印发《惠州市区市容市貌执法管理办法》的通知
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印发《惠州市区市容市貌执法管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市区市容市貌执法管理办法》的通知
惠府〔2010〕96号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市区市容市貌执法管理办法》业经十届127次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二○一○年八月十三日
惠州市区市容市貌执法管理办法
第一条 为加强市区市容市貌执法管理，推进城市执法管理规范化、制度化、公开化，鼓励市民积极参与城市管理，巩固全国文明城市创建成果，提高城市管理水平。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省查处无照经营行为条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等有关法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于惠州市惠城区、仲恺高新区（以下简称市区）市容市貌执法管理，其它各县、区可根据本区域的文明城市相关标准和要求，制定本地区的具体实施办法。
第三条 市容市貌执法管理应坚持如下原则：
（一）辖区统筹、齐抓共管的原则。按照“属地管理、辖区统筹、责权统一、重心下移”的要求，市城管执法部门是市容市貌管理的执法主体，各主管部门（单位），惠城区、仲恺高新区及其所属各镇（街道）以及涉及重点管理部位的主管单位是本辖区市容市貌管理的责任单位，实行辖区统筹、分工负责、齐抓共管。
（二）分类管理、突出重点的原则。根据日常管理的侧重点，将管理区域划分为严管类、控管类、监管类和疏导类，分别制定不同的执法管理标准，突出管理重点，实行分类管理。
（三）疏、导、管、罚、奖相结合的原则。以人为本，处理好市容与繁荣、治标与治本、管理与服务的关系，既坚持规范化管理，又做到“法、理、情”相结合，满足市民日常生活的合理需求。
（四）社会公开与规范管理的原则。依法制定市容市貌执法管理的规范、标准，向社会公开，接受社会监督，实现城市管理的社会化、公开化。
第四条 落实市容市貌管理工作责任制，按照属地管理、责权统一和谁主管谁负责的原则，分清责任，各负其责。
（一）市城管执法部门负责研究制定市区市容市貌执法管理的标准、规范，组织开展日常执法管理工作，组织开展重大执法行动和跨区执法活动。各城管执法大队负责辖区内市容市貌执法管理工作的组织、协调、指导、监督、检查，联合惠城区、仲恺高新区相关职能部门、镇（街道办）开展日常管理工作。
（二）惠城区、仲恺高新区及其所属各镇（街道办）以及涉及重点管理部位的主管单位为市区市容市貌管理工作的责任单位，负责组织实施辖区内市容市貌管理工作。
（三）派驻城管执法队在镇（街道办）统一领导下负责辖区内市容市貌执法管理的具体工作，与辖区内主要街道沿街住户、单位、商铺签订门前秩序管理责任书，落实管理责任制。
（四）惠城区、仲恺高新区负责组织所属各镇（街道办）对监管类和疏导类管理区临时摆卖区、摆卖点进行规划设置和管理。
（五）市区各公园、场馆、集贸市场、车站、临时市场、住宅小区等划定范围内的主管单位和物业管理企业是该区域市容市貌管理的责任主体，负责该划定范围内市容市貌的管理，辖区镇（街道）及城管执法队给予执法支持。
第五条 管理内容和标准。
（一）管理内容：
按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省查处无照经营行为条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》和《城市容貌标准》（住房和城乡建设部公告第129号）等有关法规规章规定，结合日常执法管理需要，市区市容市貌执法管理主要包括以下内容：
1．无证照占道乱摆乱卖，跨门店经营；
2．乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱丢弃、乱堆放；
3．占用、损坏、破坏公共设施；
4．乱设广告招牌、移动灯箱广告等；
5．未经许可搭设四角棚，设置舞台、拱门、气球、彩旗等进行商品促销、展销活动；
6．占道修理、清洗车辆；
7．临街空调器不按规定安装和凌空排放冷却水；
8．运输车辆遗撒渣土、建筑生活垃圾、污水，污染市容环境；
9．不按规定或影响市容环境卫生的各类施工；
10．其他违反市容市貌管理方面法律、法规、规章规定的行为。
