天津市供热用热条例

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广东省广州市人民政府办公厅


穗府办[2008]60号

印发关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序的规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市法制办反映。

广州市政府办公厅
二○○八年十二月八日

关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序的规定

第一条 为进一步简化我市行政审批程序，提高审批效能，促进经济平稳增长，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》(国办发［2008］115号)及《中共广州市委广州市人民政府关于推进广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》(穗字［2008］8号)的要求，制定本规定。

第二条 简化行政审批程序要求：

(一)遵循合法、精简、高效的原则；

(二)对于法律、法规规定的审批要件，不得增设为审批事项，对于市政府规章、规范性文件设置的审批事项，全部重新审查，对于多个部门有审批职能的项目，以牵头部门为主办部门，以其他部门为从办部门；

(三)简化后的审批事项必须符合法律、法规的规定，并确保审批过程中不增设审批程序和条件。

第三条 在立项环节，实行审批制的政府投资项目，发展改革部门对项目建议书的审批并联规划部门核发选址意见。

　　国土部门建设用地预审并联环保部门环境影响评价文件的审查。

　　项目单位取得建设项目选址意见、用地预审意见或初步意见、环境影响评价审批或初审意见后，申请可行性研究报告审批。

实行核准制的投资项目，项目单位取得规划部门的建设项目选址意见后，按照上述第二、三款的规定办理。

实行备案制的投资项目，项目单位取得发展改革部门的备案及规划部门的建设项目选址意见后，按照上述第二款的规定办理。

第四条 实行审批制的政府投资项目，如果选址位于未编制控制性详细规划的区域，规划部门可依据经批准的项目规划建设方案，办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的审批。

第五条 建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门在《建设项目选址意见书》审批阶段同时给出规划设计条件。

第六条 取消规划部门对于以招拍挂方式取得土地使用权的建设项目的《建设项目选址意见书》的审批事项。

第七条 国土部门建设用地预审时间压缩为10个工作目。

使用存量国有建设用地的建设项目，取消国土部门用地预审的审批环节。

第八条 环保部门应当在15个工作日内完成环境影响报告书(表)审批或初审。发展改革部门应当在5个工作日内完成可行性研究报告审批或企业投资项目核准。发展改革部门需要委托咨询评估机构对项目进行评估的，其审批、核准时间不得超过20个工作日。

交通类建设项目，经有批准权的环保部门同意，项目单位可在初步设计完成前报批环境影响评价，但可行性研究报告中应当有对环境影响评价方面的表述。环保部门的环境影响评价审批文件移至《建设工程施工许可证》环节再把关。建设项目环境影响评价文件经审查后未予批准的，建设部门不得批准项目单位开工建设。

用地预审需要上级主管部门批准的，市发展改革部门应当依据国土部门的用地预审初步意见提出审核意见报上级发展改革部门。项目单位在取得《建设项目用地预审意见》后，5个工作日内补交该文件；未补交的，国土部门不得办理用地审批手续。

第九条 环保部门的环评审批文件，不作为项目单位申领《建设用地规划许可证》的条件，移至建设部门核发《建设工程施工许可证》环节再把关。

第十条 现状实测地形图不作为项目单位申请《建设用地规划许可证》的条件。

第十一条 项目单位取得发展改革部门批复的可行性研究报告或项目核准文件后，可向规划部门申领《建设用地规划许可证》。属我市绿色通道重点项目的，规划部门在10个工作日内完成审批；其他建设项目，规划部门在20个工作日内完成审批。

　　河涌综合整治范围内的截污主体工程的规划方案经审定后，规划部门可直接办理该工程《建设用地规划许可证》，同时并联国土部门用地预审和地质灾害危险性评估的确认。

第十二条　对于在土地一级市场以招拍挂方式取得国有土地使用权的建设项目申领《建设用地规划许可证》的，规划部门应当在10个工作日内核发。

第十三条　取消规划部门对于在土地一级市场以招拍挂方式取得土地使用权的建设项目“确认、调整建设用地规划设计条件”的审批事项。

第十四条 《建设用地规划许可证》不再作为征收和农用地转用的用地报批手续的前置条件。

使用新增建设用地的建设项目，取得发展改革部门批复的可行性研究报告或项目核准、备案文件后，国土部门可直接办理农用地转用和征收报批手续。出现《建设用地规划许可证》红线范围与《建设项目选址意见书》红线范围不一致的情形，且超出部分涉及新增建设用地的，国土部门需对超出部分重新组织用地报批。

