关于单位能否为员工投保个人保险产品的复函
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关于单位能否为员工投保个人保险产品的复函
关于单位能否为员工投保个人保险产品的复函
保监厅函〔2010〕111号
中国人民人寿保险股份有限公司：
你公司《关于单位是否可以为员工投保个人保险产品有关问题的请示》（人保寿险发〔2010〕82号）收悉。经研究，现函复如下：
《关于规范人身保险经营行为有关问题的通知》（保监发〔2000〕133号）第六条规定了“个人人身保险只能由个人投保，保险公司不得接受机关、社会团体、企事业单位做为投保人，用个人人身保险条款为个人投保。”新《保险法》的施行并不影响该条效力，请你公司严格遵照执行。
中国保险监督管理委员会
二○一○年三月三十日
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大连市人民政府办公厅关于印发市政府及有关部门安全生产职责暂行规定的通知
大连市人民政府办公厅关于印发市政府及有关部门安全生产职责暂行规定的通知
大政办发 [2009] 134号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市政府及有关部门安全生产职责暂行规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年六月二十六日
大连市政府及有关部门安全生产职责暂行规定
第一章 总则
第一条 为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《辽宁省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内地方各级人民政府（含先导区管委会，下同）及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。
法律、法规和规章另有规定的，适用其规定。
第三条 政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
第四条 安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。
第五条 安全生产工作坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第二章 政府及有关部门安全生产工作职责
第六条 各级人民政府安全生产工作职责：
（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期专项规划，并组织实施。
（二）贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施。
（三）组织、督促、支持各有关部门和单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，定期召开事故防范会议，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。
（四）加强安全生产基础设施建设，加大政府对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全生产宣传教育等投入。
（五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术、设备的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。
（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。强化对生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内（俗称“三合一”）场所的治理。
（七）建立健全市、县、乡三级安全生产监督管理组织体系，建立健全执法体系。
（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援。
（九）负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。
（十）加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的地区、单位和个人给予奖励。
（十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。
第七条 各级人民政府安委会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大方针政策；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调监督安全生产事故应急救援工作；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况并进行通报；对安全生产工作进行年度考核，向政府提出奖惩建议。
第八条 有关部门的共同职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策。
（二）依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制。
（三）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向安全生产监督管理部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息。
（四）制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案的演练，组织或参与有关事故的应急处置工作。
（五）接到生产安全事故报告后，按照规定向政府及安全生产监管部门报告。参加生产安全事故调查，配合做好善后工作，落实事故处理的有关决定。
（六）负责督促职责范围内建设项目施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作。
（七）负有安全生产行政许可职权的部门，对涉及安全生产的事项依照法律、法规和标准规定的条件和程序进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、登记、备案、认证、颁发证照、验收等），并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。
第九条 安全生产监督管理部门职责：
（一）负责对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督检查本级政府有关部门和下级政府依法履行安全生产工作职责，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。
（二）承担政府安委会办公室日常工作，分析和预测本行政区域安全生产形势，研究提出安全生产的重要政策和措施建议。统计生产安全事故，发布安全生产信息。组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作。组织安全生产综合检查和专项检查。
（三）经市政府授权依法组织调查处理生产安全事故，提出生产安全事故责任追究的意见。负责道路交通事故行政责任调查与追究。
（四）依法监督检查非煤矿山（含地质勘探、尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作，开展执法监察工作，对安全生产违法行为实施行政处罚。
（五）负责非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆物品生产经营单位安全生产准入管理工作。依法审核、发放非煤矿山、尾矿库、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹销售许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）证、民爆物品许可证、特种劳动防护用品销售证等。
（六）依法监督生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患的治理工作。