（二）管理分类：
根据日常管理的侧重点，将市区主要街道、重要部位和场所按管理需要划分为严管类、控管类、监管类和疏导类，分别制定标准进行分类管理。
1．严管类为主干道、主街道，共96条，重要部位、场所84个；
2．控管类为次干道（街道），共106条，控管点49个；
3．监管类为内街小巷，共约2000条；
4．疏导类为市区内由各镇（街道）规划设置的临时摆卖点、摆卖区。
（三）分类管理标准：
1．严管类标准：
实施全天候管理，必要时，可集中较多人力物力，实行集中整治等高强度管理。在教育、劝导的基础上，对屡教不改、违反市容市貌管理规定的违法行为，依法采取查封、扣押物品等行政强制措施或给予行政处罚，并达到以下管理标准：
（1）无占道乱摆乱卖、跨门店经营；
（2）无乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱丢弃、乱堆放；
（3）无占用、损坏、破坏公共设施；
（4）无乱设广告招牌、移动灯箱广告等；
（5）无未经许可搭设四角棚，设置舞台、拱门、气球、彩旗等进行商品促销、展销活动；
（6）无占道修理、清洗车辆；
（7）无临街空调器不按规定安装和凌空排放冷却水；
（8）无运输车辆遗撒渣土、建筑生活垃圾、污水，污染市容环境；
（9）无不按规定或影响市容环境卫生的各类施工等。
2．控管类标准：
实施地段和时段的控制管理，对人流密集、交通繁忙的路段、区域，实行以巡查管理为主，集中整治和定点管理相结合，突出教育、引导，必要时采取强制性措施和给予行政处罚，并达到以下管理标准：
（1）无占道乱摆乱卖、跨门店经营；
（2）无乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱丢弃、乱堆放；
（3）无占用、损坏、破坏公共设施；
（4）无未经许可进行影响市容秩序的展销、促销活动；
（5）无乱设广告招牌、移动灯箱广告等。
3．监管类标准：
重大节日和重大活动期间按控管类标准管理。常态管理做到沿街商铺管理规范，街道交通畅顺，市容市貌整洁有序。
4．疏导类标准：
（1）严格按“三优先、三禁止、五统一”的原则规划和设置临时摆卖疏导点；
（2）疏导点摊位设置整齐规范、秩序良好；
（3）严控疏导点周边无出现乱摆乱卖现象。
第六条 管理方法。
（一）宣传教育。利用公共媒体、社区宣传栏、宣传车、宣传单等多种途径，向社会宣传、公开市容市貌执法管理标准、规定、要求，不断提高市民的城市管理意识，使广大市民更多地理解、支持和参与城市管理工作。
（二）巡查管理。机动巡查是常态化管理的基本方法，重点地段和部位也可实行徒步巡查，各镇（街道）城管执法队要对辖区内各责任区域、路段实行不间断巡查管理，及时发现、教育和纠正违反市容市貌管理规定的行为。巡查要做到高密度、全覆盖，到点到位。
（三）实施集中整治和定点管理。集中整治和定点管理是加大管理力度的重要方法，根据城市管理需要，可采取集中执法力量进行强势整治的方法，解决热点难点问题。对重要场所、部位采取指定专人定点管理的办法，管理好重点场所和区域。
（四）实行公示管理。利用媒体、设置标示牌和社区宣传栏等宣传平台将市容市貌分类管理办法向社会公示、公开，增加管理的透明度，提升管理人员的责任感，并接受社会和广大市民的监督。
（五）开展检查、考评、监督。市城管执法部门及各区、镇（街道）应加强对各类区域市容市貌管理效果进行检查和考评，将检查情况及时通报，并以考评成绩作为工作成效的评估依据，与奖罚挂钩，奖优罚劣。
第七条 市城管执法部门可根据城市建设发展和管理需要对本办法所涉及的管理标准、区域分类、管理要求等提出调整和修改意见，经市城市管理委员会讨论通过后印发实施。
第八条 本办法所称“三优先”是指市区特困户及下岗人员优先、在原址经营者优先、本地农民销售自产农副产品的优先；
本办法所称“三禁止”是指禁止经营鱼肉禽类、禁止以招商形式擅自扩大经营、禁止乱收费；
本办法所称“五统一”是指统一摆卖车子及雨棚样式、统一摆卖秩序、统一摆卖时间、统一卫生管理、统一收费标准。
第九条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。
中华人民共和国政府和几内亚比绍共和国政府卫生合作议定书（1988年）
中国政府 几内亚比绍共和国政府
中华人民共和国政府和几内亚比绍共和国政府卫生合作议定书
（签订日期１９８８年６月１７日 生效日期１９８８年６月１７日）
中华人民共和国政府和几内亚比绍共和国政府，为发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商同意：
