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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发[2003]1号 [2003] 号


湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州人民政府工作规则和湘西自治州人民政府常务会议州长办公会议工作规则的通知
各县市人民政府，州政府各委局、各直属机构： 《湘西自治州人民政府工作规则》和《湘西自治州人民政府常务会议、州长办公会议工作规则》已经第十一届州人民政府第1次常务会议讨论修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00三年一月六日 湘西自治州人民政府工作规则 为了进一步转变政府工作职能，高质量高效率地做好州政府各项工作，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法以及国务院、省人民政府的有关规定，特制定本规则。 一、州人民政府的职权 (一)执行州人民代表大会及其常务委员会的决议，对州人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 (二)执行上级国家行政机关的决定和命令，对省人民政府负责并报告工作。 (三)根据法律和上级国家机关的行政法规、规章，规定行政措施，制定规范性文件，发布决定和命令。 (四)领导州政府所属各工作部门和下级人民政府的工作。 (五)改变或撤销州政府所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级政府的不适当的决定、命令。 (六)依照法律的规定，任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。 (七)执行国民经济与社会发展计划和财政预算。 (八)领导管理全州经济、教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、城乡建设、财政、环境和资源保护、民政、公安、司法行政、监察、审计、民族事务、外事、侨务等工作。 (九)决定本州内村的建置和区域划分。 (十)保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护国外投资者的合法利益，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。 (十一)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗 习惯，充分行使民族区域自治法赋予的自治权和自主权，搞好民族区域自治，努力发展政治、经济和文化事业。 (十二)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。 (十三)行使州人民代表大会及其常务委员会赋予的其他职权，办理上级国家行政机关交办的其他事项。 二、州长、副州长的职责 (一)州人民政府实行州长负责制。州长领导州人民政府的工作，副州长协助州长工作。 (二)州长召集、主持州政府常务会议和州政府全体会议。州政府工作中的重大问题，必须经州政府常务会议或州政府全体会议讨论决定。日常工作由州长、副州长分工负责处理。 (三)州政府发布的决定、命令，重要的规范性文件，向州人民代表大会及其常务委员会提出的议案，以及人事任免，由州长签署。 (四)副州长按照各自分工或州长的委托，负责做好各项工作。工作中的重要情况和重大事件，要及时向州长报告，或提交常务会议决策。对于带政策性的问题，要认真调查研究，向州长提出解决问题的建议。 (五)州长、副州长在工作中，要坚定不移地贯彻执 行党的路线、方针、政策，接受州人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督；充分发挥州政府各职能部门和各级政府的作用；注重调查研究，坚持从实际出发，按客观规律办事；密切联系群众，倾听群众意见，全心全意为人民服务；讲实话、办实事，提高工作效率，克服官僚主义。 三、会议制度 (一)州政府全体会议。州政府全体会议由州长、副州长、秘书长、各委（办、局）主任（局长）组成，由州长或州长委托常务副州长召集。会议的主要任务是：1、讨论决定州政府的重要工作；2、讨论通过向州人民代表大会作的 政府工作报告；3、讨论通过按照法律规定需要由州政府 全体会议决定的事项；4、通报重要情况，协调各部门的工作。州政府全体会议每年召开一至两次。 (二)州政府常务会议。州政府常务会议由州长、副 州长、秘书长组成，由州长或州长委托常务副州长召集。会议的主要任务是：1、讨论决定州政府工作中的重大问题；2、讨论通过提请州人大常委会审定的议案；3、讨论由 州政府发布的重要规范性文件；4、讨论决定各部门、各县市请示州政府的重大事项；5、讨论研究国民经济和社会发展中长期计划，决定经济和社会发展中重大建设项目； 6、讨论研究经济和社会发展中带倾向性的重大问题；7、讨论研究工资调整、机构异动、体制变革等重大政策性问 题；8、听取省里重要会议的精神汇报；9、分析州内外形势，互通情报。