第十五条　项目单位可以持《建设项目选址意见书》或者《建设用地规划许可证》，委托有资质的测绘单位开展土地勘测定界工作。土地勘测定界工作应当在20个工作日内完成。上述工作完成后3个工作日内，由测绘单位出具《土地勘测定界技术报告书》，对涉及大面积征地的工程或道路等线性工程，上述办理期限可以延长至35个工作日。

第十六条　建设项目选址位于我市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域内的，国土部门在核发《建设用地批准书》环节对地质灾害危险性评估报告进行把关。

建设项目选址位于我市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域外的，不需要进行地质灾害危险性评估。

第十七条　项目用地属集体土地的，国土部门应当在10工作日内组织拟订征地补偿安置方案，需要听证的应当在17个工作日内组织征地听证，在35个工作日内拟订用地报批方案，并逐级上报审批。

第十八条　已批准小区修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图，且不位于城市重要景观地区的建筑工程及居民私房自建工程，无须单独申请建筑设计方案审查，可直接申领《建设工程规划许可证》。

第十九条　属于下列范围的建(构)筑物，项目单位或者个人可以免于申领《建设工程规划许可证》，但是应当根据有关标准和相关主管部门的要求进行建设：

(一)不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、结构设计和变更使用性质的改建工程；

(二)农用棚架、施工工棚、围墙；

(三)在已经规划部门批准修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的公园里，建设非经营性的亭、台、楼、阁、廊、厕所、景观水池、无上盖游泳池、雕塑和园林小品等园林建筑；

(四)已经规划部门批准修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的住宅小区内，不临规划路的景观水池、无上盖的游泳池、雕塑和园林小品；

(五)不影响建筑外立面的建筑物体外部附属建筑物，包括：为安装安全防护设施、竖向管道、幕墙清洁吊塔等而建造的构筑物；用于安装、衔接市政管网设施的地下构筑物以及污水处理池等附属设施；用于安装灯光、旗杆、音像、广告、招牌等设施的基座、建筑构件等构筑物；附属于建筑物上的用于安装无线电发射设施的塔、铁架、斜拉杆等构筑物；天面的无上盖的花架；体育跑道、无基础看台。

第二十条　取消“规划验收后的建筑工程申请调整建筑设计”作为单独审批事项。

第二十一条　规划部门协理《建设工程规划许可证》的过程中，需要征求相关职能部门意见的，相关部门应当在10个工作日内提出意见。相关部门未在规定的期限内提出意见的，视为同意。

属于我市绿色通道的重点项目，规划部门应当在相关部门提出意见的期限届满之日起10个工作日内核发《建设工程规划许可证》，其他建设项目应当在20个工作日内核发。

　　相关部门在规定的期限内未提出意见而导致不利后果的，应当承担相应责任。

第二十二条　属于我市绿色通道重点项目的，规划部门应在10个工作日内完成修建性详细规划的审批；其他建设项目，规划部门应在25个工作日内完成修建性详细规划的审批。

住宅小区修建性详细规划已经规划部门批准的，居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计不需要再向绿化行政主管部门报批。