第一条 根据几内亚比绍共和国政府（以下简称几比方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由十九（１９）人组成的医疗队（包括译员、厨师和司机各一名）赴几内亚比绍进行医疗工作。
第二条
１．中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与几内亚比绍医务人员密切合作，协助开展医疗工作；并通过医疗实践，交流经验，相互学习。
２．涉及到诉讼的医疗事务，如进行法医检查，不包括在中国医疗队开展的活动之内。
第三条 中国医疗队在位于卡松果市的卡谢乌省医院－－布奥塔·纳凡尚纳医院开展工作。
第四条
１．中国医疗队医疗工作所需的设备、医院用家具、外科医疗器材、药品、敷料、缝线和化学试剂由几比方供应和安排。
２．中方向几比方每年赠送价值十万（１０００００）元人民币的药品和设备，并由中国医疗队保管和使用，以保证其有效的工作。
３．本条第二款所述药品和设备，以及中国医疗队队员个人物品，由中方负责运至比绍港；几比方负责办理所需一切海关手续，承担由此发生的税款，并办理几内亚比绍境内的运输。
第五条
１．几比方保证中国医疗队的免费住房，包括必要的家具、卧具、水和电；其成员外出所必需的交通工具；中国医疗队队员每人每月八万（８００００）几内亚比绍比索的生活费（其中百分之二十可兑换成自由外汇），包括燃料、车辆维修和办公用品的费用。
２．上述费用半年支付一次，在每半年的第一个月支付。
３．如遇物价上涨超过百分之十，或国家货币贬值（几内亚比绍比价变动）时，通过相互协商，双方将调整生活费，并换文确认新的支付标准。
４．中方负责支付中国医疗队队员到几内亚比绍的来程旅费，回程旅费由几比方支付。
第六条 中国医疗队队员在几内亚比绍工作期间，几比方免除其直接税款，并为他们提供完成任务所需的便利条件。
第七条 中国医疗队队员享有：
１．双方规定的每周休息日和国家节假日。
２．在几内亚比绍工作二十二（２２）个月，休假六十（６０）天，其间生活费按本议定书第五条的规定办理。
第八条 中国医疗队队员应尊重几内亚比绍的现行法律，以及几内亚比绍人民的风俗习惯。
第九条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由双方通过友好协商解决。
第十条
１．本议定书自中国医疗队抵达之日起生效，有效期为二年。
２．中国医疗队工作二年期满回国。几比方应在工作期满前六个月向中方书面提出中国医疗队延期工作的要求，经友好协商后，双方另签新的议定书。
本议定书于一九八八年六月十七日在比绍签订，共两份，每份都用中文和葡文写成，双方各执一份，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 几内亚比绍共和国政府
石午山 亚历山大·努内斯·科雷亚
（签字） （签字）
济南市人民政府实施《济南市预算外资金管理办法》的规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府实施《济南市预算外资金管理办法》的规定
（济南市人民政府令第１００号 １９９６年８月８日）
第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府对经济的宏观调控能力，充分发挥预算外资金的整体经济效益和社会效益。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《济南市预算外资金管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内预算外资金的收支、管理和监督。
第三条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是本级预算外资金管理的主管部门。
银行、计划、审计、物价、税务、监察等部门应当按照各自职责，配合财政部门，做好预算外资金的管理工作。
第四条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金归本级人民政府所有，预算外资金的征收单位(以下简称征收单位)必须将预算外资金全额缴存同级财政专户管理，由财政部门按同级人民政府批准的收支计划统筹安排使用。
第五条 预算外资金的范围包括下列内容：
(一)未纳入财政预算的各项附加收入和专项资金；
(二)未纳入财政预算的各项基金、专项事业性收费；
(三)按规定暂未纳入国家预算管理的管理性、资源性、证照性等行政性收费及各项事业性收费；
(四)主管部门从所属单位集中的上缴资金和收取、提取留用的资金；
(五)专业银行房地产信贷部和党政机关兴办的经济实体向财政或主管部门上缴的税后利润及分红、分成收入；
