四川省《中华人民共和国农村土地承包法》实施办法

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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市行政执法条例（第二次修正）
河北省人大常委会


（1992年4月28日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年8月26日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1994年2月23日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二次会议修正 1994年4月23
日河北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1997年6月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为维护社会主义法制的统一和尊严，促进行政执法机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称行政执法，系指行政机关及其执法人员或由法律、法规授权的组织以及受行政机关委托实施行政执法权的组织执行法律、法规、规章的行为。
第三条 本市行政区域内的行政执法行为，必须遵守本条例。
第四条 行政执法应当遵循以事实为根据，以法律为准绳和公开、公正、高效、便民的原则。
第五条 行政机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干涉。
第六条 行政执法必须依法接受监督。
第七条 各级人民政府主管本行政区域的行政执法工作，并负责本条例的贯彻实施。
县级以上人民政府的法制工作机构应加强对行政执法工作的规划、协调、监督、服务。

第二章 行政机关及执法人员
第八条 行政机关应当依法设立，并履行下列职责：
（一）宣传贯彻法律、法规和规章；
（二）执行本机关负责实施的法律、法规和规章；
（三）监督检查法律、法规和规章的遵守情况；
（四）依法查处违反法律、法规和规章的行为；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 各级行政机关根据工作需要可将本机关部分行政执法权委托由其他组织行使（以下称委托执法），但法定应当由本机关行使的职权除外。委托执法应符合下列规定：
（一）必须有法律、法规、规章的明确规定；
（二）委托机关以书面形式明确委托事项、权限和期限；
（三）受委托组织符合行政处罚法规定的条件；
（四）由人民政府委托执法的，报上一级人民政府备案；由政府各部门委托执法的，报本级人民政府备案。
第十条 受委托组织应当以委托机关的名义并依照委托的权限行使行政执法权。委托机关对受委托组织的行政执法行为进行监督，并承担法律责任。
第十一条 法律、法规或者规章规定同一事项需由两上以上行政机关协同执法的，有关行政机关应当依照法定职权分工负责，相互配合。
行政机关职权不明确或有争议的，由本级人民政府或上级人民政府确定。
行政机关变更的，由继续行使其职权的行政机关行使原行政机关的职权。
第十二条 行政机关对其负责实施的法律、法规和规章，应当制定贯彻实施方案，保障法律、法规和规章的正确执行。
司法行政机关应当会同有关行政机关开展法律、法规和规章的宣传工作。
第十三条 行政机关作出具体行政行为，以当事人行为时有效的法律、法规、规章为依据。但法律、法规另有规定的除外。
第十四条 各级人民政府应当组织本级行政机关建立行政执法责任制。
各县（市）、区人民政府、市人民政府各部门的行政执法责任制，报市人民政府备案；乡（镇）人民政府和县（市）、区人民政府各部门的行政执法责任制，报县（市）、区人民政府备案。
第十五条 行政执法人员系指在行政机关或法律、法规授权的组织以及受行政机关委托的组织工作，依法履行行政执法职务的人员。
行政执法人员须经市级以上行政执法岗位培训，并经考核合格，获得行政执法资格并领取行政执法证件后，方可履行职务。
未取得行政执法证件或不适宜从事行政执法工作的人员，不得在行政执法岗位上工作。
第十六条 行政机关不得聘用合同工、临时工从事行政处罚工作。
第十七条 行政执法证件式样由市人民政府统一制定另有规定的除外。
第十八条 行政执法人员必须遵守下列守则：
（一）遵守并严格执行宪法、法律、法规、规章；
（二）忠于职守，秉公执法，服从命令，保守秘密；
（三）公正廉洁，克己奉公，不谋私利；
（四）按国家规定着装或者佩戴标志，仪容整洁，举止文明。
第十九条 行政机关应当建立行政执法人员岗位培训、考核和奖惩制度，提高行政执法人员素质。