第二十三条　各建设单位可自行进行施工前的工程放线，规划部门委托的城市勘察测量单位接到当事人申请之日起7个工作日内完成施工现场验线工作。

第二十四条　大中型建设项目初步设计审查阶段，由建设部门牵头审批以下事项：

建设项目消防初步设计审查；建设项目防雷装置初步设计审查；建设项目防空地下室施工图审查；环境卫生项目初步设计审查；节能事项审查等。

交通、水利等专业建设工程项目的初步设计审查按照国家有关规定，由交通行政主管部门和水务行政主管部门参照上述并联机制执行。

上述建设项目中属商品房项目的，建设部门应当在7个工作日内完成审批；其他建设项目，行政主管部门应当在15个工作日内完成审批。

　　第二十五条　项目单位在施工前申请占道开挖的，市政部门应当在2个工作日内完成审批，交警部门应当在2个工作日内完成审批。

第二十六条　连续两次公开招标失败的建设项目可按程序重新申报，建设部门应当在5个工作日内完成调整招标方式的核准。

第二十七条　本规定第二十一条、第二十四条所称审批，是指以牵头审批部门为主办部门，以其他审批部门为从办部门，按照下列流程完成审批工作：

(一)项目单位同时向主办部门、从办部门提交申请材料；

(二)主办部门定期组织从办部门参加联审专家审查会议，各从办部门的参会代表提出审查意见；

(三)主办部门督促从办部门在限定时间内完成审批事项；

(四)从办部门将审批复函或意见在规定的时限内交主办部门；

(五)主办部门统一将审批复函或意见回复给项目单位。

第二十八条 本规定自印发之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发市政府工作部门安全监督管理职责规定的通知
（2005年5月23日）

深府〔2005〕86号

　　为进一步强化“安全生产人人有责”的责任意识，进一步明确各部门在安全生产中应当承担的责任，经市政府同意，现将《市政府工作部门安全监督管理职责规定》（以下简称《职责规定》）予以印发，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
　　一、高度重视并抓好安全生产工作，确保人民群众生命和财产安全，是各区政府和市政府各部门职之所系，责之所在。各区政府和市政府各部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，按照《职责规定》要求，切实履行好各自在安全生产中的职责，抓好各项监管措施的落实。市政府工作部门的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，要对所承担的安全监督管理职责负总责。
　　二、市政府各部门要依法认真履行职责，进一步强化安全监督管理责任意识，建立本部门、本行业、本领域的安全监督管理责任制，切实把安全监督管理职责分解到人，落实到位。
　　三、为重点防范容易引起群死群伤、给人民群众造成重大生命威胁和财产损失的安全事故，市公安局、工商局、卫生局、安监局等市政府安全综合监管部门要依照职责分工，加强公共安全、食品安全、公共卫生安全、生产安全等领域的安全监管，建立市、区、企业三级严密有序的监管网络。
　　四、市安监局要发挥好牵头、协调作用，依法做好全市安全生产的综合监督管理工作，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产管理格局，理顺各层次的管理职责，强化企业在安全生产中的主体责任并加以落实。
　　五、市监察局要加强对市政府工作部门安全管理职责落实情况的督促检查。
　　六、各区政府要根据有关法律法规的规定，结合实际，参照《职责规定》制定本区政府工作部门（含街道办事处）安全监督管理职责，逐级落实到基层，杜绝安全生产监管真空和漏洞。
　　七、本《职责规定》中所指的主体责任是指政府工作部门对以本部门名义组织的各类活动的安全工作所应承担的直接责任；监管责任是指负有安全监管职责的政府主管部门在法定权限内，对有关方面的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任；综合监管责任是指负责组织协调、综合监督以及组织查处大案要案的政府主管部门在法定权限内，对生产安全、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全工作，依法应承担的综合监督管理责任；管理责任是指不具有安全监管行政处罚权的政府主管部门在法定权限内，对有关行业或领域的安全工作所应承担的具有行业特点的日常管理责任；领导责任是指政府工作部门对本机关及其直接管理单位的安全工作所应承担的责任。



