国务院办公厅关于同意山东省县际间海域行政区域界线的通知

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福建省福州市人大常委会


福州市人民代表大会议事规则
　　
（2008年1月30日福州市第十三届人民代表大会第三次会议通过）


第一章总则
　　第一条 为了规范和保障市人民代表大会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条市人民代表大会按照民主集中制原则，集体行使宪法和法律赋予的职权。
第二章会议的准备
第三条市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）在市人民代表大会会议举行前，准备下列事项：
　　（一）决定开会日期，提出会议议程草案；
　　（二）提出主席团和秘书长名单草案；
　　（三）决定列席会议人员名单；
　　（四）提出市人民代表大会财政经济审查委员会和议案审查委员会等委员会的组成人员名单草案；
　　（五）听取和审议常务委员会代表资格审查委员会关于市人民代表大会代表资格的审查报告；
　　（六）听取和审议会议安排意见的报告；
　　（七）审议常务委员会工作报告稿；
　　（八）审议上一次市人民代表大会会议主席团交付常务委员会审议的代表提出的议案办理情况的报告；
　　（九）审议上一次市人民代表大会会议代表建议、批评和意见办理情况的综合报告；
　　（十）会议的其他准备事项。
第四条市人民代表大会会议举行前，常务委员会应当组织市人民代表大会代表集中视察，为代表参加会议依法履职作准备。
　　第五条市人民代表大会会议举行的一个月前，常务委员会应当将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表，并向社会公布。
　　临时召集的市人民代表大会会议不适用前款规定。
第六条市人民代表大会会议举行前，代表以选举单位组成代表团，驻榕解放军代表单独组成代表团。代表团分别推选团长、副团长。
　　代表团团长召集并主持本团全体会议，组织本团审议报告和议案，反映本团的审议意见，传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项，处理本团的其他事项。代表团副团长协助团长工作。
第七条代表团可以设若干代表小组，代表小组会议分别推选小组召集人。
　　代表团小组召集人按照本团安排负责召集本组代表的审议活动，处理小组的其他事项。
第八条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，预备会议议程是：
　　（一）选举主席团和秘书长；
　　（二）表决会议议程草案；
　　（三）表决市人民代表大会财政经济审查委员会和议案审查委员会等需要设立的专门委员会的组成人员名单草案；
　　（四）会议其他事项。
第九条预备会议由常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
　　第十条预备会议召开前，各代表团审议常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案、财政经济审查委员会、议案审查委员会等人员名单草案以及会议的其他事项，提出意见。
　　常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对前款各项草案以及会议其他事项提出调整意见，提请预备会议审议。
第十一条 预备会议决定事项，采用按表决器或者其他方式进行，由全体代表的过半数通过。
第三章会议的举行
第十二条市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于第一季度举行。
　　常务委员会认为必要，或者有五分之一以上市人民代表大会代表书面提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
第十三条市人民代表大会会议由常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届常务委员会召集。
第十四条 市人民代表大会会议有三分之二以上代表出席，方可举行。
　　第十五条 市人民代表大会每次会议主席团成员必须在代表中产生。
第十六条主席团主持市人民代表大会会议，履行下列职责：
　　（一）领导代表大会各代表团及委员会的工作；
　　（二）向会议提出议案和决议草案；
　　（三）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；
　　（四）依法提出常委会组成人员、专门委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的人选；
　　（五）主持会议选举，提出选举和表决人选办法草案；
　　（六）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；
　　（七）发布公告；
　　（八）决定其他事项。
第十七条 主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席，方可举行。
第十八条主席团决定事项，一般采用按表决器或者其他方式进行，由主席团全体成员的过半数通过。
　　第十九条主席团第一次会议由常务委员会主任召集。必要时，由本次大会秘书长召集。
　　主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
　　（一）副秘书长的人选；
　　（二）会议日程；
　　（三）表决议案的办法；
　　（四）代表提出议案的截止日期；
　　（五）其他需要决定的事项。
第二十条主席团常务主席召集并主持主席团会议，履行下列职责：
　　（一）对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；
　　（二）根据需要对会议日程安排作必要的调整；
　　（三）召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；
　　（四）就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论。
第二十一条主席团常务主席讨论重大的专门性问题时，市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院的负责人应当列席会议，汇报情况，回答询问。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第二十二条代表团审议报告和议案，采取代表团全体会议或者代表小组会议的形式。
第二十三条市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处根据需要可以分设若干工作组。
　　秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