（七）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
（八）组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师执业资格注册、继续教育和执业工作。
（九）指导安全生产应急救援体系建设；组织安全生产应急救援预案编制和演练；指导协调安全生产应急救援工作；承担应急值守、事故信息接报处置工作；发布预警信息。
（十）负责工矿商贸作业场所职业安全健康监督管理工作。依法监督检查工矿商贸作业场所职业安全健康工作情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；组织指导职业危害申报工作。
（十一）负责无人看守道口的安全监督管理工作，以及监护道口的监督检查。
第十条 发展和改革部门职责：
（一）负责将安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，支持安全生产基础设施和技术支撑体系建设。
（二）负责将安全生产审查作为建设项目审批（核准）等的前置条件，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算。
（三）负责在研究制定产业规划时，提出相关政策，鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。
第十一条 经济部门职责：
（一）负责利用经济调控手段支持工艺技术先进、安全生产条件达标的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。
（二）负责对投资项目依照有关规定落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
（三）负责协助有关部门组织重特大生产安全事故应急救援物资设备的生产和调运。
第十二条 教育部门职责：
（一）负责教育系统和学生在校活动的安全监督管理工作。严禁学校以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，严禁将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所。
（二）负责督促各类学校加强安全教育，普及安全知识，提高安全意识，增强师生的事故防范能力。
（三）负责校舍安全的监督管理工作，指导高校做好校舍安全管理工作。
（四）负责配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
第十三条 科学技术部门职责：
（一）负责将安全生产科技进步纳入科学技术发展规划，并组织实施。
（二）负责协调指导安全生产重大技术的研究、开发与示范，普及安全生产科学知识，在全市推广应用安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。
（三）负责支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。
第十四条 民族宗教部门职责：
（一）负责督促基层宗教工作部门，定期对辖区内的宗教活动场所的安全防范工作进行检查，消除事故隐患，确保宗教场所的安全。
（二）负责督促宗教团体做好宗教场所举办大型活动的安全保卫工作，确保宗教活动安全有序进行。
第十五条 公安部门职责：
（一）负责道路交通安全监督管理工作。依法查处道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故；负责有关道路交通安全管理设施的监管；组织事故多发路段的隐患排查治理。负责驾驶员的管理和监督。
（二）负责危险化学品公共安全管理工作。审查核发剧毒化学品、易制毒化学品准购证、购买凭证和公路运输通行证；依法履行危险化学品道路运输安全监督职责，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域，设置危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志；对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律法规的情况进行监督检查。
（三）负责全市民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理工作。审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；管理烟花爆竹燃放工作。
（四）负责消防安全监督管理工作。依法对新建、改建、扩建（含室内装修、用途变更）等建设工程实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查；对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；对消防设计审核、消防验收和消防安全检查不合格的建设工程、场所责令停止施工、停止使用、停产停业；负责组织消防安全专项整治和督查工作，依法督促和指导有关单位排查重大火灾隐患，落实整治责任，对重大火灾隐患整治情况实施跟踪监督；依法纠正和查处违反消防法律、法规的行为，维护消防安全管理秩序；负责调查火灾原因。
（五）负责大型群众性活动的安全监督管理工作，对大型群众性活动实行安全许可制度。
第十六条 行政监察部门职责：
负责加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。参加重特大安全事故的调查处理，查处安全生产中存在的行政监察对象不依法行政、不履行或不正确履行职责问题及事故背后的腐败问题。
第十七条 民政部门职责：
（一）负责殡葬设施、设备的安全管理，依法对违法兴建殡葬设施的行为进行查处。
（二）负责救助管理站、社会福利院、光荣院的安全监督管理和指导福利企业做好安全管理工作。
（三）协助有关部门做好生产安全事故的相关善后工作。
第十八条 司法行政部门职责：
负责市监狱和市劳动教养场所的安全生产监督管理工作。
第十九条 财政部门职责：
负责将安全生产专项资金列入财政预算，保证专项资金落实。将安全生产监管和行政执法所需经费纳入部门预算。对国家安排的安全生产专项资金安排配套资金。对涉及安全生产的经济政策和措施给予支持。
第二十条 人事部门职责：
（一）负责安全生产监管机构设置、人员编制、工作职责的制定与调整工作。从人员编制方面支持安全生产监管机构及执法监察队伍建设，提高安监人员待遇。
（二）将安全生产职责履行情况作为对行政机关、事业单位年度工作考评的重要内容。
（三）负责注册安全工程师执业资格的考试、证书发放和监督管理工作，配合有关部门实施注册安全工程师执业资格制度。
第二十一条 劳动和社会保障部门职责：
（一）负责监督检查企业与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同。
（二）负责女工、未成年工的特殊劳动保护监督管理工作，依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为；依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。
（三）监督检查生产经营单位执行工伤保险政策的情况，督促各类企业依法参加工伤保险；负责工伤认定、伤残等级评定和工伤保险待遇的确定及偿付工作；监督生产经营单位按规定履行对事故伤害者或职业病患者的医疗救治和经济补偿义务。
（四）负责各级各类技工学校、民办职业培训机构的安全管理。
第二十二条 国土资源和房屋部门职责：
（一）负责审批土地时，充分考虑建设用地地质条件，依法组织地质灾害易发区和重要建设用地的地质灾害危险性评估，从源头上防止隐患的产生。
（二）负责颁发采矿许可证时，应有安全预评价报告及安全生产监督管理部门专家评审意见，否则不得颁发采矿许可证。
（三）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，依法注（吊）销采矿许可证。
（四）负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，并按照有关规定组织或参与地质灾害应急处置工作。