市政府工作部门安全监督管理职责规定

　　一、市发展改革局
　　（一）在制定产业政策、编制《深圳市产业导向目录》、《深圳市外商投资产业指导目录》、各类园区规划时，应当考虑项目安全内容是否符合国家规定的标准，并承担管理责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二、市贸工局
　　（一）严格按照国家法律法规和产业政策，负责对外商投资企业、加工贸易项目的设立实施行政许可，严禁引进国家明令淘汰的生产设备和生产工艺，并承担监管责任。
　　（二）负责结合内外贸易和国际经济合作的特点，组织具有行业特点的安全宣传教育，在职责权限范围内督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患，配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担管理责任。
　　（三）负责组织拟订全市电力行业安全生产法规和政策，依法对电力生产、供应、使用和电力设施进行监管，对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查，对违反有关电力管理法律、法规和规章的行为进行查处，并承担监管责任。
　　（四）负责对易制毒化学品的生产、经营和使用实行监督管理，并承担监管责任。
　　（五）负责重大技术改造项目的安全管理工作，并承担监管责任。
　　（六）负责全市成品油经营资格的审核管理工作，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，并承担管理责任。
　　（七）负责民用爆破器材生产企业安全生产（不含专业储存、使用、运输）管理，并承担管理责任。
　　（八）负责全市食盐定点生产和食盐批发许可的管理，依法对食盐生产、经营企业进行监督管理，对违反有关法律法规的行为进行查处，并承担监管责任。
　　（九）负责督促全市商业、批发零售业、拍卖业、旧货商品市场等人员密集场所单位建立安全管理制度，配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担管理责任。
　　（十）负责全市会展业的安全管理，监督展览主办单位、承办单位做好布展、展览和撤展期间的安全工作，并承担监管责任；对以本部门名义主办或承办的各类会展活动的安全工作承担监管责任。
　　（十一）负责全市在发生重特大事故时会同有关部门对救灾、战备物资的紧急调度，掌握全市救援物资的分布，保障各项物资及时供应到位，并依责承担管理责任。
　　（十二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（十三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　三、市教育局
　　（一）负责组织制订全市各类教育机构（含学前教育机构，下同）的安全工作法规政策、规划和应急预案，执行国家颁布的各类学校校舍建设标准；组织教育机构开展安全方面的宣传教育；在职权范围内督促教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患，对各类教育机构的安全工作承担管理责任。
　　（二）负责市教育局直属学校（幼儿园）内各类设施的安全监督检查；配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，并承担管理责任。
　　负责监督指导各区直属学校（幼儿园）和各类民办学校（幼儿园）及校内设施的安全工作。
　　（三）负责市教育局直属学校（幼儿园）各类集体活动的安全管理工作，并承担领导责任。
　　负责监督指导各区直属学校（幼儿园）和各类民办学校（幼儿园）各类集体活动的安全管理工作。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　四、市科技信息局
　　（一）负责全市科研基地、科研院所、重点实验室及工程技术开发中心的安全管理工作，并承担管理责任。
　　（二）负责本局承担的市政府投资重大信息化建设工程项目涉及信息网络设备安全的督促检查，并承担管理责任。
　　（三）负责全市信息网络设备的行业安全管理，监督全市通信管道建设和使用，并承担监管责任。
　　（四）负责中国高新技术成果交易会组织委员会办公室的日常工作，并承担监管责任。
　　（五）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（六）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　五、市公安局
　　（一）负责全市大型社会活动期间的安全监督检查工作，对违反有关安全保卫方面法律法规的行为依法进行处理，并承担综合监管责任。
　　（二）负责全市道路交通安全管理工作；制订道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施；负责组织开展道路交通安全方面法律法规的宣传教育；制定道路交通安全责任指标，并组织实施，督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故；负责对道路交通管理设施进行监管，并承担监管责任。
　　（三）负责全市灭火救援和消防监督工作；拟订消防安全责任制指标，并组织实施；参与编制城市消防规划；负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；依法对有关建筑工程进行消防审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织开展消防安全检查工作，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚；负责火灾事故的调查处理；负责易燃易爆危险物品（含烟花爆竹）的消防监督检查，并承担监管责任。