　　第二十四条市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会代表应当出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，会前应当书面向常务委员会请假；会议期间应当书面向代表团团长请假，并由代表团书面报告大会秘书处。
　　代表未经批准两次不出席市人民代表大会会议的，其代表资格终止。
第二十五条下列人员列席市人民代表大会会议：
　　（一）不是本届市人大代表的市人民政府的组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长；
　　（二）县（市、区）人民代表大会常务委员会主任、县（市、区）长；
　　（三）常务委员会副秘书长、各工作机构和办事机构负责人；
　　（四）常务委员会决定邀请列席的本市选出的在榕省人民代表大会代表和其他有关机关、团体负责人。
　　福州市人民政治协商会议的委员应邀列席市人民代表大会的有关全体会议。
第二十六条 市人民代表大会会议公开举行。
　　大会全体会议可以设旁听席。旁听的具体办法由常务委员会规定。
　　市人民代表大会秘书处根据需要举行新闻发布会、记者招待会。
第四章议案的提出和审议
第二十七条主席团、常务委员会、各专门委员会、市人民政府可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。
　　市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由大会议案审查委员会向主席团提出议案处理意见的报告，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十八条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明和提供有关的资料。
第二十九条 列入会议议程的议案由各代表团进行审议，主席团也可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告。
　　代表团审议议案，提出议案的机关必须派熟悉情况的负责人以及有关人员到会听取意见、回答问题。
　　专门委员会审议议案，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
第三十条 列入会议议程的议案经审议后，由主席团审议决定提交大会全体会议表决。
　　在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以提请下一次市人民代表大会会议审议或者授权常务委员会审议决定，并报下一次市人民代表大会会议备案。
　　议案在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第三十一条 主席团决定不列入本次会议议程的议案，交常务委员会或者有关专门委员会在闭会后审议。决定交专门委员会审议的议案，有关专门委员会应当在闭会后六个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会会议审议。常务委员会应当将审议结果向下一次市人民代表大会会议报告。
第三十二条市人民代表大会代表向大会提出的建议、批评和意见，以及提出的议案经主席团决定作为建议、批评和意见处理的，按照代表建议、批评和意见办理工作的规定办理。
第三十三条市人民代表大会审议地方性法规案，按照《中华人民共和国立法法》和有关立法法规规定的程序办理。
第五章审查工作报告、国民经济和社会发展计划（规划）和财政预算
第三十四条市人民代表大会举行会议的时候，常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当分别向会议提出工作报告。
　　常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，应当在预备会议举行前印发代表和列席人员。
第三十五条 市人民代表大会全体会议听取常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告后，由各代表团进行审查。
第三十六条 报告机关应当根据代表的审查意见对工作报告进行修改。大会秘书处负责将报告机关对工作报告的修改说明印发会议。
　　第三十七条市人民代表大会会议听取和审查各项工作报告后作出相应的决议。
　　决议草案由大会秘书处提出，由主席团决定提请各代表团审议后提交大会全体会议表决。
第三十八条 工作报告在市人民代表大会会议上未获得批准的，可以由报告机关对工作报告进行修改后，再次提请本次大会审查决定，或者授权常务委员会听取和审议修改后的工作报告，并作出相应的决议，常务委员会应当将审议情况向下一次市人民代表大会会议报告。
第三十九条 市人民代表大会会议举行前一个月，市人民政府应当将国民经济和社会发展计划（规划）草案及计划执行情况、预算草案及预算执行情况的主要内容，提交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构，进行初步审查。市人民政府根据初步审查意见修改相关内容。
第四十条市人民代表大会举行会议的时候，市人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划（规划）草案及计划执行情况的报告、关于预算草案及预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划（规划）主要指标草案、按规定科目编列的预算收支表草案和预算执行情况表等有关说明材料，一并印发会议，由各代表团及财政经济审查委员会进行审查。
　　财政经济审查委员会根据各代表团的审查意见和有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构的初步审查意见，对国民经济和社会发展计划（规划）及计划执行情况的报告、预算草案及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告，经主席团会议审议通过后印发会议。
第四十一条 受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审查意见和财政经济审查委员会的审查报告，提出关于国民经济和社会发展计划（规划）的决议草案、关于预算及预算执行情况的决议草案，由主席团决定提请各代表团审议后提交大会全体会议表决。
第四十二条国民经济和社会发展计划（规划）、预算在市人民代表大会会议上未获得通过的，可以由市人民政府进行修改后，再次提请本次大会审查决定，或者在会后常务委员会审查决定。
第四十三条 国民经济和社会发展计划（规划）、预算经市人民代表大会批准后在执行过程中需要部分调整的，市人民政府应当提请常务委员会审查和批准，并予以公布。
第六章选举、罢免和辞职
第四十四条 常务委员会组成人员的人选，市人民政府市长、副市长的人选，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的人选，由市人民代表大会主席团或者二十人以上代表书面联合提名。