（五）负责物业管理行业的安全监管。负责房屋拆除施工的安全监管。
第二十三条 建设部门职责：
（一）负责建筑工程的安全生产监督管理工作。组织开展建筑工程施工现场安全生产、工程质量以及房屋建筑工地用起重机械的安装、使用过程中的安全检查，督促消除事故隐患。
（二）负责建筑施工企业安全生产许可证管理申报材料核实和监督管理工作。在监督检查过程中发现企业不具备安全生产条件或违反国家、省建设行政主管部门安全生产许可证管理规定的行为，应及时向省建设行政主管部门报告。
第二十四条 规划部门职责：
在组织和审查规划时，如涉及安全生产，负责征求主管部门意见。
第二十五条 城建部门职责：
（一）负责各大公园的游乐设施、动物饲养和表演的安全管理工作。
（二）负责市政工程施工的安全监督管理工作，审核市政工程施工单位的投标安全资格。负责监督城区道路、桥梁、排水等设施的使用检测、安全性评价和维修保养工作；负责监督城市照明设施的安全检查。
（三）负责城市垃圾清运、填埋及有毒垃圾的焚烧处理工作的安全生产管理。
第二十六条 交通部门职责：
（一）负责道路运输和轨道交通行业的安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者经营资质、营运车辆二级维护及综合性能检测等技术状况、营运驾驶员从业资格，督促客运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统，负责客运、货运站（场）的安全监督管理工作。
（二）负责公路、桥梁的安全管理工作。负责公路建设及维护养护工程的安全监督管理工作。
（三）负责危险化学物品道路运输单位及其运输工具的安全监督
管理工作。负责对危险物品运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质（资格）认定和监督检查。
第二十七条 信息产业部门职责：
（一）会同有关部门负责重大信息化建设工程项目中涉及安全生产方面内容的审核。
（二）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。
第二十八条 农业部门职责：
负责农业机械的安全监督管理。组织对农业机械的安全技术检验及农机具牌照发放；负责农机驾驶人员安全教育和考核发证工作。
第二十九条 水务部门职责：
（一）负责水务工程设施、防洪工程设施、河道及其堤防、水土保持设施的安全监督管理工作。
（二）对河道采砂实施监督管理，保证河道安全。
（三）负责水务建设工程质量和施工安全监督管理工作。负责城市供水设施运行安全。负责防台防汛工作。
第三十条 林业部门职责：
负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督森林防火工作。
第三十一条 海洋与渔业部门职责：
（一）负责渔业船舶水上交通安全监督管理。
（二）负责渔业船舶技术状况检验。
（三）负责渔船事故的调查处理。
第三十二条 对外贸易经济合作部门职责：
负责在引进外资过程中，限制或淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的产业项目。配合有关部门做好外贸及外商投资企业的安全生产工作。
第三十三条 商业部门职责：
负责所属企事业单位安全生产的监督管理工作；负责本部门组织的展销会、订货会、交易会等的安全管理工作。
第三十四条 文化部门职责：
（一）负责所属企事业单位的安全监督管理工作，督促相关单位排查和消除事故隐患。
（二）负责本部门组织的大型文化、演出、图书展销会等活动的安全管理工作。
第三十五条 卫生部门职责：
（一）负责指导全市卫生系统安全管理工作，参与各级各类医疗机构医疗废弃物安全处置管理工作。
（二）负责职业急性中毒事故的紧急救护和医疗工作。参与安全生产突发事件的医疗救助工作，协助有关部门对事故现场实施紧急处置、救护。
第三十六条 质量技术监督部门职责：
（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆）的安全监察。
（二）负责对特种设备生产单位、使用单位和特种设备检验检测机构的安全监察。
（三）负责对特种设备管理人员和操作人员的考核发证工作。
第三十七条 环境保护部门职责：
（一）负责豁免水平以上放射性物品的安全监督管理工作，依法查处放射性物品生产、销售、转让、使用、存储过程中的违法行为。
（二）负责废弃危险化学品和危险废物处置环境安全的监督管理工作。
（三）负责有毒化学品事故现场的应急监测，提出处置建议。
第三十八条 体育部门职责：
（一）负责配合有关部门做好公共体育场所和设施的安全监督管理。
（二）负责本部门主办的大型体育活动的安全管理。
第三十九条 食品药品监督管理部门职责：
（一）负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督，依法组织协调对重大事故的查处。组织协调和配合有关部门开展食品安全重大事故应急救援工作。
（二）负责对全市药品在研究、生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督和查处假冒伪劣违法行为。
（三）负责医疗器械在生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督和查处假冒伪劣违法行为。
第四十条 政府法制部门职责：
（一）负责加强安全生产方面地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作，为大连的安全发展提供法制保障。
（二）负责对有关部门安全生产行政执法工作进行监督指导。依法受理公民、法人和其他组织安全生产方面的行政复议申请，作出行政复议决定。
第四十一条 港口与口岸部门职责：
（一）负责全市港口和航运行业安全生产的监督管理工作。
（二）负责全市港口危险货物作业资质认定及危险货物作业经营人从事港口危险货物作业的审批，并对实施情况进行监督管理。
第四十二条 旅游部门职责：
（一）负责配合有关部门监督检查旅行社、星级饭店和A级景区（点）的安全生产工作，组织开展旅游安全宣传教育，督促其建立健全安全生产相关制度和预案。
（二）负责会同有关部门组织开展旅游安全专项检查，排查旅游安全隐患，并督促责任单位及时整改。
第四十三条 国有资产管理部门职责：
（一）负责国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司安全生产监督管理工作。
（二）负责对企业安全生产工作业绩进行考核，将考核结果纳入企业负责人工作政绩和经营业绩考核内容，并与年薪挂钩。
第四十四条 广播电视、新闻宣传部门职责：
（一）负责本系统所属企事业单位及线路、设施、设备的安全管理工作。
（二）负责积极支持安全生产的公益宣传教育活动。
第四十五条 地震部门职责：
负责地震灾害预防管理和重大建设工程抗震设防要求管理工作，加强地震应急预案的管理工作。
第四十六条 供销合作部门职责：
负责所属企事业单位的安全生产管理工作。
第四十七条 人民防空部门职责：
负责人防工程建设的设计、施工的质量安全监督管理工作；负责已建成的人防工程（含商业使用）安全监督管理工作，对人防工程的承包或租赁单位的安全工作统一协调、管理。
第四十八条 市接待办职责：
（一）负责下属宾馆、酒店、汽车公司等企事业单位的安全监管工作。
（二）负责在公务接待活动中，配合有关部门做好接待场所、饮用食品、设备设施、乘运车辆等方面的安全检查、检测、防范、监督和管理工作。
第四十九条 市星海湾开发建设管理中心职责：
负责管辖范围内企事业单位安全生产监督管理；负责由管理中心负责开发的建设项目的安全监督管理以及在星海湾地区开展的大型广场活动、各类博览会的安全监督管理。
第五十条 工商行政管理部门职责：
（一）负责对企业登记中涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记。
（二）负责配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门认定不具备安全生产条件并依法吊销其相关许可证件的企业，依法吊销其营业执照或责令其变更经营范围。
第五十一条 气象部门职责：
（一）负责对重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施，对重大气象灾害作出评估。
