吉林省人民政府办公厅关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
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吉林省人民政府办公厅关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
经省政府同意，现将省财政厅制定的《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》转发给你们，请认真按照执行。
二○一○年八月十六日
吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法
省财政厅
第一章 总则
第一条 为加强抗洪抢险、受灾群众安置和灾后恢复重建（以下简称抗洪救灾）资金物资的管理，确保抗洪救灾资金物资使用的安全、规范、有效，为抗洪救灾工作提供有力的资金物资保障，特制定本办法。
第二条 本办法所称抗洪救灾资金，是指由各级财政预算安排、中央财政补助、地方政府捐赠、上级主管部门拨付、社会各界捐赠，以及其他渠道捐赠用于抗洪救灾的资金。
（一）各级财政预算安排资金，包括省和市（州）、县（市）财政预算安排的各类用于抗洪救灾的资金。
（二）中央财政补助资金，包括中央财政用于抗洪救灾的专项转移支付补助和财力性补助资金。
（三）地方政府捐赠资金，包括外省（直辖市、自治区）各级政府捐赠我省各级政府的资金，省内市（州）、县（市、区）政府间捐赠的资金。
（四）上级主管部门拨付资金，包括中央、省、市（州）主管部门直接拨付下级政府对口部门的抗洪救灾资金。
（五）社会各界捐赠资金，包括各级各类机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等捐赠的资金。
（六）其他渠道捐赠资金，包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，以及国际社会捐赠的资金。
第三条 本办法所称抗洪救灾物资，是指省、市（州）、县（市、区）政府部门集中储备、采购和上级调拨，以及社会各界等捐赠用于抗洪救灾的各类物资。
第四条 抗洪救灾资金物资由各级政府统一管理，统筹调配，合理使用，最大限度发挥使用效益。
第二章 资金接收管理
第五条 抗洪救灾资金接收，由各级财政实行统一管理。
（一）各级财政预算安排和中央财政补助的抗洪救灾资金，按现行财政预算制度管理。
（二）地方政府捐赠资金，纳入接受方同级财政预算管理。
（三）上级主管部门拨付资金，纳入接受方同级财政专户，实行收支两条线管理。
（四）各级机关、事业单位、人民团体等（以下简称部门单位）接受社会各界捐赠资金，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 各级财政部门要完善抗洪救灾资金的管理制度。部门单位对接受的上级主管部门拨付或社会各界捐赠的抗洪救灾资金，要实行专账管理，专人负责，做到账目清楚，手续完备。部门单位向捐赠单位和个人开具票据，要统一使用省财政厅印制的《吉林省接受社会捐赠专用票据》。
第七条 省级部门单位接受中央主管部门拨付的资金，以及社会各界等捐赠的资金，应于收到资金次日上缴省财政专户，并向省财政厅报送《吉林省省级部门单位接受抗洪救灾资金统计表》（见附件1）。
第三章 资金使用管理
第八条 抗洪救灾资金的使用，要统筹安排、安全规范、科学高效。
第九条 各级政府财政预算管理的抗洪救灾资金，财政部门要严格履行资金拨付的审批程序，拨付资金时，要明确具体用途。主管部门转拨抗洪救灾资金，要及时拨付到位。在抗洪抢险应急需要的特殊情况下，按照有关规定和上级指令，可急事急办、特事特办，确保资金拨付渠道畅通。
第十条 中央财政补助的用于抗洪救灾方面的资金，以及省政府接受的地方政府捐赠资金，明确具体用途的，按要求使用；没有明确具体用途的，根据全省抗洪救灾需要，由省政府统筹安排使用。
第十一条 中央主管部门拨付的用于抗洪救灾方面的资金，按照规定使用，需要落实到具体使用单位和项目的，由接受资金的省级部门单位商省财政厅提出意见，报省政府审批。
第十二条 纳入财政专户管理的社会各界捐赠的抗洪救灾资金，捐赠方明确特定捐赠对象和使用意向的，按捐赠方要求使用；捐赠方没有明确特定捐赠对象和使用意向的，由接受资金的部门单位商同级财政部门提出安排使用意见，报同级政府审批。
第十三条 抗洪救灾资金用于工程项目的，除应急抢险工程外，应当按照基本建设程序办理。
第十四条 抗洪救灾资金用于物资采购的，除紧急抢险救援急需物资外，应当按照政府采购程序办理。
第十五条 抗洪救灾资金直接补贴受灾群众的，应坚持公开、公平、公正原则，各级政府相关部门、基层组织应按规定进行调查、核实、公示、公告，并登记造册，完备手续。
第四章 物资筹集使用管理
第十六条 抗洪救灾物资，各级政府要统筹管理，统一调配。
第十七条 省级抗洪救灾储备物资，实行统一管理，分工负责。
（一）省财政厅负责抗洪救灾物资采购、储备等所需资金的筹措拨付，储备物资处置、损耗、报废、核销的审批，掌握储备物资库存变动情况。