州政府常务会议须有常务会议全体成员的半数以上到会方能举行，一般每月召开两次。常务会议听取主要部门工作汇报，每个部门每年一般不超过两次。 (三)州长办公会议。州长办公会议由州长或州长委托常务副州长召集，主要研究处理州政府日常工作中的重要问题，讨论决定各部门、各县市请示州政府的重要事项，听取省里一般会议的精神汇报。州长办公会议次数，根据工作需要确定，适时召开。 (四)专题会议。州长、副州长根据工作需要召开专题会议，研究处理工作中的具体业务问题。 (五)县市长会议。州长或州长委托常务副州长主持召开全州县市长会议，传达贯彻全省市州长会议精神，部署州政府工作，并就一些重大问题征求意见。县市长会议一般每年召开一至两次。 (六)专项工作会议。部门以州政府名义召开有县市长，副县市长参加的专项工作会议，主要传达贯彻上 级有关会议精神，研究部署专项工作。凡召开有县市长、副县市长参加的专项工作会议，由各主管部门提出申请，主管副州长签署意见，报州长或常务副州长同意后，方能举行。 (七)州长碰头会。州长或常务副州长召集州长碰头会，通报情况，处理日常事务。州长碰头会一般每星期举行—次。 州政府常务会议和州长办公会议研究确定的事项，由州政府办公室整理形成州政府常务会议纪要和州长办公会议纪要，州政府分管领导和归口部门要负责抓好纪要的落实，并定期向会议主持人反馈办理结果。州长、副州长主持专题会议研究确定的重要事项形成州政府专题会议纪要。 四、州政府领导分工协作制度 (一)州政府实行州长负责制，副州长向州长负责， 坚持大事集中决策，小事分工负责。 (二)副州长要大胆负责地做好分管职责范围内的工作，非重大事项不提交集体决策。 (三)副州长之间对于跨分管职责范围的工作，应主动协商解决，协商有困难的交常务副州长协调；常务副州长协调有困难的，再交州长协调，或提交常务会议讨论决策。 (四)参加上级会议，按照谁分管谁参加的原则出席，分管副州长因故不能出席，由州长、常务副州长或在家主持工作的副州长指派出席。 五、文件审批制度 (一)审批文件按以下原则办理：1、属于重大问题，由州长审批，或经州政府常务会议或州长办公会议讨论决定；2、属于州政府已确定政策、原则的日常工作问题，按照分工，由副州长、秘书长负责处理，紧急重要事项，处理后应报告州长；3、属于州政府各工作部门职权范围内的事情，责成主管部门处理，部门之间有分歧的问题，其负责人应通过协商解决，不应随意把矛盾提交州政府；4、州政府收到的文件，需要送州长、副州长和秘书长审批的，事先由州政府办公室及主管副秘书长负责审核把关。 (二)文件的签发按以下原则处理：1、以州政府名义发文，一般由主管副州长签发；涉及其他副州长主管的工作，经有关副州长会签后再签发；属于重大的问题，由主管副州长审核后送州长或常务副州长签发。2、以州政府办公室名义发文，一般由秘书长或办公室主任签发。属于重要的问题，经秘书长审核后，送州长、副州长签发。3、向州人大常务委员会的工作汇报，一般由主管副州长负责审核，重要的问题经主管副州长审核后，提交州政府常务会议讨论决定。 (三)州政府各部门及各县市报送州政府审批的有关计划、投资、财政、编制等方面的问题，由主管副州长根据州长授权审批，其中重大问题报经州长决定。 (四)送州政府、州政府办公室审批、签发的文件，由州政府办公室按有关规定统一处理，州政府办公室负责审核把关，做好基础工作。除个别特殊情况外，州政府领导同志一般不直接受理文件。 六、调查研究和联系群众制度 (一)州政府领导同志要坚持一般号召与个别指导相结合的工作方法，深入实际调查研究，及时了解改革和建设中的新情况、新问题，总结经验，找出 解决问题的办法，推动各项工作的落实。对基层存在的问题，要责成有关部门调查研究，及时解决，必要时应采取现场办公的办法解决。 (二)建立健全民主的、科学的决策和执行程序。州政府重大问题的决策，要坚持走群众路线，在深入调查研究的基础上提出方案，并充分发挥决策研究、咨询机构的参谋作用，经过反复比较、论证，然后由常务会议集体讨论决定。 (三)州政府领导同志要密切同人民群众的联系，经 常深入基层，深入群众，倾听群众的意见和呼声，广泛同干部群众和各界人士交朋友。要重视群众的来信来访。对 群众反映的情况，要认真研究分析，区别情况，正确处理，需要查处的，应提交或责成有关机关查证核实处理。 (四)州政府领导同志全心全意为人民服务，要廉洁奉公，勤政为民。通过以身作则，带头反腐倡廉，建设廉洁高效政府。 (五)州政府要提高政府工作的开放度，接受群众对政府工作的批评和监督。对宜于公开的文件和会议的内容，经秘书长同意，可以向社会公布。同时，根据实际情况不定期举行新闻发布会，每次发布会根据内容指定发言人。 (六)州政府领导成员和各部门负责同志应根据分工，在基层建立联系点，并形成制度。 七、领导同志应邀参加活动制度 (一)各部门召开工作会、座谈会、表彰会，以及举办庆典、科技成果展览等，一般不要邀请州政府领导同志出席讲话、接见或剪彩。 (二)各部门举行重要活动、举行较大规模的群众性的纪念活动，或负责联系在州举办的全国、全省性活动或会议，需要邀请州政府领导同志出席的，有关部门应事前提出具体意见，由州政府办公室按照分工原则，统筹提出安排建议，报州长或常务副州长确定。 (三)各部门召开的重要会议，需要邀请主管的州政府领导同志出席的，有关部门的负责同志可直接向领导同志请示。 (四)外地团组来州，上级国家机关和外地领导同志来州，需要州政府领导同志参加会见、陪同、商谈等活动的，有关部门事先应提出意见，由州政府办公室统一安排。 八、外出请假报告制度 (一)州政府领导同志离州或下基层调查研究，应书面或口头向州长报告或告州政府办公室登记备案，并随时通报行踪。 (二）州政府各委、办、局和各直属机构的正职领导同志离州5天以上，各县市长离开本县市5天以上，要向州人民政府请假，获准后方能外出，并要及时销假。请假期间要指定负责同志主持工作。 (三)外出请假由州政府办公室承办。如已直接向州政府领导同志报告并获得批准，要随即向州政府办公室备案。 湘西自治州人民政府常务会议 州长办公会议工作规则 为了充分发挥州政府集体领导作用，进一步提高决策水平和工作效率，根据州人民政府工作规则，制订州政府常务会议和州长办公会议工作规则。 第一条，州政府常务会议和州长办公会议是州政府领导进行集体决策的重要方式。州政府常务会议主要任务是：讨论决定政府工作中的重大问题；讨论通过提请州人大常 委会审定的议案；讨论由州政府发布的重要规范性文件；讨论决定各部门、各县市请示州政府的重大事项；讨论研究国民经济和社会发展中长期计划；决定经济和社会发展中重大建设项目；讨论研究经济和社会发展中带倾向性的重大问题；讨论研究工资调整、机构异动、体制变革等重大政策性问题；听取省里重要会议的精神汇报；分析州内 外形势，互通情报。州长办公会议主要是研究处理州政府日常工作中的重要问题；讨论决定各部门、各县市请示州政府的重要事项；听取省里一般会议的精神汇报。 第二条，州政府常务会议和州长办公会议由州长或州长委托常务副州长召集。州政府常务会议由州长、副州长、秘书长组成，巡视员、助理巡视员列席，必要时由会议主持人确定邀请州委、州人大常委会、州政协、吉首军分区领导列席会议。 第三条，州政府常务会议必须有常务会议全体成员的半数以上到会方能举行，一般每月召开两次，特殊情况可随时举行。州长办公会议应有两名以上州长、副州长参加会议，次数根据工作需要确定，适时召开。 第四条，州政府常务会议和州长办公会议的议题，经州长、副州长、秘书长提出，州政府办公室整理汇总，秘书长初审，报州长、常务副州长确定。 第五条，列入州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题，一般应由分管副州长或分管秘书长组织有关部门的负责同志进行会前协调，形成初步决策方案，有的复杂问题要有两个以上的备选方案。会议召开之前，分管副州长应就协调的初步意见向州长或常务副州长报告通气，以便会议决策。 第六条，列入州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题涉及多个部门的，事前要与有关部门进行协商，尽量 取得一致意见。重大项目决策，首先要经过专家或咨询机构论证。未作充分协调的不得提请会议讨论。 第七条，提交州政府常务会议和州长办公会议审议的地方性法规和重要规范性文件，会前必须反复讨论修改，并由州政府办公室和州政府法制办公室进行法律、政策审核把关，连同起草说明一并提交讨论。 第八条，列入州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题，必须形成汇报材料并提前1至2天送交州政府办公室。汇报材料要简单明了，严格控制篇幅。 第九条，参加州政府常务会议和州长办公会议的人员，必须按时到会，并在会议签到单上签到。列席州政府常务会议和州长办公会议的部门人员应为主要负责人，一般不准请假，部门确需安排副职参加会议，要能够在会上研究决定问题。 第十条，州政府常务会议和州长办公会议举行期间， 一般不请领导接待来客和接电话，不给领导送阅文件，领导同志一般也不约人商谈其它工作。如有急事请示领导，应先同会议工作人员联系，未经允许，不得擅自进入会场。 第十一条，参加会议人员汇报情况、讨论发表意见应紧扣主题，简明扼要，控制发言时间。 第十二条，州政府常务会议和州长办公会议的服务工作由州政府办公室负责。会议工作人员应提前到达会场，检查会场准备情况，做好接待工作，分发会议材料，查点出席、列席人员到会情况并向会议主持人报告。对未按时到会的人员，要及时电话催请。 第十三条，会议工作人员要认真做好会议记录，忠实、完整地反映每位领导发言的意图和意见。 第十四条，州政府常务会议和州长办公会议结束后，州政府办公室要抓紧整理会议纪要，一般3天之内应将会议纪要初稿送领导审批。会议纪要一般由秘书长签发，重要的报州长、副州长签发。会议纪要按规定分发，必要 时可增发县市政府、州直有关部门和单位。 第十五条，对州政府常务会议和州长办公会议讨论决定的事项，由州直有关部门和单位及有关县市负责贯彻落实，重要的决定事项，由分管副州长或秘书长组织专人进行专项检查落实。 第十六条，州政府常务会议和州长办公会议提出或议定的重要指导思想、决策和措施，可选择性地公开报道，报道内容应先送秘书长审核。 第十七条，参加州政府常务会议的人员要严格遵守国家保密规定。会议讨论过程中的不同意见以及未正式发文的有关规定，不得向外泄露。 第十八条，州政府常务会议和州长办公会议记录和纪要，要按规定妥善保管，定期归档。