（二）负责防雷减灾公共安全管理工作。依法对新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置的设计审核和竣工验收实施行政许可，依法监督防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；组织全市防雷装置的安全检查，指导防雷专业检测机构对易受雷击的建（构）筑物、设施、场所的防雷装置进行检测，依法监督防雷装置安全隐患整改。
（三）负责施放系留气球活动安全的监督管理。
第五十二条 通信管理部门职责：
（一）负责电信运营企业安全生产监督管理，对电信运营企业及电信运营设施实施安全生产监督检查。
（二）负责根据《大连市人民政府办公厅关于进一步规范应急通信和重要通信保障工作有关问题的通知》要求，组织电信运营企业为生产安全事故应急救援提供通信保障。
第五十三条 邮政管理部门职责：
负责邮政行业安全生产监督管理工作，加强对寄递服务企业执行与安全有关的禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全生产各项制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。
第五十四条 保险监督管理部门职责：
负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务，督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的参保单位及个人予以赔付。
第五十五条 电力部门职责：
（一）负责电力行业安全生产监督管理，对电力设施的安全状况定期巡查，确保安全供电。
（二）负责组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施。
（三）负责组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。
第五十六条 各区市县、先导区有关部门与市有关部门的职责不对应的，当地政府、管委会根据各地实际作出界定。
第五十七条 按照权责一致的原则，上述有行政许可职责的部门在履行法律法规的行政职责中，对涉及安全生产的有关事项按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项依法承担监管责任。
民航、铁路、海事等中央、省驻连部门，应当按照国家的有关规定，充分履行本部门、本行业的安全生产职责，并接受当地政府安全生产监管部门的监督管理。
第五十八条 上述各部门在履行安全生产监督管理职责过程中，应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。
第三章 责任落实及保障措施
第五十九条 市政府每年与区市县政府、政府有关部门签订安全生产目标管理责任状，并将其落实安全生产监管职责的情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。
第六十条 区市县政府、市政府有关部门未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。
本地区、本部门突破年度安全事故控制指标，责令其主要负责人作出书面检查；连续2年突破年度安全事故控制指标，对其主要负责人通报批评；连续3年突破年度安全事故控制指标，对其主要负责人调整职务。
因未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，本地区、本部门安全生产职责范围内发生一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，责令其主要负责人作出书面检查；1年内发生2起一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，对其主要负责人给予警告的行政处分；1年内发生3起（含）以上一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，对其主要负责人给予记过直至降级的行政处分。
对其他负责人的行政责任追究参照前款执行。其他安全事故行政责任追究，按有关法律法规规定执行。
第四章 附则
第六十一条 本规定所称安全生产“一岗双责”，是指各级领导班子成员，既要履行业务工作职责，也要履行安全生产工作职责的机制。
第六十二条 本规定所称主要负责人，是指政府及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。
第六十三条 安全生产职责将随着工作的变化和部门职能变化进行调整、充实和完善。
第六十四条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第六十五条 本规定自公布之日起施行。
抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
第135号抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定，业经2008年7月15日市政府第5次常务会议通过，现予发布。
代市长:王阳
二00八年八月五日
抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定
抚顺市人民政府第5次常务会议决定对《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“抚顺市城市管理综合行政执法局为市政府行政机关，集中行使我市城市管理领域的部分行政处罚权，负责本办法的实施。其职责是：
(一)集中行使市容环境卫生、市政设施、城市绿化和部分公安交通占道、工商管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(二)贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟定城市管理相对集中行政处罚权有关的法规、规章草案；
(三)对全市城市管理相对集中行政处罚权工作进行调研、协调与管理；
(四)对全市城市管理相对集中行政处罚权的执法活动进行监督、检查。
各区城市管理综合行政执法局为区政府行政机关，集中行使本办法规定的行政处罚权。市城市管理综合行政执法局对区城市管理综合行政执法局实行业务监督和指导。”
二、第五条修改为：“违反规定，在城市道路两侧搭建建筑物、构筑物，接建露台、偏厦、门斗，改变建筑物造型的，由区城市管理综合行政执法局责令其停止违法行为，限期拆除，逾期未拆除的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制拆除。擅自变更、修改或者未按批准要求变更、修饰建筑物的外部立面的，由区城市管理综合行政执法局责令改正， 并按违法变更或者修饰立面面积每平方米处以500元的罚款。”
三、第六条第(五)项修改为：“广告牌匾破损未及时整修的， 每平方米处以50元的罚款。” 四、第六条第(六)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)项合并作为第七条：“有下列行为之一的， 由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并予以处罚： (一)应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以500元以上1000以下的罚款；
(二)景观灯饰未按规定时间开灯的，处以500元以下的罚款；
(三)景观灯饰设施残损， 在规定时间内未修复的，处以500元以下的罚款；
(四)灯饰广告未设置灯饰设施的，处以1000 元以下的罚款，残损或者失亮未在规定时间内修复的，处以500元以下的罚款，并限期整改或者强制拆除；
(五)未按规定的位置、形式、 设计要求安装景观灯饰设施，处以500元以下的罚款，并限期改正；
(六)擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；
(七)破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处500元的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。”