第三章 行政执法
第二十条 行政执法行为，应当符合下列规定：
（一）符合法定的职责权限；
（二）事实清楚，证据确凿；
（三）适用法律准确；
（四）符合法定程序；
（五）处理适当。
第二十一条 行政机关实施具体行政行为，必须严格遵守法律、法规和规章规定的执法程序；法律、法规、规章尚无具体规定的，行政机关应当制定执法程序，并公布实施。
第二十二条 行政机关应当依法受理公民、法人和其他组织的下列申请：
（一）申请确认权属的；
（二）申请许可证或者执照的；
（三）申请奖励的；
（四）请求保护人身权、财产权或者其他合法权益的；
（五）要求抚恤的；
（六）申请调处争议的；
（七）申请行政复议的；
（八）法定可以申请的其他事项。
第二十三条 公民、法人或者其他组织向行政机关提出申请一般应当采用书面形式，但行政机关认为不必要和紧急情况的除外。
第二十四条 行政机关应当公开受理申请的条件、程序、期限及其他有关情况，并建立受理申请登记制度。
第二十五条 行政机关受理确认权属，颁发证、照；保护人身权、财产权、发放抚恤金、户口迁移、出入国境等申请，对经审查符合条件的，应当及时办理；对不能及时办理的，应告知当事人，并在法定期限内做出决定。
对经审查不符合条件或者不能办理的应说明理由，并告知诉权；需要移送其他机关处理的，应当及时移送。
第二十六条 行政机关受理确认权属申请，必须听取双方当事人申述，进行调查取证，依法做出公正、合理的确认决定，并在法定期限内送达双方当事人。
第二十七条 行政机关受理请求保护人身权、财产权或其他合法权益的申请后，应当及时、合法、有效地采取保护措施。
行政机关不采取保护措施、不予处置的，应当书面答复申请人并告知理由和诉权。
第二十八条 行政机关调处公民、法人和其他组织之间以及他们相互之间的民事权益争议，应当听取当事人的陈述，全面调查取证，在查清事实、分清是非的基础上，依法调解或者裁决。
第二十九条 行政机关调处民事权益争议，应当在法定期限内完成。法律、法规和规章未明确规定期限的，应当在二个月内完成。
对疑难、复杂争议，经上级行政机关批准可以延长一至三个月。
第三十条 行政机关应当按照《行政复议条例》的规定建立复议机构和制度，依法受理公民、法人和其他组织的复议申请，并按照《行政复议条例》和其他法律、法规、规章的有关规定进行行政复议。
第三十一条 行政机关向公民、法人和其他组织收费、集资或者要求履行其他义务的，必须有法律、法规的依据。
第三十二条 行政机关查处行政违法行为，必须符合行政处罚法的规定。
第三十三条 公民、法人和其他组织对行政机关依法作出的处理决定，在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼逾期又不履行的，行政机关每日可按罚款数额的百分之三加收罚款、依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
依法享有强制执行权的行政机关强制执行时，应当制作强制执行书，并于执行前三日将强制执行文书副本送达当事人，但法律、法规另有规定的除外。行政机关依法强制执行，负有法定协助义务的应当予以协助。
第三十四条 行政机关依法收缴罚款，没收违法所得和扣留财物，应当向当事人开具清单或者法定票据。
罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
第三十五条 行政机关采取限制公民人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政措施，必须有法律、法规依据和明确的期限。强制措施期限届满或者社会危害性消除后，应当及时解除强制措施。
行政机关应当妥善保管查封、扣押、冻结的财产，对不宜长期保存的物品，应当及时采取必要的处置措施。
第三十六条 行政机关对正在危害或者有确凿证据证明即将危害社会的活动，可依法采取即时强制措施，但须具备以下条件：
（一）情况紧急，不采取紧急措施就不足以防止或避免危害；
（二）即时强制措施所造成的损失应当小于所要防止或避免的损失。
第三十七条 行政机关实施的具体行政行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，依照法律、法规和规章的规定承担相应的赔偿责任。
第三十八条 各级人民政府应当保障行政执法所必须的物质条件。