(六)用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
(七)其他未纳入国家预算管理的财政性资金。
社会保障基金、住房公积金等以政府信誉强制建立的社会公积金，在国家财政没有建立相应预算管理制度以前，纳入财政专户管理。
第六条 征收单位原则上只准开立一个预算外资金收入和支出帐户。人民银行应当凭财政部门批准开立预算外资金帐户的证明，办理开户批准手续，并将指定的开户银行定期转告财政部门。
本规定发布之前，已开立预算外资金帐户的单位必须将帐户书面报告财政部门和人民银行。
第七条 征收单位必须按财政部门核定的缴款时限填写“预算外资金专户交款书”，将收费全额及往来款项缴存财政部门指定专户。未按规定缴存财政专户的，由财政部门使用银行“特种转帐凭证”，通过有关银行直接划转。
第八条 征收单位应当按规定的收费项目、标准足额收取，不得擅自减免或者增加。法律、法规另有规定的除外。
第九条 征收单位应于每年十一月底前，编制下年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。财政部门按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则，结合预算内资金拨款，编制年度预算外资金收支总计划，报同级政府批准后执行。
第十条 征收单位应当根据财政、物价部门核定的预算外资金收费项目、收费标准和本单位的业务量逐项进行测算、编制年度收入计划；按规定的定员、定额、开支标准等分别工资福利类、业务费类、公务费类编制年度经常性支出计划；根据本单位事业发展计划编制年度建设性支出计划。
第十一条 财政部门对征收单位预算外资金收支计划进行审核、汇总，按收入项目编制年度预算外资金收入总计划；按定员、定额、开支标准编制年度预算外资金经常性支出总计划；根据政府批准的事业发展规划和计划编制年度预算外资金建设性支出总计划。
第十二条 各级财政部门原则上要根据征收单位预算外资金收入情况保证其正常经费支出。征收单位用于事业发展和建设性支出的专项经费，必须按经政府批准的年度预算外资金收支计划执行。确需调整收支计划的，应当报财政部门专项审批，重大调整报政府批准。
第十三条 征收单位应当按照财政部门下达的预算外资金收支计划填报按季分月支出计划表，由财政部门审核后按计划、进度拨付。
纳入财政专户管理的单位必须按《会计法》等有关规定，定期向财政部门报送预算外资金收支计划及会计报表。
第十四条 各级政府根据社会、经济发展的需要，每年从本级财政专户管理的预算外资金中(社会保障基金、住房公积金等社会公积金除外)集中一定数量的资金，统筹安排使用。市直基金(含专项事业性收费)按20%，其他预算外资金按5%统筹。各县(市)区、乡(镇)人民政府根据本地实际确定适当统筹比例。
政府统筹安排使用的预算外资金，应当编制年度支出使用计划，由财政部门制定具体的资金投放、使用、收回办法，经政府批准后实施。
第十五条 征收单位收费时必须使用省财政部门统一印制或监制的收费票据和统一票据，加盖执收单位印章。否则，交费单位或个人可拒绝交费，财务部门不予报销。
征收单位应当建立健全收费票据的领缴、使用、保管、稽核制度，定期向财政部门报告收费票据的使用情况，接受财政、物价和审计部门的监督检查。
第十六条 征收单位不得有下列行为：
(一)擅自设立、减免行政事业性收费、基金或不按规定的标准执收；
(二)隐匿、坐支、拖欠、截留、转移预算外资金；
(三)将收费、基金，公款私存或设立“小金库”；
(四)未经财政部门和人民银行批准，擅自开户；
(五)不按规定使用财政部门发放的票据；
(六)将预算外资金进行拆借和有偿使用；
(七)将预算外资金挪作他用；
(八)其他违反预算外资金管理规定的行为。
第十七条 对完成预算外资金收支计划和在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位，由政府予以表彰奖励。
节约预算外资金支出的，节支部分全部留给单位，结转下年继续使用。
完不成预算外资金收入计划的，适当扣减其下年预算外资金支出计划。
第十八条 违反本规定的，由财政部门会同有关部门，依据国家有关法律、法规和《济南市预算外资金管理办法》的规定给予处罚。对单位负责人和直接责任人可提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 财政部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守，循私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