五、增加一条作为第九条：“有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并按广告牌匾的面积每平方米处以200元的罚款；逾期不改正的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或者个人承担：
(一)擅自设置户外广告的；
(二)擅自转让户外广告设置权的；
(三)应当组织验收的户外广告设施未经验收或者验收不合格便投入使用的；
(四)对户外广告设施不进行定期安全检查和维护，影响市容市貌、危及他人安全的；
(五)不及时更换被污染、损坏或者有碍市容市貌观瞻的户外广告的；
(六)未按批准的地点、形式、规格等内容设置户外广告的；
(七)设置户外广告期满未取得延期许可又未自行拆除的；
(八)因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除户外广告而拒不拆除的。”
六、第八条删除第（十三）项，第（十四）项修改为第（十九）项：“运输建筑施工残土和垃圾的车辆违反规定，未向区环境卫生行政主管部门申请办理环境卫生准运手续，取得准运证的，责令改正，处500元以上1000元以下的罚款；不按批准的线路、时间、地点运输和卸倒或者不随车携带准运证的，对驾驶员予以警告或者处以50元以下的罚款。”增加七项，分别为：“（一）未经市城市环境卫生行政主管部门批准，擅自从事城市生活垃圾经营性服务活动的，给予警告，责令其停止经营行为；
（二）未按照规划配套建设环境卫生设施的，责令限期补建；
(十五)拒不履行除运雪义务的，处以每场雪每平方米10元的罚款；未能按时限要求除运雪的，处以每场雪每平方米8元的罚款，并责令限期清除；除运雪质量不达标的，处以每场雪每平方米5元的罚款，并责令限期清除；
(十六)不按指定地点排卸积雪的，对责任单位处以500元以上1000元以下的罚款，对直接责任者处以50元的罚款，并责令限期清除；
(十七)因地下管道漏水造成冰龙路面未及时清除的，责令限期清除，逾期未清除的，处以每平方米20元的罚款，并对责任单位主要领导处以500元以上1000元以下的罚款；
(十八)向冰雪路上抛撒沙石、渣土及有害融雪剂；在交通站点及设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或者将积雪堆压在树木、绿篱和绿地上；向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；向污水井内或者路面倾倒、抛撒冰雪；违反除运雪规定，损坏交通标识和市政、交通等公用设施的，责令立即改正，并对责任单位或者责任人处以50元以上200元以下的罚款； (二十一) 从事再生资源回收经营，未佩戴市再生资源回收员证的,回收使用车辆未挂统一标识的，予以警告，并可视情节轻重，处50元以下的罚款。”
七、删除第九条、第十条。
八、第十一条调整为第十五条的第（四）项和第十六条的第（六）项。
九、第十二条删除第（六）项，增加一项：“（一）城市公共绿地、风景林地、道路绿化带和居住区绿地、单位附属绿地绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，补办手续；工程未按期完成或者未经验收以及验收不合格交付使用的，责令限期建设或者达到设计标准。”
十、第十三条中的“有下列行为之一的， 由区城市管理行政执法局责令改正，并予以行政处罚”修改为“第十二条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并予以行政处罚。”
十一、增加一条作为第十三条：“在公园范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并处以50元以下的罚款；造成设施损坏的，责令赔偿，并处赔偿费用1至2倍的罚款：
（一）未购票进入收费公园或者收费景点的；
（二）机动车擅自进入公园的；
（三）将动物带入公园的；
（四）随地吐痰、便溺和乱扔杂物的；
（五）故意制造噪音或者乞讨、拾荒的；
（六）在公园内设施上乱贴、乱涂、乱刻的；
（七）跳水、游泳和在非指定场地溜冰、滑冰的；
（八）损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、假山、雕塑、装饰山石等设施的；
（九）打草、采集植物种子及标本、药材、野果的；
（十）捕鱼、垂钓、捕捉其它野生动物的；
（十一）挑逗、恐吓、击打动物或者随意向动物投掷食物的；
（十二）擅自举办展览、开辟健身场地或者组织各类健身娱乐活动的；
（十三）其他损害公园设施、设备及公共秩序的。”
十二、第十四条中的“违反规定，有下列行为的，由市城市管理行政执法局责令其限期改正、赔偿经济损失或追缴应收费用，并处损失额或应收费用三至五倍的罚款”修改为：“违反规定，有下列行为的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期改正、赔偿经济损失或者追缴应收费用，并处损失额或者应收费用3至5倍的罚款。”
十三、删除第十五条。
十四、第十六条修改为：“第十九条 违反规定，排水工程竣工未经验收或者验收不合格投入使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止使用，并处以工程造价1%至5%的罚款。”
十五、第十七条修改为：“第二十条 违反规定，未取得《城市排水许可证》或者未按照《城市排水许可证》规定排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。”
十六、第十八条修改为：“第二十一条 违反规定，排水单位强行排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止违法行为，予以警告或者处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十七、第十九条修改为：“第二十二条 违反规定，擅自改动、占用或者超越批准的范围、期限占用城市排水设施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。”
十八、增加一条作为第二十三条：“因意外事故致使水量突然增大或者有毒有害、易燃易爆物质排入城市排水设施未及时报告或者未采取安全措施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。”
十九、增加一条作为第二十四条：“违反规定，排水设施维修养护责任单位未及时修复堵塞的排水设施或者未在规定期限内安装和修复丢失、损坏的排水设施，致使发生事故造成损失的，由责任单位负责赔偿损失，并由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以赔偿费1至3倍的罚款。”
二十、增加一条作为第二十六条：“违反规定，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，予以警告或者处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款：
（一）未经市城市排水行政主管部门同意或者未按照保护措施施工的；
（二）擅自与城市公共排水设施直接或者间接连接的；
（三）排放施工废水造成设施堵塞未予疏通的。”
二十一、第二十条修改为：“第十七条 在城市道路照明设施范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)依附道路照明设施修建构筑物、堆放物品的；
(二)利用道路照明设施从事牵引、吊装、搭设通讯广播线路及其他设备的；
(三)过失损坏道路照明设施，未采取应急保护措施，也未向道路照明设施管理单位报告的； (四)其他有损于道路照明设施安全的行为。”
二十二、增加一条作为第十八条：“未经批准，擅自拆迁道路照明设施或者在道路照明地下电缆上部施工以及利用道路照明电源的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并处1000元以上2万元以下的罚款。”
二十三、第二十一条修改为：“第十五条 在城市道路用地范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000元以下的罚款：