　　本市的省人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体联合或单独推荐，或者由市人民代表大会代表十人以上联名推荐。
　　专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名。
第四十五条候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
第四十六条市人民代表大会会议选举、补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，省人民代表大会代表，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定进行。
　　会议表决专门委员会主任委员、副主任委员和委员，按照大会表决人选办法进行。
第四十七条 市人民代表大会进行选举，采用无记名投票方式，表决人选采用无记名投票方式或者按电子表决器方式，得票数超过全体代表的半数的，始得当选或者通过。
　　选举或者表决结果、候选人的得票数当场宣布。
第四十八条市人民代表大会会议选举和表决的具体办法，由大会全体会议通过。
第四十九条 市人民代表大会举行会议时，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对常务委员会组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议表决，或者依照本规则第八章的规定，由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由下一次市人民代表大会会议根据调查委员会的报告审议决定。
　　主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由市人民代表大会选出的省人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议表决。
　　罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
第五十条 罢免案提交全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议上和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
　　第五十一条在市人民代表大会会议期间，常务委员会组成人员、市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提交大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由主任会议将其辞职请求提请常务委员会审议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。
第五十二条市人民检察院检察长的选举、罢免和辞职，经会议通过后，应当依法报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　罢免由本市选举的省人民代表大会代表的决议，应当报省人民代表大会常务委员会备案。
第七章询问和质询
第五十三条各代表团对议案和有关报告进行审议时，有关机关和部门应当派负责人到会，听取意见，回答代表提出的询问。
　　主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议时，市人民政府或者有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案和有关报告作补充说明。
　　第五十四条市人民代表大会会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对市人民政府及其各工作部门以及市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
　　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十五条质询案由主席团决定交由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
　　提质询案的代表过半数对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
　　在专门委员会会议上答复的，有关的专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。
　　主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
　　质询案以书面答复的，被质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。
第八章特定问题调查
第五十六条 市人民代表大会会议期间，主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
　　调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第五十七条 调查委员会进行调查的时候，有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供必要的材料，对材料来源要求保密的，调查委员会应当予以保密。
　　调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
　　第五十八条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
　　市人民代表大会可以授权常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报下一次市人民代表大会会议备案。
第九章发言和表决
第五十九条市人民代表大会代表在市人民代表大会会议上发言和表决，不受法律追究。
　　第六十条代表在代表团全体会议和代表小组会议上的发言一般不超过二十分钟，经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
　　第六十一条主席团成员和代表团推选的代表在主席团会议上，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第六十二条 大会全体会议表决议案和决定、决议草案，由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第六十三条会议表决议案和决定、决议草案的方式可以采用按表决器或者其他方式。
第六十四条 会议通过的报告、决定、决议以及选举结果等，由大会主席团公布，并及时在常务委员会公报和福州日报上刊登。
第十章附则
第六十五条 本规则自公布之日起施行。