（二）省政府防汛抗旱指挥部按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪抢险物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
（三）省民政厅按照应急预案的物资配置要求，负责受灾群众生活安置物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
（四）省工信厅按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪救灾机电油料、通讯器材、药品器械的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
（五）其他有关部门按照省政府决定履行物资采购、储备和调配管理职责。
第十八条 省级抗洪救灾物资坚持日常储备和应急采购相结合的原则。日常储备实行统筹规划，定额管理，由相关主管部门商省财政厅提出储备品种、数量及所需资金额度的意见，报省政府审定后，按照政府采购程序办理。应急采购，根据有关规定和上级指令，可先行采购，后补办相关审批手续。
第十九条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要健全管理制度，建立储备物资台账，严格物资采购、入库、保管、出库、回收、核销手续，坚持定期盘点，确保账账相符，账实相符。
第二十条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要采取有效管理方式，对库存物资实行轮换储备，并充分掌握和利用社会物资资源，加快建立物资储备动态循环系统。
第二十一条 各级政府物资储备主管部门要按规定全面、准确、及时报送物资储备信息，保证信息渠道畅通；每季度终了5日内，向同级财政部门报送储备物资变动情况。市（州）、县（市）财政部门每季度终了10日内，向省财政厅报送《储备物资变动情况表》（见附件2）。省财政厅定期向省政府应急办通报有关情况。应急时期按要求时限报送。
第二十二条 省级各部门单位接受社会各界捐赠的抗洪救灾物资，要严格收发程序，分类登记造册，报省财政厅备案。对大宗、重要物资的分配使用，报省政府审批。
第二十三条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要按照本办法规定，分别修订或制定专项储备物资管理办法，报省财政厅备案。
第五章 监督检查
第二十四条 各级政府相关职能部门要认真做好抗洪救灾所需资金物资及灾情统计上报工作，做到各项基础数据真实完整，为抗洪救灾资金物资的分配使用提供可靠依据。市（州）、县（市）财政部门应于季度终了后10日内，向省财政厅报送抗洪救灾资金筹集、分配、使用情况，应急时期按要求时限报送。年度终了后1个月内，省级相关职能部门、市（州）、县（市）财政部门向省财政厅报送抗洪救灾资金物资年度报表。
第二十五条 各级政府职能部门要加强抗洪救灾项目管理，及时掌握项目进展和资金物资使用情况，对违纪违规行为，要及时予以纠正，严肃处理。
第二十六条 接受社会各界捐赠的部门单位，要建立捐赠资金物资使用、管理的信息反馈制度，按照捐赠方要求，及时反馈捐赠资金物资的去向和使用情况。
第二十七条 各级财政部门要切实履行财政监督管理职能，对抗洪救灾资金物资筹集、分配、拨付、使用实行全过程、全方位监管，对抗洪救灾资金物资管理使用的重点环节开展专项检查，使每个项目、每笔资金处于有效监控之中，确保抗洪救灾资金按规定使用。对滞拨滞留、违规分配、虚报冒领抗洪救灾资金物资等违纪违规行为，一经查实，在全省范围进行通报，并按有关规定从严处理。同时，财政部门相应扣减违规部门单位的专项经费，省财政厅相应扣减违规市（州）、县（市）的转移支付补助资金。
第二十八条 各级审计机关要加强对抗洪救灾资金物资的募集、接收、划转、分配、采购、使用、管理等各个环节的跟踪审计，规范救灾资金物资的使用管理，严肃查处违纪违规行为，及时向社会公告审计结果，确保抗洪救灾资金物资管理使用的及时、安全、规范、有效。
第二十九条 各级监察机关要加强对抗洪救灾资金物资管理使用情况的监督检查，对贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾资金物资等违纪违规行为，要迅速查办，严肃处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾资金物资造成严重后果的，要严肃追究有关人员直接责任和领导责任；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 各级红十字会、慈善会和具有救灾宗旨的公募基金会、慈善组织等募集、接受、分配、使用抗洪救灾资金物资，按现行有关规定管理，并将相关情况及时告知同级财政部门。
第三十一条 各市（州）、县（市）根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