(一)在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、 焚烧物品、进行电（气）焊和混凝土、沙浆搅拌作业的；
(二)机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶或者停放的；
(三)车辆载货拖刮路面，机动车碾压道路边石或者在非指定路段上试刹车的；
(四)建设永久性的妨碍道路功能的建筑物、构筑物的；
(五)履带车在铺装的路面上行驶的；
(六)其他损坏道路及附属设施的行为。”
二十四、第二十二条修改为：“第十六条 在城市桥涵设施及保护区范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)占用桥涵设施的；
(二)机动车在桥面上试刹车、停车的；
(三)摆摊设亭、堆放物料、排放废弃物的；
(四)利用桥涵设施进行牵引、吊装的；
(五)采掘沙、石、土的；
(六)修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物的；
(七)进行危及桥涵安全的爆破性作业的；
(八)其他损坏桥涵及附属设施的行为。”
二十五、第二十三条修改为：“第二十五条 在城市排水设施及保护区范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止侵害行为，未造成设施损坏的，处以200元以上2000元以下罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至5倍的罚款：
（一）向城市排水设施内倾倒或者排放垃圾、残土、积雪和易燃易爆、有毒有害物质的； （二）堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水，拆卸、移动和穿凿城市排水设施的；
（三）在排水管道上方堆放物料、埋设线杆、设置广告牌的；
（四）其他损害城市排水设施正常运行的行为。”
二十六、第二十四条中的“有下列行为之一，并拒不服从城市管理行政执法局处罚决定的，由市城市管理行政执法局责令其限期拆除，在限期内拒不拆除的，由市城市管理行政执法局强制拆除”修改为：“有下列行为之一，并拒不服从处罚决定的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期拆除，在限期内拒不拆除的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除”。
二十七、增加一条作为第二十八条：“市政公用设施建设工程未经验收而擅自使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止使用，并处1000元以上5000元以下的罚款。”
二十八、删除第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条。
二十九、第三十条修改为：“本办法规定集中行使的行政处罚权所依据的法规、规章修改时，由城市管理综合行政执法局按照新规定执行。
本办法和涉及城市管理的其他法规、规章未规定由城市管理综合行政执法局行使的行政处罚权，有关行政机关确因工作需要可依法办理委托，城市管理综合行政执法局以委托机关的名义行使行政处罚权。
城市管理综合行政执法局根据工作需要可以在法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以城市管理综合行政执法局名义实施行政处罚。”
三十、第三十一条修改为：“城市管理综合行政执法人员执法中发现违法行为，应当当场责令其改正，当场不能改正的，应当责令其限期改正；违法行为有继续状态的，应当责令其立即停止违法行为或者恢复原状；对拒不停止违法行为的，可以扣押其工具和物品。”
三十一、删除第三十九条。
三十二、将 “城市管理行政执法局”均修改为“城市管理综合行政执法局”。
本决定自公布之日起施行。
《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。
抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
第一章总则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权具体内容，按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，依据国务院法制办关于在辽宁省抚顺市开展相对集中行政处罚权的复函，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区范围内的城市管理。
第三条 抚顺市城市管理综合行政执法局为市政府行政机关，集中行使我市城市管理领域的部分行政处罚权，负责本办法的实施。其职责是：
(一)集中行使市容环境卫生、市政设施、城市绿化和部分公安交通占道、工商管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(二)贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟定城市管理相对集中行政处罚权有关的法规、规章草案；
(三)对全市城市管理相对集中行政处罚权工作进行调研、协调与管理；
(四)对全市城市管理相对集中行政处罚权的执法活动进行监督、检查。
各区城市管理综合行政执法局为区政府行政机关，集中行使本办法规定的行政处罚权。 市城市管理综合行政执法局对区城市管理综合行政执法局实行业务监督和指导。
第四条 对集中行使行政处罚权的城市管理综合行政执法局依法履行职责的活动，有关部门应当予以支持、配合。
第二章市容环境卫生方面
第五条 违反规定，在城市道路两侧搭建建筑物、构筑物，接建露台、偏厦、门斗，改变建筑物造型的，由区城市管理综合行政执法局责令其停止违法行为，限期拆除，逾期未拆除的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制拆除。擅自变更、修改或者未按批准要求变更、修饰建筑物的外部立面的，由区城市管理综合行政执法局责令改正， 并按违法变更或者修饰立面面积每平方米处以500元的罚款。
第六条 有下列行为之一的，由区城市管理综合行政执法局责令限期改正，并予以处罚：
(一)擅自在城市道路两侧和公共场地设置临时设施、堆放物品的，按占地面积每平方米处以200元的罚款；
(二)临街施工和拆迁现场不设围挡或者未按规定设置围挡的，按应设置围挡长度每延长米处以20元的罚款；渣土、废水、泥浆随意排出施工、拆迁场地的，处以 500 元以上1000元以下的罚款；竣工场地未按规定拆除临时建筑物、构筑物，清理平整场地的，处以5000元以上1万元以下的罚款；
(三)占路市场未按批准的地点、范围、时间经营的，对开办单位处以1000元的罚款；经营设施不整洁的，对开办单位处以500元以上1000元以下的罚款；
(四)设置在城市地上的各类设施不进行维护和更新，影响城市市容的，处以200元以上500元以下的罚款；
(五)广告牌匾破损未及时整修的,每平方米处以50元的罚款。
第七条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并予以处罚：
(一)应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以500元以上1000以下的罚款；
(二)景观灯饰未按规定时间开灯的，处以500元以下的罚款；
(三)景观灯饰设施残损，在规定时间内未修复的，处以500元以下的罚款；
(四)灯饰广告未设置灯饰设施的，处以1000 元以下的罚款，残损或者失亮未在规定时间内修复的，处以500元以下的罚款，并限期整改或者强制拆除；
(五)未按规定的位置、形式、设计要求安装景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；
(六)擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；
(七)对破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处500元的罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。