辽宁省人大常委会


大连经济技术开发区条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1987年6月25日大连市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1987年7月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1992年11月28日根据《大连市人民代表大会常务委员会关于修改＜大连市经济技术开发区条例＞
等四个地方性法规的决定》修订）

目 录

第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为发展对外经济技术合作和交流，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立大连经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于大连市金州区东南沿海马桥子一带。
第三条 开发区实行中国经济特区某些政策和新型管理体制，利用大连和东北地区的优势，遵循引进先进技术、设备和科学的管理经验相结合，外引和内联相结合的原则，有计划、有步骤地兴办新兴产业，开发新技术、新产品，发展外向型经济，为大连、东北地区以至全国的技术进步
和经济繁荣服务。
第四条 鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外商）在开发区投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）和科研机构；同时鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区投资兴办企业（以下简称内联企业）和事业。
第五条 开发区应为投资者提供良好的投资环境，依法保护投资者的合法权益。
第六条 开发区内的企业、事业单位职工有权依法成立基层工会组织，开展工会活动。
第七条 开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。

第二章 行政管理
第八条 大连市人民政府在开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第九条 开发区管委会行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）依据国家的法律、法规和有关规定，制定开发区的各项行政管理规定；
（三）管理开发区内的土地和各项基础设施、公共设施；
（四）按规定权限审批或审核在开发区内的投资项目；
（五）依法管理开发区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政；
（六）管理开发区内的进出口业务；
（七）处理开发区内的涉外事务；
（八）兴办和管理开发区的教育、科技、文化、卫生、体育和其他事业；
（九）对开发区内的企业、事业单位依法进行监督；
（十）监督、管理市政府各部门设在开发区的分支机构的工作；
（十一）大连市人民政府授予的其他职权。
第十条 经大连市人民政府批准，开发区管委会可设立必要的职能机构，对开发区的工作实行高效能的管理，为投资者提供优良的服务。
大连市人民政府有关部门应加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，支持和配合开发区管委会的工作。
第十一条 银行、保险、外汇管理等部门应在开发区设立分支机构或派出机构，办理有关业务，为投资者提供方便、搞好服务。
海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立监管机构或派驻监管人员，直接办理有关业务，实行监督管理。

第三章 投资和经营
第十二条 开发区应重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
（一）生产工艺和制造技术属国际先进或国内急需的；
（二）产品以外销为主的；
（三）产品能够替代进口的。
第十三条 在开发区投资和经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营企业；
（二）中外合作经营企业；
（三）外资企业；
（四）国内独立经营企业；
（五）国内联合经营企业；
（六）补偿贸易；
（七）租赁；
（八）中国法律允许的其他方式。
第十四条 开发区内禁止兴办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境的；
（三）中国政府禁止或限制的。
第十五条 在开发区兴办企业、事业，应向开发区管委会提出申请，经批准后分别办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。