第四章 行政执法监督
第三十九条 本章所称行政执法监督，系指上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门执法工作进行管理和监督、检查的活动。［法律、法规另有规定的从其规定］。
第四十条 行政执法监督的内容：
（一）规范性文件的合法性；
（二）法律、法规、规章的实施情况；
（三）行政执法主体的合法权；
（四）行政机关履行法定职责情况；
（五）行政机关执法机构建设情况；
（六）行政执法的协调情况；
（七）具体行政行为的合法性与适当性；
（八）重大行政案件的查处情况；
（九）行政复议情况；
（十）其他需要监督检查的事项。
第四十一条 行政执法监督依照下列规定进行：
（一）规范性文件备案制度。市、县（市）、区人民政府审查所属工作部门和下一级人民政府上报备案的规范性文件，具体办法由市人民政府规定。
（二）法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章发布实施后一年，主管行政机关应向本级人民政府报告该项法律、法规、规章的贯彻实施情况。地方各级人民政府可以就执行中的重大问题以及需要由上级人民政府决定或者协调解决的问题及时向上级人民政府报告。
（三）行政执法工作报告制度。人民政府所属工作部门应当定期向本级人民政府、下级人民政府向上一级人民政府提交行政执法工作的综合性报告，并就行政执法工作重要情况不定期提交专题报告。
（四）行政执法检查制度。市、县（市）、区人民政府拟定行政执法检查计划，督促本行政区域的行政执法检查工作。
（五）重大行政处理决定备案制度。人民政府和所属工作部门对重大行政案件作出的行政处理决定，应当报本级或者上一级人民政府备案，接受监督和审查。重大行政处理决定范围由市人民政府确定。
（六）重大行政案件督查制度。市、县（市）、区人民政府对国家权力机关和上级人民政府交办、群众举报或者通过其他途径反映的本行政区域内具有重大影响的行政案件应组织调查或者责成有关机关依法查处。
（七）行政执法情况统计制度。人民政府和所属工作部门应当根据本级或者上一级人民政府的要求，进行行政执法情况的统计调查，定期提供资料。
（八）行政执法和监督检查证件审核制度。行政执法监督检查证件式样由市人民政府统一制定［或者批准］，市人民政府对县（市）、区人民政府和市人民政府各部门使用行政执法和监督检查证件的情况进行审查。具体由市人民政府规定，国务院和省政府另有规定的除外。
（九）市、县（市）、区人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他监督形式。
第四十二条 政府法制机构工作人员行使监督检查职务时，应当出示行政执法监督检查证，被检查、调查的单位和个人有义务给予协助。
第四十三条 人民政府对所属工作部门和下一级人民政府实施监督检查，有权调阅行政机关执法案卷和其他资料，但法律、法规另有规定的除外。
第四十四条 执法监督检查中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对违背法律、法规、规章的规范性文件，由本级或者上一级人民政府纠正、责令修改或废止。
（二）对违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或上一级人民政府纠正或责令撤销。
（三）对行政执法争议，由本级或者上一级人民政府法制机构进行协调；协调不成的，由负责协调的人民政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
（四）对拒不履行法定职责或者消极执法的，由本级或者上一级人民政府责令履行或限期改正。
（五）对行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为，由本级或者上一级人民政府纠正或责令改正。
（六）对截留、坐支、私分罚没款（物）的，由本级或者上一级人民政府责成财政部门依法处理。
第四十五条 人民政府对在监督检查中发现的问题作出处理，应当制作行政执法监督检查建议书或决定书，通知有关行政机关执行。被通知的单位必须按期办理并将办理结果书面报告原执法监督检查机关。

第五章 法律责任
第四十六条 对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行职务的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 有下列情形之一的，由本级人民政府予以通报批评，情节严重的，由上级主管部门或监察机关对单位主要负责人和直接责任者予以行政处分：
（一）使用不合格人员执法造成严重后果的；
（二）对上级政府的行政执法监督检查不组织实施的；
（三）对执法监督检查中查出的问题不及时纠正，拒不办理行政执法建议或决定书又不反映情况、不报告办理结果的；
（四）不按期报告法律、法规、规章实施情况，经催报仍不改正的；
（五）其他拒绝、阻挠、干涉或者破坏行政执法监督检查活动，情节较轻的。
第四十八条 有下列情形之的一，由所在单位、上级主管部门或监察机关对单位主要负责人和直接责任者予以行政处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理：
（一）执法不严造成严重后果的；
（二）不按法定权限、程序和执法制度履行职务造成严重后果的；
（三）违法行政，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
（四）应移送司法机关处理而没有移送，造成严重后果的；
（五）非法收费、罚款、摊派或者截留、坐支、私分、挪用罚没款（物）的；
（六）滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法或者有其他违法违纪行为的；
（七）对检举、控告人或者执法监督检查人员打击报复的。
第四十九条 有下列情形之一的，由政府法制机构予以警告并责令改正；情节严重的，暂扣或吊销行政执法证件、罚没许可证：
（一）实施行政处罚时，不出示行政执法证件的；
（二）擅自使用未经年检的行政执法证件的；
（三）雇佣合同工、临时工从事行政处罚工作的；
（四）实施行政处罚不制作处罚决定书的；
（五）实施行政处罚，无法律、法规或规章依据的；
（六）其他违反法律规定的行政处罚行为。