第八条 有下列行为之一的，由区城市管理综合行政执法局责令限期改正，并予以处罚：
(一)城市建筑物、构筑物和城市雕塑破损、剥蚀、不洁，产权人未及时维修、粉饰、清洗的，处以500元以上1000元以下的罚款；
(二)在临街建筑物的门前、窗外、平台、阳台和外走廊堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品以及在各类设施和树木搭挂、晾晒物品的，处以20元以上50元以下的罚款；
(三)停车场未设立明显界限、标志，车辆停放无序的，对开办者处以50元以上100元以下的罚款；
(四)经批准设置的摊点未在规定的地点经营或者擅自扩大占用面积的，处以20元以上50元以下的罚款；
(五)在城市道路两侧开办露天加工、维修、清洗场点的，处以500元以上2000元以下的罚款；露天屠宰禽类的，每只处以10元的罚款；屠宰畜类的，每头(只)处以50元以上100元以下的罚款；
(六)在城市道路上运行的各类车辆明显不洁的，每辆处以20元的罚款；
(七)临街商业牌匾、橱窗、广告栏、阅报栏等破损的，处以50元以上100元以下的罚款；
(八)户外广告、牌匾、公共场所使用的各类文字用语不准确、内容不健康、书写不规范的，处以50元以上100元以下的罚款；
(九)擅自设置或者超期设置大型宣传标语、标志的，标语、标志残损未及时撤除的，处以100元以上200元以下的罚款；
(十)在建筑物、公共设施或者树木上涂写、刻画的，每处处以50元的罚款；擅自张贴各类宣传品的，每张处以10元的罚款。
第九条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并按广告牌匾的面积每平方米处以200元的罚款；逾期不改正的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或者个人承担：
(一)擅自设置户外广告的；
(二)擅自转让户外广告设置权的；
(三)应当组织验收的户外广告设施未经验收或者验收不合格便投入使用的；
(四)对户外广告设施不进行定期安全检查和维护，影响市容市貌、危及他人安全的；
(五)不及时更换被污染、损坏或者有碍市容市貌观瞻的户外广告的；
(六)未按批准的地点、形式、规格等内容设置户外广告的；
(七)设置户外广告期满未取得延期许可又未自行拆除的；
(八)因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除户外广告而拒不拆除的。
第十条 有下列行为之一的，由区城市管理综合行政执法局责令改正，并予以处罚：
(一)未经市城市环境卫生行政主管部门批准，擅自从事城市生活垃圾经营性服务活动的，给予警告，责令其停止经营行为；
(二)未按照规划配套建设环境卫生设施的，责令限期补建；
(三)未经市城市环境卫生行政主管部门同意擅自设置垃圾处理场、粪便处理场的，责令限期清理，对责任单位处以１万元以上２万元以下的罚款；
(四)擅自拆迁环境卫生设施或者改变其使用性质的，责令限期补建或者恢复其使用性质，对责任单位处以设施造价２倍的罚款；
(五)擅自处理有毒、有害废弃物或者将其混入生活垃圾中排放的，对责任单位或者责任人处以5000元以上1万元以下的罚款；
(六)在环境卫生设施用地范围内或者作业场所挖掘的，对责任人处以500元的罚款；向环境卫生设施内排放腐蚀、易燃易爆或者剧毒物质的，对责任人处以1000元的罚款；在环境卫生设施内焚烧物品的，对责任人处以50元的罚款；
(七)未按规定清扫保洁的，对责任单位处以1000元以上1万元以下的罚款；对责任人处以20元以上100 元以下的罚款；
(八)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟蒂、纸屑、包装物等废弃物的，对责任人处以5元以上50元以下的罚款；
(九)乱倒垃圾、渣土、污水、粪便和任意抛弃动物尸体，随地填埋、焚烧垃圾的，对责任人处以20元的罚款；
(十)畜力车撒落粪便或者其它杂物的，对责任人处以5元的罚款；
(十一)宠物在室外排泄粪便，饲养人未清除的，处以20元的罚款；
(十二)垃圾达不到日产日清的，责令限期清运，对责任单位处以200元以上1000以下的罚款，对责任人处以20元的罚款；
(十三)建筑垃圾、自管住宅的生活垃圾和生产经营中产生的垃圾，未到区环境卫生行政管理部门办理手续，擅自排放的，责令限期补办手续，对责任单位处以200元以上500元以下的罚款；
(十四)生活垃圾、生产经营产生的垃圾未按规定时间、地点、方式倾倒的，物业管理的居住区的生活垃圾未实行袋装化的，责令限期清除，对责任单位或者责任人暂扣其运输工具，处以每立方米垃圾200元的罚款；
(十五)拒不履行除运雪义务的，处以每场雪每平方米10元的罚款；未能按时限要求除运雪的，处以每场雪每平方米8元的罚款，并责令限期清除；除运雪质量不达标的，处以每场雪每平方米5元的罚款，并责令限期清除；
(十六)不按指定地点排卸积雪的，对责任单位处以500元以上1000元以下的罚款，对直接责任者处以50元的罚款，并责令限期清除；
(十七)因地下管道漏水造成冰龙路面未及时清除的，责令限期清除，逾期未清除的，处以每平方米20元的罚款，并对责任单位主要领导处以500元以上1000元以下的罚款；
(十八)向冰雪路上抛撒沙石、渣土及有害融雪剂；在交通站点及设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或者将积雪堆压在树木、绿篱和绿地上；向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；向污水井内或者路面倾倒、抛撒冰雪；违反除运雪规定，损坏交通标识和市政、交通等公用设施的，责令立即改正，并对责任单位或者责任人处以50元以上200元以下的罚款； (十九)运输建筑施工残土和垃圾的车辆违反规定，未向区环境卫生行政主管部门申请办理环境卫生准运手续，取得准运证的，责令改正，处500元以上1000元以下的罚款；不按批准的线路、时间、地点运输和卸倒或者不随车携带准运证的，对驾驶员予以警告或者处以50元以下的罚款；
(二十)车辆运输泄露、遗撒或者车辆轮胎、厢板带泥行驶污染路面的，责令清扫被污染的路面，并处污染路面每平方米5元以上10元以下的罚款或者按污染长度每延长米处以2 元以上5元以下的罚款，处驾驶员50元的罚款，拒不接受管理的，可停止车辆运行，待其接受处理后放行；
(二十一) 从事再生资源回收经营，未佩戴市再生资源回收员证的,回收使用车辆未挂统一标识的，予以警告，并可视情节轻重，处50元以下的罚款。
第三章城市绿化方面
第十一条 有下列行为之一的，由市城市管理综合行政执法局责令改正，并予以处罚：
（一）城市公共绿地、风景林地、道路绿化带和居住区绿地、单位附属绿地绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，补办手续；工程未按期完成或者未经验收以及验收不合格交付使用的，责令限期建设或者达到设计标准；
(二)违反规定，未经市城市绿化行政主管部门批准，临时占用城市绿地或者经批准临时占用期满未退还的，责令限期退还，恢复原状，并对责任者按占用绿地面积每平方米每日处以20元的罚款，逾期未退出的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制清退；
(三)违反规定，擅自砍伐树木的，责令责任者按市城市绿化行政主管部门指定的树种、树龄和地点栽活３倍的树木，并按所砍树木价值处以3至5倍的罚款；
(四)违反规定，砍伐或者擅自迁移稀有珍贵树木或者管理单位因养护管理不善，致使稀有珍贵树木受到损伤或者死亡的，对责任者处以1万元以上5万元以下的罚款；
(五)违反规定，擅自在公园设置临时商业服务设施和摊点的，责令限期拆除，逾期未拆除的，市城市管理综合行政执法局报经市人民政府批准予以强制拆除，并对管理单位处以1万元以上3 万元以下的罚款；
(六)绿地管理责任单位，因管理不善，造成花草树木及绿化设施损坏的，视其损坏程度，由市城市管理综合行政执法局对责任单位处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十二条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并予以行政处罚：