　　（四）负责开展对民爆器材的专业储存、使用和爆破工程安全的监督检查；负责危险化学品、民用爆炸物品（含烟花爆竹）的公共安全管理，并承担监管责任。
　　（五）负责监督检查市属看守所、治安拘留所的安全工作，并承担领导责任。
　　（六）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（七）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　六、市监察局
　　（一）负责对区政府和市政府工作部门及其工作人员履行安全监督管理职责情况实施监察，并承担监管责任。
　　（二）按照职责权限负责对区政府、市政府工作部门负责人及工作人员不履行或者不正确履行职责，在安全方面发生重大事故的，给予相应的行政处分；在重特大事故调查过程中履行行政监察职责，并承担监管责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　七、市民政局
　　（一）负责监督检查本部门及直属单位的安全工作，建立并督促直属单位建立安全管理制度和应急预案；贯彻有关安全法律法规，开展安全宣传教育，落实安全防范措施，消除事故隐患，配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担管理责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　八、市司法局
　　（一）负责监督检查监狱、劳动教养所以及直属单位的安全工作，并承担领导责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　九、市财政局
　　（一）根据国家、省、市安全生产法律法规标准和实际需要，解决落实市政府部门安全生产必要的工作经费，确保市级安全管理资金及时到位，对资金使用情况进行监督，并承担管理责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　十、市人事局
　　（一）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（二）在履行设立人才市场中介服务机构、举办人才交流会等法律法规规定的行政许可职责中，对被许可人的资质、业务范围等涉及安全的事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十一、市劳动保障局
　　（一）负责依法组织对用工单位遵守有关职工工时、女职工工休制度和未成年工保护方面法律法规的监督检查，并承担监管责任。
　　（二）负责管理企业员工的工伤认定工作，并承担管理责任。
　　（三）按照国家、省、市有关法规政策规定，负责工伤保险基金用于工伤预防工作的经费提取和管理工作，并承担管理责任。
　　（四）负责全市高级技工学校和职业技能训练中心的安全管理，把生产安全、交通安全、消防安全等安全知识纳入培训教育的内容，并承担管理责任。
　　（五）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（六）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十二、市国土房产局
　　（一）负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织编制突发性地质灾害应急救援预案；组织重大地质灾害的治理，负责地质灾害防治工作的监督检查，并承担监管责任。
　　（二）依法负责颁发采矿许可证，对全市矿产资源勘查、开采进行监督管理，并承担监管责任。
　　（三）负责全市物业管理行业安全工作的监督检查工作，负责督促物业公司做好房屋修缮工程安全管理工作，并承担监管责任。
　　（四）负责全市经济适用房及其他政策性住房的租售、维修和监督管理，并承担管理责任。
　　（五）负责拆除工程安全监督管理工作，并承担监管责任。
　　（六）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（七）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十三、市建设局
　　（一）负责建设工程、建筑安全生产、施工现场（含施工现场内房屋拆除工程，下同）安全以及工程质量的监督管理；组织或参与重大工程施工质量、安全事故的调查处理；组织起草全市建设工程施工安全、施工现场安全及建设工程质量监督等方面的地方性法规、规章草案以及相关的管理规范和技术标准，制订本市建设工程应急救援预案，并承担监管责任。
　　（二）负责房屋安全鉴定工作的监督管理，并承担管理责任。
　　（三）负责监督管理进场建筑材料、建筑构配件质量，负责监督检查施工现场的起重设备和施工机具，并承担监管责任。
　　（四）负责组织有关部门对燃气安全生产的监督管理，并承担监管责任。
　　（五）负责煤气中毒事故预防的宣传教育工作；负责指导、监督使用燃气的安全检查工作，并承担管理责任。
　　（六）负责建立防范安全事故的责任制度，组织具有建设行业特点的安全宣传教育工作，在职责权限范围内督促建设行业建立安全管理制度和应急预案，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患；监督检查建设行业贯彻有关安全法律法规，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担监管责任。