第六章 附 则
第五十条 本条例具体应用的问题由市人民政府法制局解释。
第五十一条 本条例自1993年1月1日起施行。

附：石家庄市行政执法条例修正案

（1997年6月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

修正案
一、第一条“《中华人民共和国行政诉讼法》”修改为：“《中华人民共和国行政处罚法》”。
二、第二条修改为：“本条例所称行政执法，系指行政机关及其执法人员或由法律、法规授权的组织以及受行政机关委托实施行政执法权的组织执行法律、法规、规章的行为”。
三、第三条修改为：“本市行政区域内的行政执法行为，必须遵守本条例”。
四、第四条“合法、适当”修改为：“公开、公正”。
五、第九条修改为：“各级行政机关根据工作需要可将本机关部分行政执法权由其他组织行使（以下称委托执法），但法定应当由本机关行使的职权除外。委托执法应符合下列规定：（一）必须有法律、法规、规章的明确规定；（二）委托机关以书面形式明确委托事项、权限和期限；

（三）受委托组织符合行政处罚法规定的条件；（四）由人民政府委托执法的，报上一级人民政府备案；由政府各部门委托执法的，报本级人民政府备案”。
六、第十条修改为：“受委托组织应当以委托机关的名义并依照委托的权限行使行政执法权。委托机关对受委托组织的行政执法行为进行监督，并承担法律责任。”
七、第十三条、第十四条第一款合并。删去第十三条第一句“行政机关行使行政执法权，以法律、法规和规章为依据”和第十四条第二款。
八、第十六条改为第十五条，第一款修改为：“行政执法人员系指在行政机关或法律、法规授权的组织以及受行政机关委托的组织工作并依法履行行政执法职务的人员”。第二款后增加一款作为第三款“未取得行政执法证件或不适宜从事行政执法工作的人员，不得在行政执法岗位上工
作”。
九、增加一条，作为第十六条“行政机关不得聘用合同工、临时工从事行政处罚工作”。
十、第十七条修改为：“行政执法证件式样由市人民政府统一制定，另有规定的除外”。
十一、第十九条第二款删去。
十二、第二十一条第二句修改为：“法律、法规、规章尚无具体规定的，行政机关应当制定执法程序，并公布实施”。
十三、第二十二条第六项修改为：“申请调处争议的”。
十四、第三十条删去。
十五、第三十三条改为第三十二条，修改为：“行政机关查处行政违法行为，必须符合行政处罚法的规定”。
十六、第三十四条例去。
十七、第三十五条改为第三十三条，修改为：“公民、法人和其他组织对行政机关依法作出的处理决定，在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼逾期又不履行的，行政机关每日可按罚款数额的百分之三加处罚款、依法强制执行或者申请人民法院强制执行。”“依法享有强制
执行权的行政机关强制执行时，应当制作强制执行书，并于执行前三日将强制执行文书副本送达当事人，但法律、法规另有规定的除外。行政机关依法强制执行，负有法定协助义务的应当予以协助”。
十八、第三十六条改为第三十四条，第一款“没收非法所得”修改为：“没收违法所得”；第二款修改为：“罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库”。
十九、第三十九条改为第三十七条，修改为：“行政机关实施的具体行政行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，依照法律、法规和规章的规定承担相应的赔偿责任”。
二十、第四十一条改为第三十九条，第二句“法律、法规另有规定的从其规定”删去。
二十一、第四十三条改为第四十一条，第八项第二句修改为：“行政执法监督检查证件式样由市人民政府统一制定，市人民政府对县（市）、区人民政府和市人民政府各部门使用行政执法和监督检查证件的情况进行审查”。
二十二、第四十九条改为第四十七条：“有下列情形之一的，由本级人民政府予以通报，情节严重的，由上级主管部门或监察机关对单位主要负责人和直接责任者予以行政处分”。
二十三、第五十条改为第四十八条，第一款修改为：“有下列情形之一的，由所在单位、上级主管部门或监察机关对单位主要负责人和直接责任者予以行政处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理”。第四项“移交”改为“移送”。
二十四、增加一条，作为第四十九条：“有下列情形之一的，由政府法制机构予以警告并责令改正，情节严重的，暂扣或吊销行政执法证件、罚没许可证：（一）实施行政处罚时，不出示行政执法证件的；（二）擅自使用未经年检的行政执法证件的；（三）雇佣合同工、临时工从事行
政处罚工作的；（四）实施行政处罚不制作处罚决定书的；（五）实施行政处罚，无法律、法规或规章依据的；（六）其他违反法律规定的行政处罚行为”。
二十五、第五十一条删去。



