按《企业财务通则》规定，定期向主管财政机关等政府部门以及其他与企业有关的报表使用者提供财务报告。年度财务报告应于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师的查帐报告一并报送主管财政机关。各级财政机关应对公司制企业的财务报告和中国注册会计师的查帐报告进行审查监督，加强对中介机构的监督管理，必要时可对出具查帐报告的中介机构进行抽查。
第二十三条 企业公司制改建中有关预算管理的具体问题财政部另行规定。
第二十四条 本规定由财政部负责解释。
第二十五条 本规定自1995年1月1日起执行。