　　（七）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（八）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十四、市规划局
　　（一）负责对城市规划实施情况进行监督管理，负责建筑工程及小区规划验收，并承担监管责任。
　　（二）负责勘察设计单位的资质管理，负责勘察设计行业管理，并承担管理责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和擅自改变行政许可内容进行违法建设或有关活动的，依法承担监管责任。
　　十五、市交通局
　　（一）负责结合全市交通行业的特点，贯彻执行有关公路、营业性道路运输、地铁营运、港口码头、海事安全监督管理方面的标准和规范，组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查，组织制订交通行业应急预案；协调交通行业重大突发事件（不含道路交通事故）的处理；指导、协调民航、铁路、邮政、海事等行业贯彻有关安全法律法规，并承担监管责任。
　　（二）根据《危险化学品管理条例》，负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理；对危险化学品港口作业安全实施监督；负责危险化学品公路运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定，负责监督检查，并承担监管责任。
　　（三）负责相关的公路（含公路桥梁、隧道）与港口建设工程安全生产的监督管理；负责贯彻执行公路建设工程技术标准的监督管理；负责对承担公路维修养护工程的企事业单位安全生产的监督管理；负责全市轨道交通企业（不含铁路企业）安全生产的监督管理，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十六、市水务局
　　（一）负责全市水务工程设施、防洪工程设施、水土保持设施安全的监督管理，制订水务工程应急预案，并承担监管责任。
　　（二）负责水库、水源工程施工安全管理，并承担监管责任。
　　（三）负责地下水使用安全的宣传教育和管理，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十七、市农林渔业局
　　（一）负责组织协调食用农产品安全生产体系建设工作；负责无公害鲜活农产品安全监督管理工作；负责渔业安全生产、水产品安全工作，并承担监管责任。
　　（二）组织协调全市动物防疫、检疫工作，统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施，并承担监管责任。
　　（三）负责全市农药、兽药安全监督管理工作，并承担监管责任。
　　（四）组织开展森林防火宣传教育和检查督促森林防火措施的落实，组织、协调防火基础设施建设、森林火灾的扑救等工作，并承担监管责任。
　　（五）负责渔业船舶和农用机械的安全监督管理，并承担监管责任。
　　（六）负责《深圳市海洋功能区划》的组织实施，加强海域管理，负责违法海产养殖活动的取缔，配合海事部门维护港区航道的安全，并承担监管责任。
　　（七）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（八）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十八、市文化局
　　（一）负责督促全市公共文化服务单位和文化娱乐场所建立安全管理制度和应急救援预案，开展有关安全宣传教育工作，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患；积极参与消防、治安、工商等部门组织的对全市公共文化服务单位和文化娱乐场所执行安全法律法规情况进行监督检查，配合有关部门对违反安全法律法规的行为进行查处，并承担管理责任。
　　（二）负责监督印刷出版企业做好安全生产工作，建立和落实安全生产责任制，并承担监管责任。
　　（三）负责组织有关部门做好深圳国际文化产业博览会的安全工作，负责督促检查图书馆、大剧院、博物馆、美术馆等市级文化单位的安全工作，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　十九、市卫生局
　　（一）制订全市公共卫生突发事件应急救援预案，组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作，并承担综合监管责任。
　　（二）负责结合全市卫生工作的特点，组织拟订全市卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织全市卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促全市卫生医疗机构建立安全管理制度和应急预案，督促各机构落实安全防范措施，消除事故隐患；在职责权限范围内监督检查全市卫生医疗机构贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担管理责任。
　　（三）负责食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校（幼儿园）卫生的监督管理以及食品卫生标准的实施，组织制订预防食物中毒措施，负责对食物中毒事故进行调查处理，并承担监管责任。
　　（四）负责管理疾病预防控制机构、医疗机构、从事致病性微生物实验的科学研究机构等单位的安全管理；负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施监督管理，并承担监管责任。