第十六条 经批准兴办的企业、事业，须按规定的期限投入资本、动工兴建。如不能按期投入资本、动工兴建的，应申请延期；无故拖延的，缴销营业执照和土地使用证书。
第十七条 开发区保障企业的自主权。外商投资企业有权自行制定生产经营计划、筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；自行确定工资水平，工资标准，工资形式，奖励、津贴制度；自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退高级管理人员，增加或辞退职工。
第十八条 开发区内的企业应在开发区设立会计账簿，进行独立核算，按规定向开发区财政、税务、外汇管理等有关部门和银行报送会计报表，并接受监督。
外商投资企业的年度会计报表应经中国注册的会计师验证并出具证明。
第十九条 外商投资企业应在开发区内的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户。
开发区内的中国银行或经中国人民银行批准的其他银行，可以对外商投资企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。
外商投资企业的各项保险，应向开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险公司投保。
第二十条 开发区内的企业，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。
第二十一条 开发区内的企业、事业单位，必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染物的排放和处理必须符合国家和地区规定的标准。
第二十二条 开发区内的企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申报，经批准，清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。

第四章 优惠待遇
第二十三条 在开发区内兴办的生产性外商投资企业，减按15％的税率缴纳企业所得税。其中，经营期在十年以上的，经开发区税务机关批准，自获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。
产品出口企业按前款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税；先进技术企业按前款规定减免企业所得税期满后，可延长三年减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十四条 外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的可逐年提取所得继续弥补，但弥补期限不得超过五年。
第二十五条 外商投资企业在开办初期纳税有困难的，可以申请减免工商统一税。
第二十六条 外商投资企业自获利年度起七年内免缴地方所得税。
第二十七条 外商将其从投资的企业中分得的税后利润，再投资于本企业或开发区内的其他企业，经营期限在五年以上的，可退还再投资部分已纳所得税税款的40％，再投资于开发区内的产品出口企业或先进技术企业的，全部退还其再投资部分已纳的所得税税款；经营期不足五年撤
出该项投资的，应缴回已退的所得税税款。
第二十八条 外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率缴纳所得税。其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经开发区管委会批准，可以享受更多减免所得税的优惠。
第二十九条 开发区内的企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免缴关税和工商统一税（产品税或增值税）。
上述进口料、件不得在国内市场销售；如用于加工内销产品，应照章补缴关税和工商统一税（产品税或增值税）。
在开发区工作和居住的外籍人员，携带合理数量的自用生活用品和交通工具，免缴关税和工商统一税。
第三十条 开发区内企业生产的产品出口时，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，均免缴关税和工商统一税（产品税或增值税）。
第三十一条 外商将其从企业分得的利润汇出中国境外时，免缴汇出额的所得税。
在开发区工作的外籍人员的工资和其他正当收入，缴纳个人所得税后可以汇出。
第三十二条 企业、事业单位在开发区用地根据实际需要提供，按不同地段和用途在土地的使用年限、费用数额、缴纳办法方面，给予优惠。
开发区内国有土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第三十三条 对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施。
第三十四条 开发区内的外商投资企业，同时享受国家和辽宁省及大连市规定的其他优惠待遇。