安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市政府投资项目招投标管理暂行办法的通知
(马政[2008]59号)《2008年第20号》


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市政府投资项目招投标管理暂行办法》已经2008年8月27日市政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二〇〇八年十月十八日



马鞍山市政府投资项目招投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府投资建设项目招投标活动，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目，是指以财政资金、政府融资资金以及全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股（主导）地位及其他国有资金为主的工程建设项目。
第三条 在本市行政区域内（不含当涂县）进行的各级政府投资建设项目，包括项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招投标活动及其监督管理，适用于本办法。
建设工程总承包、项目管理承包、招标代理、造价咨询等与工程建设有关的咨询服务单位选择，应公开招标。
第四条 依法必须进行的政府投资建设项目招投标活动，必须在市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行。
第五条 发展改革部门负责政府投资建设项目招投标工作的指导和协调；行政监察机关负责对参与政府投资建设项目招投标活动的行政监察对象实施监督。
发展改革、建设、交通、水利、财政等部门（以下统称有关行政监督部门）按照各自职责，负责政府投资建设项目招投标活动的监督管理。
第六条 政府投资建设项目招投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受有关行政监督部门、行政监察机关和社会各界、新闻媒体的监督。


第二章　招标方式和招标组织

第七条 政府投资建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，除按照国家有关规定可以进行邀请招标或不招标的外，达到下列标准之一的，必须公开招标：
（一）施工单项合同估算价在100万人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。
必须进行公开招标项目的具体范围和规模标准，根据实际情况需要调整的，由发展改革部门会同有关行政监督部门，根据国家有关规定提出意见，报市政府批准后公布。
第八条 依法必须进行招标的政府投资建设项目，按照国家有关规定需要履行项目审批手续，建设单位在向项目审批部门报批时，应当同时拟定项目的招标范围、招标方式、招标组织形式，报项目审批部门。
第九条 资格预审活动必须按照以下方式和原则进行：
（一）资格预审活动必须在交易中心公开进行；
（二）资格预审评审组成员为五人以上单数。招标人可指派一名熟悉相关业务的专业人员参加，其余成员在统一的专家库中通过随机抽签方式确定；
（三）资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥投标人或潜在投标人；
（四）因资格预审条件设定不合理而导致合格潜在投标人少于７个的，应当重新设定合理的资格预审条件。
招标人可以对潜在投标人进行资格审查。政府投资建设项目施工招标一般实行资格后审；技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的，可以采取资料预审。
第十条 工程项目施工招标，一律实行工程量清单招标，并按经评审的最低投标价中标法确定中标人。
为维护正当的竞争秩序，防止恶意的、不理性的低价抢标行为，技术要求特别复杂或者具有特殊要求的工程项目，经有关行政监督部门批准，可实行综合评估法招标。实行综合评估法招标的，商务标所占比重不得低于70%。
勘察设计、监理等服务招标一般采取综合评估法招标，技术标所占比重不得低于60%，也可以使用法律法规规定的其他评标方法。
第十一条 最低投标报价不得低于成本。投标价低于成本裁定条件应公平合理，充分体现投标人自主报价的原则，不得以社会平均成本作为界定投标人个别成本的标准。鼓励使用新技术、新工艺和合理的采购渠道降低成本。
政府投资建设项目施工招标中必须设立对投标报价的最高限价，并应在投标截止日3天前公布，以预防和遏制串通投标和哄抬标价行为。
第十二条 施工招标项目原则上不得划分标段。确需划分标段的，招标人应当合理划分标段，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。
因工程过大必须划分标段的，每一标段造价不得小于2000万元人民币。因工程专业技术要求等原因，确需划分标段造价小于2000万元人民币的，必须向市行政监察部门说明理由并备案。