(一)在城市绿地内践踏草坪、采摘花卉、穿行绿篱、攀树、折枝、剥树皮，在树木上刻画、钉挂物品、拴系牲畜的，对责任者处以10元以上50元以下的罚款；
(二)倚树搭棚建房，在绿地内排放废弃物、堆放物料、挖坑取土、开荒种地、倾倒有害污水的，对责任单位处以5000元以上1万元以下的罚款，对个人处以100元以上300元以下的罚款；
(三)在城市绿地内放牧、捕猎、埋坟、用火的，责令立即停止违法行为，限期清除，并视情节轻重对责任者处以20元以上100元以下的罚款；
(四)建筑施工对花草树木和绿化设施造成损毁的，责令立即改正，并对施工单位处以1000元以上2000元以下的罚款；
(五)造成花草树木和绿化设施损毁的，由责任者按损失价值予以赔偿。
第十三条 在公园范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并处以50元以下的罚款；造成设施损坏的，责令赔偿，并处赔偿费用1至2倍的罚款：
(一)未购票进入收费公园或者收费景点的；
(二)机动车擅自进入公园的；
(三)将动物带入公园的；
(四)随地吐痰、便溺和乱扔杂物的；
(五)故意制造噪音或者乞讨、拾荒的；
(六)在公园内设施上乱贴、乱涂、乱刻的；
(七)跳水、游泳和在非指定场地溜冰、滑冰的；
(八)损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、假山、雕塑、装饰山石等设施的；
(九)打草、采集植物种子及标本、药材、野果的；
(十)捕鱼、垂钓、捕捉其它野生动物的；
(十一)挑逗、恐吓、击打动物或者随意向动物投掷食物的；
(十二)擅自举办展览、开辟健身场地或者组织各类健身娱乐活动的；
(十三)其他损害公园设施、设备及公共秩序的。
第四章市政设施、公安交通占道方面
第十四条 违反规定，有下列行为的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期改正、赔偿经济损失或者追缴应收费用，并处损失额或者应收费用3至5倍的罚款：
(一)未取得《临时占道许可证》占用道路或者未按《临时占道许可证》规定范围、时限占用，擅自改变占用性质以及出租、转让的；
(二)未取得《道路挖掘许可证》挖掘道路或者超过《道路挖掘许可证》规定范围、时限挖掘以及未按要求施工和申请验收的。
第十五条 在城市道路用地范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000元以下的罚款：
(一)在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、 焚烧物品、进行电（气）焊和混凝土、沙浆搅拌作业的；
(二)机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶或者停放的；
(三)车辆载货拖刮路面，机动车碾压道路边石或者在非指定路段上试刹车的；
(四)建设永久性的妨碍道路功能的建筑物、构筑物的；
(五)履带车在铺装的路面上行驶的；
(六)其他损坏道路及附属设施的行为。
第十六条 在城市桥涵设施及保护区范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)占用桥涵设施的；
(二)机动车在桥面上试刹车、停车的；
(三)摆摊设亭、堆放物料、排放废弃物的；
(四)利用桥涵设施进行牵引、吊装的；
(五)采掘沙、石、土的；
(六)修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物的；
(七)进行危及桥涵安全的爆破性作业的；
(八)其他损坏桥涵及附属设施的行为。
第十七条 在城市道路照明设施范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)依附道路照明设施修建构筑物、堆放物品的；
(二)利用道路照明设施从事牵引、吊装、搭设通讯广播线路及其他设备的；
(三)过失损坏道路照明设施，未采取应急保护措施，也未向道路照明设施管理单位报告的；
(四)其他有损于道路照明设施安全的行为。
第十八条 未经批准，擅自拆迁道路照明设施或者在道路照明地下电缆上部施工以及利用道路照明电源的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并处1000元以上2万元以下的罚款。
第十九条 违反规定，排水工程竣工未经验收或者验收不合格投入使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止使用，并处以工程造价1%至5%的罚款。
第二十条 违反规定，未取得《城市排水许可证》或者未按照《城市排水许可证》规定排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 违反规定，排水单位强行排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止，予以警告或者处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 违反规定，擅自改动违法行为、占用或者超越批准的范围、期限占用城市排水设施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。
第二十三条 因意外事故致使水量突然增大或者有毒有害、易燃易爆物质排入城市排水设施未及时报告或者未采取安全措施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。
第二十四条 违反规定，排水设施维修养护责任单位未及时修复堵塞的排水设施或者未在规定期限内安装和修复丢失、损坏的排水设施，致使发生事故造成损失的，由责任单位负责赔偿损失，并由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十五条 在城市排水设施及保护区范围内， 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止侵害行为，未造成设施损坏的，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至5倍的罚款：
(一)向城市排水设施内倾倒或者排放垃圾、残土、积雪和易燃易爆、有毒有害物质的；
(二)堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水，拆卸、移动和穿凿城市排水设施的；
(三)在排水管道上方堆放物料、埋设线杆、设置广告牌的；
(四)其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第二十六条 违反规定，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，予以警告或者处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款：
(一)未经市城市排水行政主管部门同意或者未按照保护措施施工的；
(二)擅自与城市公共排水设施直接或者间接连接的；
(三)排放施工废水造成设施堵塞未予疏通的。
第二十七条 有下列行为之一，并拒不服从处罚决定的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期拆除，在限期内拒不拆除的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除：
(一)压占和依附市政设施修建建筑物、构筑物或者在设施保护区范围内修建妨碍市政公用设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物的以及擅自利用桥涵敷设管线的；
(二)压占地下管线，妨碍其使用、维修和养护的；
(三)经批准临时占用市政设施，占用期满或者占用期间因设施维修、养护、交通管理需要应自行撤出而拒不撤出的。
第二十八条 市政公用设施建设工程未经验收而擅自使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止使用，并处1000元以上5000元以下的罚款。
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