第三十五条 对在开发区内兴办的内联企业，经开发区税务机关批准，可适当减征企业所得税。

第五章 附 则
第三十六条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业在开发区投资兴办的企业，除国家另有规定外，参照本条例执行。
第三十七条 大连市人民政府可依据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第三十八条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。

附：大连市人大常委会关于修改《大连经济技术开发区条例》等四个地方性法规的决定

（1992年11月3日大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）


大连市第十届人大常委会第三十七次会议，根据大连市人民政府的建议，对《大连经济技术开发区条例》等四个地方性法规做如下修改和补充：
一、对《大连经济技术开发区条例》修改、补充如下：
1、第九条（二）“依据国家的法律、法规，制定开发区的各项行政管理规定；”修改为：“依据国家的法律、法规和有关规定，制定开发区的各项行政管理规定；”
2、第九条（五）“依法管理开发区的财政、税收、劳动人事和工商行政；”修改为：“依法管理开发区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政；”
3、第九条（九）“对开发区内的企业、事业单位进行指导和监督；”修改为：“对开发区内的企业、事业单位依法进行监督；”
4、第十一条第一款“┅┅为投资者提供方便。”修改为：“┅┅为投资者提供方便、搞好服务。”
5、第十九条第三款“外商投资企业的各项保险，应向开发区内的中国人民保险公司或中国其它地区的保险公司投保。”修改为：“外商投资企业的各项保险，应向开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险公司投保。”
6、第二十条“开发区内的外商投资企业之间、内联企业之间，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。”修改为：“开发区内的企业，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。”
7、第三十二条增加一款：“开发区内国有土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动。”
8、第三十三条“对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施，按大连市国营企业的收费标准计收费用。”修改为：“对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施。”
9、第三十五条“对开发区内兴办的生产性内联企业，经开发区税务机关批准，可适当减征所得税。”修改为：“对在开发区内兴办的内联企业，经开发区税务机关批准，可以适当减征企业所得税。”
10、第三十七条变更为第三十八条，并修改为“本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
11、增加第三十七条“大连市人民政府可以依据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项管理规定。”
12、原第三十八条变更为第三十九条。
二、对《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》修改、补充如下：
1、第三条“外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和聘用、辞退（解除劳动合同）职工。”修改为：“外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和依法聘用、辞退（解除劳动合同）职工。”
2、第四条“┅┅企业招聘职工，应到开发区劳动人事部门办理手续。”修改为：“┅┅企业招聘职工，应到开发区劳动人事部门呈办手续。”
3、第五条第一款“外商投资企业招聘职工，应由企业同职工签订劳动合同，并报开发区劳动人事部门备案。”修改为：“外商投资企业招聘职工，应由企业同职工签订劳动合同，劳动合同须经开发区劳动人事部门鉴证。”
4、在第五条第二款中将“生产、工作、劳动条件”内容加入，修改为：“┅┅包括：任务、报酬、期限、生产、工作、劳动条件、保险福利┅┅”。
5、第六条（二）“┅┅其他工作的；”修改为：“┅┅其他工种的；”
6、第六条（三）“┅┅而多余的职工，”修改为：“┅┅而多余的职工，其劳动合同中对此有相应规定的；”
7、第六条（六）“根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百零二条的规定，企业宣告解散的。”修改为：“企业依法宣告解散的。”