　　（五）负责全市职业危害、职业病防治工作，负责危险化学品的毒性鉴定及中毒人员的救治工作，并承担管理责任。
　　（六）督促企业组织开展职业卫生宣传培训，普及职业卫生知识，做好员工职业健康监护，改善劳动防护设施和防护用品，减少职业病的发生，并承担管理责任。
　　（七）对企业防治职业危害、职业病工作进行监督检查，对违反职业卫生法律、法规和标准的行为依法进行查处，并承担监管责任。
　　（八）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（九）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十、市审计局
　　（一）负责对市政府投资建设项目安全设施资金和安全文明施工费的投入、使用进行审计监督，并承担监管责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　二十一、市环保局
　　（一）负责大气、水体、土壤、固体废物、危险化学品废弃物、危险废物、放射性废物、电磁辐射等污染防治的监督管理；对产生、收集、储存、运输、利用、处置危险废物和废弃危险化学品处置的单位进行监督检查；负责组织环境保护宣传教育工作；制订全市重大环境污染事故、生态破坏事件应急救援预案，并承担监管责任。
　　（二）负责审批建设项目的环境影响报告书，负责污染防治措施和防治设施的安全监督检查，并承担监管责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十二、市工商局
　　（一）负责督促对消费品市场、生产资料市场及其经营者进行监督管理，组织开展安全宣传教育工作，并承担管理责任。
　　（二）根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）的规定，负责对无照经营活动的查处和取缔，并承担监管责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，依法承担监管责任。
　　二十三、市质监局
　　（一）负责生产领域产品质量监督工作，对产品质量安全承担监管责任。
　　（二）负责全市特种设备安全监察工作；制订全市特种设备应急救援预案，负责特种设备安全方面的宣传教育；依法对特种设备生产、使用单位实施安全监察，并承担监管责任。
　　（三）负责对市安全生产监督管理部门批准的定点企业生产的危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并承担监管责任。
　　（四）负责生产领域食品质量安全的监督检查，组织实施食品质量安全市场准入制度，依法查处生产假冒伪劣食品活动中的质量违法行为，并承担监管责任。
　　（五）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（六）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十四、市食品药品监督局
　　（一）负责全市食品安全管理综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处；组织协调和配合有关部门的应急救援工作，对全市食品安全承担综合监管责任。
　　（二）负责全市药品、医疗器械、保健品、化妆品企业的安全监督管理工作，负责药品生产、研制、经营单位和医疗单位制剂室的质量安全及使用危险化学品、易燃易爆品、易制毒化学品、特殊药品的安全监督管理，并承担监管责任。
　　（三）负责全市保健品、化妆品安全监督管理工作，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十五、市安监局
　　（一）依法对全市安全生产工作实施综合监督管理；组织、指导安全生产方面的宣传教育；制定重大生产安全事故的应急救援预案；建立和完善生产安全事故责任追究制度，提出生产安全事故责任追究的意见，监督事故查处的落实情况，并承担综合监管责任。
　　（二）负责全市石油、化工、贸易、机械、冶金、轻纺、建材、烟草等行业的生产经营单位和非煤矿山企业安全生产的监督检查，并承担监管责任。
　　（三）依法对危险化学品生产、储存经营单位和剧毒化学品使用单位进行监督检查，并承担监管责任。
　　（四）负责烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并承担监管责任。
　　（五）依法监督检查全市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，并承担监管责任。
　　（六）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（七）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十六、市城管局（市城管执法局）
　　（一）负责全市市政基础设施、环境卫生、园林绿化等行业的安全管理，并承担监管责任。
　　（二）负责对有关户外广告、临时摆卖的安全管理，并承担监管责任。
　　（三）根据市政府《关于将规划及土地行政执法纳入城市管理综合执法范围的决定》（深府〔2004〕190号），负责对违章建筑物或者设施的强制拆除，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十七、市旅游局
　　（一）负责组织开展具有旅游行业特点的安全宣传教育工作，并承担管理责任。
　　（二）负责督促、检查旅游行业企业（旅行社、旅游景区、旅游景点、旅游饭店、度假区等）落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施，组织制订旅游安全应急预案，并承担监管责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　二十八、市口岸办