第三十二条 其他自然灾害抗灾救灾资金物资管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起执行。
附件：1.吉林省省级部门单位接受抗洪救灾资金统计表
2.储备物资变动情况表
浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法
浙江省人民政府
浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法
省政府令第66号
现发布《浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法》，自发布之日起施行。
省 长 万学远
一九九五年九月七日
第一条 为加强普陀山风景名胜区管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》和其他有关法律、法规的规定，结合普陀山风景名胜区的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在普陀山风景名胜区的一切单位和个人。
第三条 普陀山风景名胜区是以海岛风光和历史佛教名山为主要特色的国家级风景名胜区，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景区四部分组成。
第四条 设立普陀山风景名胜区管理局(以下简称管理局)，在舟山市人民政府领导下，负责普陀山风景名胜区的保护、利用、规划、建设和管理。舟山市人民政府派驻在普陀山的派出机构，受管理局领导，履行各自职责。
朱家尖景区由普陀区人民政府依照本办法规定实施管理，其保护、规划工作受管理局指导。
第五条 舟山市人民政府授予管理局下列职权：
(一)宣传和贯彻国家有关法律、法规、规章和政策，负责组织本办法的实施；
(二)负责对风景名胜资源、自然生态环境实行统一保护和管理；
(三)根据批准的《普陀山风景名胜区总体规划》，组织编制和实施各景区的详细规划，合理开发、利用风景名胜资源，保护好普陀山风景名胜区的“海天佛国”特色，依法对风景名胜区内的建设项目实施管理；
(四)负责确定风景名胜区各景区、景点的环境容量和游览路线；
(五)负责风景名胜区环境卫生的管理；
(六)负责风景名胜区商业和其他服务业的规划和布局，并会同有关部门对商业和其他服务业依法进行管理；
(七)负责风景名胜区社会治安、旅游安全管理工作；
(八)组织有关部门搞好风景名胜区交通、通讯、电力、供水和接待服务等基础设施建设，改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平；
(九)其他行政管理职能。
第六条 普陀山风景名胜区内的各景区，应划分为一般景区和主要景区。
一般景区的详细规划以及居民点规划，由管理局负责组织编制，报经舟山市人民政府审核批准后，报省建设行政主管部门备案；主要景区的详细规划和景区内主要景点、重点项目的设计，由管理局提出方案，征求有关部门意见后，报舟山市人民政府审核同意，再报省建设行政主管部门审批。
在详细规划景区和各景点时，要遵守《军事设施保护法》的有关规定，注意对军事设施的保护，并征求有关军事机关的意见。
第七条 普陀山风景名胜区内的寺庙房产的归属和管理，按国家有关宗教法规、规章和政策规定执行。
第八条 已批准开放的寺庙的维修、改建、扩建，由普陀山佛教协会提出方案，按本办法第九条规定办理；未批准开放的寺庙的维修、改建、扩建，有关单位在按本办法第九条规定报管理局审查前，应征求普陀山佛教协会的意见。
第九条 在普陀山风景名胜区从事下列活动，必须首先报经管理局审查同意，再按有关法律、法规和规章的规定报经主管部门批准后，方可进行。
(一)从事各项工程建设、设置广告的；
(二)因风景区工程建设或栽培、科研需要砍伐林、木(竹)或疏林(竹)间伐、采集标本的；
(三)风景区工程建设需要开山、采石、挖取沙、土的；
(四)建造坟墓的；
(五)因施工需要搭设临时工棚、仓库、修建临时设施或堆放物料的；
(六)从事各项经营性活动的；
(七)设立主体雕像、恢复或新增摩崖石刻、碑碣的；
(八)利用文物、景点、景物拍摄电影、电视的；
(九)其他应经批准的活动。
第十条 在普陀山风景名胜区，禁止从事下列活动：
(一)采伐名贵稀有植物、古树名木；
(二)捕猎野生动物；
(三)与风景名胜区建设无关的开山、采石，挖取沙、土；
(四)在古树名木、景石、沙滩、岩礁、溪池水源、其他古迹景点和批准开放寺庙周围堆放物料、构筑与风景名胜无关的建筑物、设施和倾倒垃圾等；
(五)排放污染风景资源、旅游环境的废气、废渣、废水；
(六)在景物、树木上刻、划、涂、写或者张贴广告、晾晒衣物、钉挂和绑扎物件；
(七)在明示禁止的池塘、河流、水库捕(钓)鱼；
(八)在非宗教活动场所燃点香烛；
(九)妨碍、破坏游览秩序、安全制度的；
(十)有损国格、人格的一切活动；
(十一)其他应当禁止的活动。
禁止在普陀山前山、中山、佛顶山新建、扩建各类休养所(院)、招待所、宾馆、歌舞厅等设施。
第十一条 管理局应严格控制进入风景名胜区内的机动车辆容量。