8、第七条（三）“女工孕期、产假和哺乳期间的。”修改为：“女工在孕期、产假和哺乳期间的。”
9、第八条（三）“职工有升学、入伍、外迁等特殊情况的；”修改为：“职工有升学、服兵役、外迁等特殊情况的；”
10、第九条“外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，应提前一个月通知对方，征求企业工会意见，”修改为：“外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，除因本办法第六条（一）、（五）项外，应提前一个月通知对方，征求本企业工会意见，”。
11、第十条第一款“外商投资企业对劳动合同期满不再续聘的职工，修改为：“外商投资企业对劳动合同期满不再续聘、应聘的职工，”
12、第十条第二款“外商投资企业对按第六条（四）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费外，还应发给本人三至六个月的医疗补助费。”修改为：“外商投资企业对按第六条（四）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费，还应按本人平均实得工资发给三至六个月
的医疗补助费。”
13、第十二条增补第二款：“企业停产期间，应按月发给职工停工工资。停工工资不得低于职工本人停工前三个月实得平均月工资的70％。”
14、第十三条“外商投资企业职工的工资水平，应按不低于本地区同行业条件相近的国营企业平均工资的120％确定。”修改为：“外商投资企业职工的工资水平应按不低于本地区同行业的国营企业平均工资的120％确定。”
15、第十三、十四条中的“职工退休养老保险金”修改为：“职工退休基本养老保险金。”
16、第十四条“┅┅企业按规定向开发区劳动保险公司缴纳；”修改为：“┅┅企业向开发区劳动保险公司缴纳；”
17、第十五条第二款“职工因工死亡和因工致残完全丧失或大部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按中国政府的有关规定，向中方有关部门支付补偿费。”修改为：“企业应按中国政府的规定参加社会保险。尚未参加社会保险的外商投资企业，职工因工死亡和因工致残完全丧失或
大部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按中国政府的有关规定，向中方有关部门支付补偿费。”
18、第十六条第二款“职工超时工作，企业应按规定付给加班费。”修改为：“外商投资企业确因需要，安排职工加班加点，每人每月不得超过四十八小时，确需超过，应经职工本人同意。职工超时工作，企业应按规定付给加班加点工资。”
19、第十九条末句加“人民法院应予受理”，修改为：“┅┅可向人民法院起诉，人民法院应予受理。”
20、增加第二十一条“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
21、原第二十一条变更为第二十二条，并修改为：“本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
22、原第二十二条变更为第二十三条。
三、对《大连经济技术开发区土地使用管理办法》修改、补充如下：
1、第二条第一款“大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地归国家所有，由开发区管理委员会统一管理。”修改为：“大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地，由开发区管理委员会依法统一管理。”
2、第二条第二款“任何单位和个人不得侵占开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得动用、破坏开发区内的地上、地下设施和资源。”修改为：“任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得
破坏和擅自动用开发区内的地上、地下设施和资源。”
3、增补第三条：“开发区内的国有土地实行有偿、有期使用制度，需要用地的单位和个人，可以通过有偿出让、转让和中国法律、法规允许的其他方式获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受国家法律保护。”
4、原第三条变更为第四条，并将“凡申请在开发区用地的单位和个人，均应凭批准在开发区兴办项目的文件和有关资料，┅┅”修改为：“┅┅均应凭批准在开发区兴办项目的文件和城市规划管理部门核发的《建设用地规划许可证》等有关资料，┅┅”。
5、原第四条取消。
6、第五条“土地使用者自领取《土地使用证书》之日起九个月内，应按开发区管理委员会批准的总体设计破土动工。逾期者缴销《土地使用证书》，其已交付的定金不予退还。”修改为：“土地使用者须按土地使用合同规定的期限破土动工。对逾期者，缴销《土地使用证书》，其已
交付的定金不予退还。”
7、第七条“土地使用年限应根据土地使用者投资项目的经营年限确定。”修改为：“土地使用期限应在国家规定范围内确定。”
8、原第八条、第九条取消。