　　（一）负责陆路口岸和特区管理线检查站安全生产的管理、检查和监督工作，并承担监管责任。
　　（二）负责组织和协调口岸检查检验、管理、服务单位及市直有关部门对口岸、检查站实行综合治理，整顿口岸秩序，防止和处理突发事件，并承担管理责任。
　　（三）负责陆路口岸和特区管理线通道检查站物业的管理工作，并承担管理责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　二十九、市法制办
　　（一）负责对市政府工作部门制定的规范性文件中涉及安全方面的内容进行合法性审核，并承担管理责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十、市国资委
　　（一）指导、督促所属企（事）业单位落实安全生产责任制，配合有关部门督促协调所属企（事）业单位做好安全工作，并承担管理责任。
　　（二）负责制定并落实市属国有企业领导人安全管理职责考核办法，将安全管理职责考核纳入年终考核，并承担监管责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　三十一、市保税区管理局
　　（一）依据辖区管理原则，接受辖区有关部门对安全生产工作的指导与监督，负责保税区的安全生产管理工作，并承担监管责任。
　　（二）负责保税区及生活区土地规划、基础设施和公用事业项目的开发，并承担管理责任。
　　（三）对保税区及生活区特种专业工程以外工程的建设施工进行管理，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十二、市高新办
　　（一）依据辖区管理原则，接受辖区有关部门对安全生产工作的指导与监督，配合有关部门做好高新技术产业园区内高科技企业的安全生产管理工作，并承担管理责任。
　　（二）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十三、市大工业区管委会
　　（一）依据辖区管理原则，接受辖区有关部门对安全生产工作的指导与监督，负责大工业区的安全生产管理工作，并承担监管责任。
　　（二）在市建设行政管理部门的指导下，在大工业区范围内行使建设行政主管部门职能，负责施工许可证发放和工程竣工验收管理工作，并承担监管责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十四、市体育局
　　（一）负责结合体育工作的特点，组织拟订全市体育工作有关安全方面的规章制度；组织有关安全宣传教育工作，在职责权限范围内督促全市体育系统建立安全管理制度和应急预案，并承担管理责任。
　　（二）负责对全市公共体育设施及其管理单位进行监督管理，并承担管理责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　三十五、市民防办（市地震局）
　　（一）在组织编制人防工程建设总体规划和分区规划、中长期发展规划和年度计划时，负责将民防工程安全设施“三同时”（即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）纳入建设项目管理程序，并承担监管责任。
　　（二）负责城市地下空间开发利用兼顾人防要求的日常管理和监督检查，并承担监管责任。
　　（三）负责重要人防工程的管理和维护，负责结合民用建筑修建防空地下室的报建、质量监管和竣工验收工作；指导人防工程的平时开发利用；指导、监督人防工程专用设备设施的生产、安装和使用，并承担监管责任。
　　（四）根据上级授权，负责对地震安全性评价工作单位的资质管理；审定重要工程地震安全性的评价报告、设防标准和加固设计方案；监管可能危害地震监测设施及地震观测环境的新建、扩建、改建工程，并承担监管责任。
　　（五）负责核电事故应急指挥部的建设和日常管理，拟定民防工作应急预案，组织编制地震应急预案，组织演练，并承担主体责任。
　　（六）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十六、市气象局
　　（一）负责制定气象灾害防御方案，负责全市气象灾害预警信号的发布，负责组织开展气象减灾的科普宣传教育工作，并承担管理责任。
　　（二）依法对违反《中华人民共和国气象法》等法律法规的行为进行处罚，并承担监管责任。
　　（三）负责监管建筑物、构筑物和其它设施雷电灾害防护装置，并承担监管责任。
　　（四）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
　　三十七、市工务署
　　（一）作为市政府投资建设工程项目组织实施和监督管理的直属事业单位，代表市政府作为建设单位对所管项目的建筑安全工作（业主方面）负总责，负责将安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）纳入建设项目管理程序，并承担管理责任。
　　（二）负责市政府经济适用房及其他政策性住房的组织实施和监督管理工作，代表市政府作为建设单位对所管住房的建筑安全工作（业主方面）负总责，并承担管理责任。
　　（三）对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十八、市政府其他工作部门对以本部门名义组织各类活动的安全工作承担主体责任；对直属单位组织各项活动的安全管理工作承担领导责任。
　　三十九、涉及多个部门的安全工作，或难以落实负责部门的，由市安委办呈请市领导确定牵头负责部门。
　　四十、本规定由市安委办负责解释。