1997年9月3日
四川省阿坝藏族羌族自治州人大常委会


阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例


　　2007年1月24日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过

　　2007年3月29日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准

　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强水资源的保护和管理，实现水资源可持续利用，保护生态平衡，促进阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条　在自治州辖区内涵养保护、节约、规划管理、开发利用水资源，防治水害，适用本条例。

　　本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

　　第三条　　水资源属国家所有。自治州人民政府依照法律规定管理和保护辖区内的水资源，按照统一规划原则，实行取水许可制度和有偿使用制度。鼓励公民、法人或者其他组织依法保护、管理、开发、利用、节约水资源，其合法利益受法律保护。

　　在保护、管理、节约、利用水资源等方面成绩显著的公民、法人或者其他组织，由州、县人民政府给予表彰奖励。

　　州、县水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

　　第四条　州、县人民政府应当加强水资源保护、管理、节约、利用和开发工作，将其纳入本级国民经济和社会发展规划，增加财政投入，加强水利基础设施建设，改善生态，保护环境，确保出境水质达标。

　　第五条　州、县水行政主管部门负责水资源的规划、保护、管理、开发、利用、节约和监督工作；有关部门应当按照各自的职责，依法做好相关工作。

　　第六条　任何公民、法人或者其他组织都有保护水资源、节约用水的义务。州、县人民政府应当采取有效措施，加强对节约用水的宣传、管理，逐步完善节水措施，培育和发展节水产业。

　　第二章　水资源规划和保护

　　第七条　自治州水资源综合规划及跨县的江河、湖泊的区域、流域规划在上级水行政主管部门的指导下，由州水行政主管部门组织编制，经州人民政府批准，报上级水行政主管部门备案。县级综合规划应服从州级规划，由县水行政主管部门组织编制，经县人民政府批准，报州水行政主管部门备案。

　　经批准的规划是涵养保护、节约、管理、开发利用水资源和防治水害的基本依据，应当严格执行。规划的修改应当经原批准机关批准。

　　编制规划所需经费由同级财政予以保障。

　　第八条　州人民政府建立饮用水水源保护区制度。自治州辖区内的饮用水水源保护区，由州人民政府依法划定，并采取措施，加强水源源头和水源地的保护，加快生态公益林建设，保护好自然植被和湿地，涵养水源，防治水土流失。

　　禁止向水源源头和水源保护区的河道、湖泊、塘堰、水库等水域排污，防止水体污染，确保城乡居民饮用水安全。

　　第三章　水资源管理和开发利用

　　第九条　开发利用地表水，应当维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，按规定预留生态水，防止对生态、环境造成破坏。

　　开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水源枯竭、地面沉降、地表塌陷和水体污染等地质环境灾害的发生。