增补第八条：“凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。”
9、第十二条“对教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。”修改为：“凡以有偿划拨方式取得土地使用权的教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。”并调整为第九条。
10、第十条第一款“土地费可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。”修改为：“对有偿划拨土地使用权的土地费标准，可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。”
11、原第十一条取消。
增补第十一条：“凡以有偿出让方式获得土地使用权的土地使用者，应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定缴纳土地使用费（税）”。
12、原第十三条取消。
13、第十四条变更为第十二条。
14、增补第十三条：“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
15、原第十五条变更为第十四条，并修改为：“本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
16、原第十六条变更为第十五条。
四、对《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》修改、补充如下：
1、第一条“根据《中华人民共和国中外合资经营企业登记管理办法》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》制定本办法。”修改为：“根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》，制定本办法。”
2、第四条（三）、（四）、（五）删去，增补如下：
（三）合同（协议）、章程及批准文件；
（四）项目建议书及其批准文件；
（五）由合资各方共同签署的可行性研究报告；
（六）投资者的合法开业证明和资本信用证明；
（七）全民所有制企业与外方合资时，如有固定资产投入，需由国有资产管理局出具的资产评估、抵价确认通知书；
（八）由董事长、副董事长签署的董事会成员名单及其授权委托书；
原（六）改为（九）。
3、第五条“┅┅应以中外两种文字填写登记表一式三份。”修改为：“┅┅应以中文填写登记表一式三份。”
4、第八条第一款“企业更换董事长或总经理（厂长），应立即办理变更登记；”修改为：“企业更换董事长、董事会多数成员或总经理（厂长），应及时办理变更登记；”
5、第八条第二款“转让注册资本的变更登记，还应提交转让人与受让人共同签署的协议书和受让人的资信证明等有关证件。”修改为：“转让股权的变更登记，还应提交转让方与受让方共同签署的协议书和受让方的资信证明等有关证件。”
6、第十条（一）“延期登记申请书；”修改为：“变更登记申请书；”
7、第十条（三）“延期经营的合同（协议）；”修改为：“董事会签署的延期经营合同或董事会决议；”
8、第十条（四）删去。
9、第十二条“外商投资企业办理登记或变更登记时，”修改为：“外商投资企业办理开业登记或变更登记时，”
10、第十三条（二）、（四）调整修改为：
（二）监督企业执行章程和履行合同，按核定的登记事项从事生产经营活动；
（四）制止和查处企业法人的违法经营活动，保护企业法人的合法权益。
11、第十四条“分别给予警告、罚款┅┅”修改为：“依法分别给予警告、罚款┅┅”
12、第十四条（二）“不按规定办理登记、变更登记、延期登记手续的；”修改为：“不按规定办理企业登记、变更登记、延期登记、注销登记手续的；”
13、第十五条“当事人不服处罚，可在接到处罚决定之日起15日内向上级工商行政管理机关申诉。逾期不提出申诉的，处罚决定生效；拒不交纳罚没款的，开发区工商行政管理机关通知银行划拨。”修改为：“当事人不服登记主管机关处罚，可在接到处罚决定之日起15日内向上
一级登记主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起30日内，向人民法院起诉，逾期不提出复议和起诉又不缴纳罚没款的，登记主管机关可以按照法定程序通知其开户银行予以划拨。”
14、原第十六条取消。
15、原第十七条变更为第十六条。
16、增加第十七条“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
修改、补充后的《大连经济技术开发区条例》、《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》、《大连经济技术开发区土地使用管理办法》、《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》，报省人大常委会批准，批准后，自公布之日起施行。



1992年11月28日