第三章 招标、投标

第十三条 依法必须进行招标的项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）招标人依法成立；
（二）项目已履行审批手续，获得批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，获得批准；
（三）已经取得该建设工程用地许可；征迁进度满足施工需要；在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；
（四）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已履行核准手续；
（五）有相应资金或者资金来源已经落实，并应在招标文件中如实载明；
（六）项目勘察设计及监理招标所必需的勘察设计、监理基础资料已经收集完成。施工招标有施工招标所需的设计图纸及技术资料。设备和材料招标能够提出设备和材料的使用与技术要求；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 招标人必须符合下列条件方可以自行招标:
（一）具有法人资格或项目法人资格；
（二）具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并且至少包括1名造价工程师，并熟悉和掌握招标投标有关法规和标准；
（三）具备完善的招标、评标管理制度；
（四）无违规记录；
（五）法律、法规规定的其他条件。
招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书7日前，向有关行政监督部门备案。
第十五条 不具备自行招标条件的招标人，应当委托招标代理机构办理招标事宜。招标人应当委托具备法定资质条件的招标代理机构代理，并与其签订书面委托协议，明确双方的权利义务。
招标人不得对招标代理机构提出不符合招标投标法律、法规规定的要求，不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第十六条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
勘察设计招标应当包括勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求、评审标准、费用支付方式以及对未中标人是否给予补偿及补偿标准等。
监理招标应当包括监理范围、评审标准等。
施工招标应当包括施工范围、评审标准等，对于具有通用技术和性能标准的一般工程，对技术标部分应当采用合格制评审的方法。
招标人应当将实质性要求、重大偏差和应当废标的条款在招标文件中集中表述，做到内容表达清晰、条件具体、含义明确。
政府投资建设项目一律使用有关行政监督部门统一制定的标准文本。
第十七条 招标公告、招标文件和资格预审文件，应在招标公告发布的同时向有关行政监督部门备案。
有关行政监督部门应当自收到文件之日起5个工作日内完成备案工作。特殊情况，经有关行政监督部门负责人批准可以适当延长，最长不超过10个工作日。
有关行政监督部门在备案过程中发现备案资料存在违法违规问题，以及设立了一些不合理条款，应当及时向招标人书面指出。招标人应当予以修正。
第十八条 招标人不得集中召开标前会和集中组织潜在投标人踏勘项目现场，不得进行其他可能泄露潜在投标人资料的行为，但应为潜在投标人踏勘项目现场提供便利。
第十九条　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，以及对投标人阅读招标文件和现场踏勘中提出疑问的答复，应当以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清、修改或者答疑的内容为招标文件的组成部分。
招标澄清、修改以及答疑应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发放，并同时向有关行政监督部门备案。
第二十条 招标人或中介机构提供的工程量清单中，原则上不设定暂定价。
如确需采用暂定价的，暂定价部分应小于最高限价的5%，且不得超过100万元人民币。
第二十一条　推行工程投标风险保证金制度，严禁恶意低价抢标行为。对于以价格低为理由，在合同履行中偷工减料、减少必要的安全施工措施和设施、拖延工期、拖欠农民工工资、降低工程质量标准等行为，要予以公开曝光，依法处理，并记入信用档案。
第二十二条 招标人采用公开招标方式的，正式发售招标文件5日前，在国家或省指定的媒介以及市政务公开网、市工程建设信息网和市建设工程交易中心发布招标公告。同一项目在各种媒介上发布的招标公告内容应当规范统一。
采用邀请招标方式的，应当向5个或者5个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

第四章 开标、评标和中标

第二十三条 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在交易中心公开进行。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前提交投标文件，在截止时间后送达的投标文件无效。
第二十四条 在提交投标文件截止时间到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
第二十五条 开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表参加，行政监察机关和有关行政监督部门根据需要到场监督，也可以邀请公证机构和社会监督员参加。
开标过程应当记录，由各投标人或投标人授权代表、招标人代表现场签字确认，并存档备查。
第二十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
依法必须招标的政府投资建设项目，评标委员会成员人数为7人及以上单数，招标人可指派一名熟悉相关业务的专业人员参加，但不得担任评标委员会主任，其余成员在统一的专家库中通过随机抽签方式确定。
采用经评审的最低投标价中标法评标的，评委中经济类专家应不得少于二分之一，其中注册造价工程师应不少于2人。
重要工程原则上外地评委不少于二分之一。本地专家库不能满足需要时，应当使用外地评委。在评标前不得将评标内容通知评标委员会的评标专家。评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第二十七条 评标活动由评标委员会成员各自独立完成。评标条件为通过式的，以简单多数决定方式得出评标委员会结论。评标条件为计分式的，以平均方式得出评标委员会结论。
评标委员会成员对废标裁定必须严格依照招标文件明示的条款，并在个人评标意见中标明，没有充分依据的，不能裁定废标。
对投标人报价作出低于成本裁定必须认真严肃，对低于成本参照标准的，由评标委员会进行质询，要求投标人进行澄清，评标委员会裁定其低于成本应以三分之二多数意见作为裁定依据。
评委个人意见一律通过评标表以书面方式表达，并签名对之负责。
评标委员会汇总结论由汇总人、复核人以及评标委员会主任签名，并对之负责。
评标委员会成员对投标评审的结果有较大差异的，须在评标报告中作出书面说明。
第二十八条　评标委员会成员必须遵守以下原则：
（一）应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
（二）严格遵守招标评审纪律，不得泄露评审情况；
（三）按规定解答当事人的质疑。
第二十九条 有关行政监督部门应当依照职责分工，对评标专家履行职责的情况进行监督。
在评标期间发现评标专家违反本办法或相关法律法规规定，经现场监督人员制止仍不改正的，应当终止其评标活动，由招标人按照规定重新组织评标。
第三十条 评标专家如果要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正的，应当以书面方式提出。评标专家不得向投标人提出带有暗示或诱导性的问题，或向其明示投标文件中的遗漏和错误。
第三十一条 依法必须招标的政府投资建设项目，具备条件的，应当推行电子辅助评标。
第三十二条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。根据评标结果向招标人推荐不超过3名有排序的合格中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。
招标人必须确定排名第一的中标候选人为中标人。
第三十三条 招标人应当在评标委员会提出书面评标报告后5个工作日内确定中标人，并将废标理由、评分情况、评标委员会成员名单以及中标结果公示，公示期不得少于3个工作日。
第三十四条 公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人对公示结果提出异议或者申请核查。招标人收到异议和核查申请后，应立即组织核查，并于5个工作日内给予书面答复。并向有关行政监督部门备案。
公示期内没有异议的，招标人应在公示期满3个工作日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
异议经核查不成立的，招标人应在核查结束后3个工作日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
异议经核查成立的，招标人应按有关规定予以处理，并将处理结果通知所有投标人，并同时送有关行政监督部门备案。
第三十五条　投标人和其他利益关系人认为招标人的核查意见不公正或者认为招投标活动中有违法违规行为的，可以向有关行政监督部门投诉，有关行政监督部门接到投诉后，应按投诉处理规定及时处理。
第三十六条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门报送招标投标书面报告。
招标人应当妥善保管招标投标报告和相关资料。
第三十七条 招标人和中标人必须自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并同时送有关行政监督部门备案。招标人和中标人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十八条　工程实施过程中，原则上不允许工程量变更，确需发生的变更，其变更总量应小于中标价的5%。如超过限额，必须经招标人的上级主管部门同意，并及时向有关行政监督部门备案。