第十二条 各级文物保护单位，应划定保护区范围，其维修必须依法报经批准，并保持其原貌。在保护区范围内，不得新建、改建、扩建任何建筑物、构筑物；特殊需要的，必须按照有关法律、法规、规章的规定报经批准。
其他古建筑的维修、改建，应保持其原有历史风貌。
第十三条 风景名胜区内军事设施的保护、管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
风景名胜区内军队的非军事设施的新建、改建、扩建，按本办法规定执行。
第十四条 风景名胜区内重要古建筑和山林绿地，必须建立消防组织，采取防火措施，严禁丢弃火种、野外用火、燃放烟花爆竹、堆放易燃易爆等危险物品；批准开放的寺庙，应指定地点燃点香烛。
第十五条 经批准的建设工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物、景观和古建筑。经批准搭建的临时工棚、仓库和材料堆场，在施工结束时必须清理完毕，恢复原状。
第十六条 经批准在风景名胜区从事经营活动的单位和个人，必须严格执行国家有关法律、法规、规章和政策规定。
第十七条 普陀山风景名胜区内合法的宗教活动，受法律、法规、规章的保护。
第十八条 普陀山风景名胜区的风景资源实行有偿使用制度。
以风景名胜资源为依托从事经营活动的单位和个人，都必须缴纳风景名胜资源补偿费。在风景名胜区进行建设的单位、团体和个人，除直接用于公用基础设施建设的投资项目外，必须缴纳公用基础设施配套费。
风景名胜资源补偿费、公用基础设施配套费以及对风景资源实行有偿使用的其他收入，主要用于风景名胜区的景观维护和建设、环境保护、基础设施建设等方面。具体收费标准和办法，由舟山市人民政府提出方案，报经省财政、物价部门批准后实施。
第十九条 对模范执行本办法，在保护、利用、开发普陀山风景名胜资源中作出显著成绩的单位和个人，由管理局或舟山市人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 未经管理局同意或未经有关主管部门批准，从事本办法第九条所列活动之一的，由管理局或有关主管部门根据管理局的意见，责令其停止活动，恢复原状、赔偿损失，并可处以警告或一万元以下罚款。
有关主管部门未经管理局审查同意而批准单位或个人从事本办法第九条所列活动之一的，其批准文件无效，并由其上级主管部门或行政监察机关对有关责任人员给予行政处分；由此造成的经济损失，由批准机关承担。
第二十一条 违反本办法第十条第一款规定的，由有关部门或管理局责令其停止活动，恢复原状、赔偿损失，并可按下列规定予以处罚：
(一)对违反第(一)项规定的，处以一万元至十万元的罚款；
(二)对违反第(二)项规定的，没收捕猎工具、猎获物和违法所得，并可处以五百元至五千元罚款；
(三)对违反第(三)项规定的，没收工具，并处以五千元至一万元罚款；
(四)对违反第(四)项规定的，处以五百元至一千元罚款；
(五)对违反第(五)项规定的，责令停止排放，限期改正，并处以二千元至五千元罚款；逾期不改正的，可再行处罚；
(六)对违反第(六)、(七)、(八)项规定的，处以警告或五十元至二百元罚款；
(七)对违反第(九)项规定的，处以警告或五十元至五百元罚款；
(八)对违反第(十)、(十一)项规定的，依照有关法律、法规、规章的规定查处。
违反本办法第十条第二款规定的，由管理局责令其停止活动、恢复原状或予以没收，可并处五千元以上五万元以下罚款。由此而造成的经济损失，未经主管部门批准的，由行为人承担；经主管部门批准的，由批准机关承担，其上级主管部门或行政监察机关还应对有关责任人员给予行政处分。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由文物主管部门责令其停止活动，恢复原状或予以没收，可并处五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条规定，丢弃火种，进行野外用火或燃放烟花爆竹，堆放易燃易爆等危险物品的，由公安机关或公安机关根据管理局的意见，责令其改正，并可处以警告或三千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 按照本办法规定收缴的罚、没款及没收物品变价款，一律上缴同级财政部门，任何单位和个人不得挪用、分成、截留。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的本级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人既不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 管理局工作人员违反本办法的，应从严处罚。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由舟山市人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
（焦作市修武机械有限责任公司等与焦作市澳特盛纸制容器厂建设工程施工合同纠纷上诉案分析）
一、案件要旨