第五章 监督管理

第三十九条 招标人采用邀请招标或者直接发包的，禁止下列规避招标行为：
（一）涉及国家安全未经国家安全部门认定，涉及国家秘密未经保密部门认定，属于紧急抢险救灾事后未经相关管理部门认定的；
（二）在建工程追加的附属小型工程未经项目审批部门批准的；
（三）暂定价部分高于限额的；
（四）工程量变更超过限额未经主管部门同意的；
（五）将可以一次性发包的工程肢解发包的；
（六）借用BOT、BT、联合共建等融资名义将工程直接发包的；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
违反本条规定的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 加强评标结果的监督。对评标专家实行动态管理，有关行政监督部门应加强对评标专家的工作态度、业务水平、工作纪律等方面的考核，发现评标专家有下列情形之一的，应当及时制止，给予警告，将其行为载入信用档案，向业内通报，并视情节暂停该评标专家1—3年参与政府投资项目的评标资格，情节特别严重的给予取消评委资格的处分。违反法律、法规的，按有关规定予以处罚：
（一）应当主动提出回避，而没有回避的；
（二）与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处的；
（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评分带有明显倾向性又不能作出合理解释的；
（四）干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容的；
（五）其他违反法律、法规的行为。
第四十一条 发展改革部门应当会同其他有关行政监督部门逐步整合全市统一的评标专家库，纳入省评标专家名册统一管理。建立专家档案，详细记录专家的有关信息，作为专家年度考核的依据。
第四十二条 有关行政监督部门应对建设单位、勘察设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位和交易中心等执行工程建设有关法律法规、履行招标投标承诺、履行合同的情况进行监督。
第四十三条 国家工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》等有关规定，责令改正，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
（二）未按照规定对招标代理机构进行资格认定的；
（三）为招标人指定招标代理机构或者强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
（四）干涉招标文件的编制、评标委员会的组建以及开标、评标和定标的；
（五）有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等其他情形的。
第四十四条 有关行政监督部门应当将招标人违反法律、法规的行为3日内通知项目审批部门和财政部门。项目审批部门和财政部门可以视情节轻重按有关规定暂停项目执行或暂停资金拨付。
第四十五条 有关行政监督部门应当建立健全招投标活动当事人及从业人员信用记录制度。招投标活动当事人及从业人员有不良信用记录的，有关行政监督部门应按有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第四十六条 本市此前发布的有关规定与本办法规定有抵触的，均按本办法执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十七条 当涂县可参照本办法，制定有关政府投资项目招投标管理办法。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。