本案原告容器厂作为甲方，被告王学礼代表机械公司签订合同，该合同加盖机械公司合同专用章，虽被告机械公司主张其与容器厂签订的合同，系王学礼个人所为，盖的合同专用章是王学礼偷盖的，与其无关，但因无法举证证明，经法院审理认定该合同为合法有效合同，一审法院认为，因被告王学礼不具备加工承揽房屋顶棚资质，且未能举证其设计、施工建筑顶棚达到相关标准。所以其应承担原告的损失赔偿责任；二审法院认为，由于被告为容器厂所建厂房未能达到相关标准，从而导致倒塌，由此给容器厂造成的损失应当由其承担。故法院最终判决，二被告应当对原告的损失付赔偿责任。
本案要旨为：根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第第二百八十二条的规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
本案的争议焦点主要是，被告王学礼、机械公司是否应当赔偿原告容器厂的损失，法院认为，被告王学礼代表机械公司与原告容器公司所签订的厂房棚顶修建合同为合法有效的建设工程合同，因实际施工人王学礼不具备加工承揽房屋顶棚资质，且未能举证其设计、施工建筑顶棚达到相关标准从而导致倒塌，由此给容器厂造成的损失应当由其承担，所以被告王学礼、机械公司应当赔偿原告容器厂所遭受的损失。
二、案件来源
修武县人民法院（2010）修民初字第116-1号民事判决书；河南省焦作市中级人民法院(2012)焦民一终字第32号民事判决书；
三、基本案情
被告王学礼原系机械公司员工，2007年12月11日双方解除劳动合同。2008年3月4日，原告容器厂作为甲方，被告王学礼代表机械公司签订合同，该合同加盖机械公司合同专用章。2009年4月28日，原告容器厂作为甲方，被告王学礼作为乙方签订第二座厂房棚顶修建合同。合同签订后，被告王学礼组织进行施工。工程完工后，被告王学礼分别就两个工程收取原告工程款90000元和69000元。2009年11月12日，武陟县境内普降暴雪，多处受灾。被告为原告修建的两个厂房棚顶倒塌。从原告提供的照片看，原告在厂房内烧火加温，以此融化厂房棚顶积雪。原告通知被告王学礼到场查看后，随组织人员将倒塌房棚拆除，原告支付被告王学礼拆除清理费1650元。另查明，二被告均不具备从事钢结构工程资质。
四、法院审理
一审法院认为，本案应当确认为建设工程施工合同。关于厂房倒塌的原因，因被告不具备加工承揽房屋顶棚资质，且未能举证其设计、施工建筑顶棚达到相关标准。虽2009年11月12日武陟县境内普降暴雪致原告厂房顶棚倒塌事实存在，但也不能作为被告免责事由。故被告抗辩原告厂房顶棚倒塌属不可抗力的理由不能成立。关于修武机械公司与原告是否存在合同关系问题，从原告提供的合同书上看，该合同书上加盖机械公司合同专用章。虽然被告机械公司提供了被告王学礼已不是公司员工，并且曾向公安机关报案王学礼涉嫌合同诈骗等相关证据，但其不能否认该合同真实性，也不能对抗本案原告主张双方存在合同关系。被告机械公司称专用章系被告王学礼偷盖，仅有被告王学礼陈述认可，没有其他相关证据印证，故被告机械公司对外不能免除其承担相应法律后果。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：1、被告焦作市修武机械有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告工程款90000元；2、被告王学礼于本判决生效后十日内，给付原告工程款69000元；3、驳回原告其他诉讼请求。
二审法院归纳并经各方当事人认同的本案争议焦点是：1，本案市建筑施工合同纠纷还是加工承揽合同纠纷；2，本案二上诉人与被上诉人先后两次签订的施工合同是否有效；3，二上诉人应否承担本案的赔偿责任。
二审法院认为，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。机械公司上诉提出的本案不属建筑施工合同，应属加工承揽合同之主张，根据其与容器厂所签订的合同及施工过程，均不构成加工承揽的形式要件和实质要件，且其亦提供不出充分证据证实，故法院对该主张不予采纳。关于机械公司上诉提出的其与容器厂签订的合同，系王学礼个人所为，盖的合同专用章是王学礼偷盖的，与其无关，该合同应属无效之主张，根据庭审查明事实，王学礼原系该公司的职工，且是签订该合同的委托人，所签合同上加盖的亦是该公司合同专用章，其无据证明该合同专用章系王学礼偷盖或伪造，亦无相反证据推翻该施工合同系无效合同，故法院对其上诉之主张不予采纳。关于机械公司与王学礼上诉提出的其不应承担赔偿责任之主张，由于其为容器厂所建厂房未能达到相关标准，从而导致倒塌，由此给容器厂造成的损失应当由其承担。综上事实与理由，法院认为，原审认定事实清楚，适用法律正确，判决适当，法院应予维持，判决驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例有关的法规索引
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
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