　　地下水年度可开采量、井点总体布局、取水层位、限制开采区和禁止开采区按照分级管理权限由州、县水行政主管部门会同有关部门确定，分别报州、县人民政府批准。

　　第十条　直接从自治州辖区内的江河、湖泊、地下调度和取用水资源的公民、法人或者其他组织，应当向水行政主管部门申请取水许可，取得取水权，依法缴纳水资源费。凡实行计量取水的必须安装计量设施。

　　取水申请批准后，申请人方能动工兴建取水工程。取水工程完工，须经竣工验收合格，方能按程序取得正式的取水许可证。

　　对妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门有权限制取用水或者禁止取用水。

　　下列五种情形不需要申请取水许可：

　　（一）农村集体经济组织、公共社会事业取用水的；

　　（二）家庭生活和散养、圈养畜禽少量取用水的；

　　（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

　　（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害应急取用水的；

　　（五）为农业抗旱和维护生态与环境应急取用水的。

　　第十一条　在自治州辖区内直接从江河、湖泊、地下调度和取用水资源并需要申请取水许可的新建、扩建、改建的项目，建设单位或者个人应当在办理取水许可申请前，向水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书。未提交的，水行政主管部门不得受理取水许可申请。

　　州、县水行政主管部门按照分级管理权限，遵循“谁发证、谁组织、谁审查”的原则，负责建设项目水资源论证的组织、审查和报批工作。

　　工程建设单位或者个人在向建设项目的审批部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门的取水许可批准文件，并附建设项目水资源论证报告书。未提交的，建设项目不予批准、核准、备案。

　　第十二条　取、用水涉及第三方利益的，水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起七个工作日内向社会公告。第三方对取水许可申请有异议的，应当在公告后十个工作日内向公告机关提出。

　　第十三条　　州、县人民政府在管理权限内应当按照市场化配置资源的方式公开出让水能资源开发权。获得水资源开发权的公民、法人或者其他组织应当向水行政主管部门缴纳水资源补偿费。

　　依法获得开发权、取水权的公民、法人或者其他组织，经原发证机关批准，可以依法有偿转让、出租或拍卖，并按有偿使用原则变更相关手续。

　　跨县域进行水资源使用权转让，应当符合水资源保护规划，并经过专项论证，由州水行政主管部门办理。

　　第十四条　自治州对辖区内调度、取用地表水、地下水，依法征收的水资源费和对水电站装机二十五万千瓦及其以下征收的水资源费除上缴中央部分外，其余全部专项用于自治州水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用，并由同级财政监督使用。

　　取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分按征收标准的二至三倍征收水资源费。

　　自治州征收的水资源费州、县按一定比例分配。

　　第十五条　在河道管理范围建设桥梁和其他拦河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准、安全泄洪和其他有关的技术要求，工程建设方案应当按照防洪法的有关规定报经有管辖权的水行政主管部门审查同意。

　　禁止在江河、湖泊、渠道、水库内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物；禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

　　第十六条　在河道管理范围内依法实行采砂、采石、取土、淘金许可制度。进行采砂、石活动的公民、法人或者其他组织，必须依法取得河道砂、石开采权，向有管辖权的水行政主管部门申请办理采砂、石许可证，缴纳河道砂、石资源费（当地居民的自住房屋修缮所需的砂石除外）；河道内淘金，还应当向有管辖权的矿产主管部门办理采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费和采矿权价款。

　　第十七条　任何单位排放的废水、城乡居民生活污水，应按照排污规定进行处理，未达标的不得直接排入水域。

　　州水行政主管部门应当按照水域使用功能对水质的要求和水体的自然净化能力，确定该水域纳污能力，并对水功能区的水质状况进行监测。

　　水行政主管部门应当加强水资源动态监测，定期发布水资源公报，并与环境保护行政主管部门实行水质监测数据、资料共享。

　　第十八条　在自治州辖区内进行流域治理以及新建、改建、扩建涉水工程项目，应当符合水资源综合规划和专业规划，按照分级管理权限，经州或者县水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序报批。

　　第四章　监督检查

　　第十九条　州、县水行政主管部门应当建立水政监督检查制度，对违反水法律、法规的行为加强监督检查并依法进行查处。

　　第二十条　水政监督检查人员在履行监督检查职责时，依法行使调查取证权、现场检查权、制止权及水事纠纷调处权。

　　第二十一条　州水行政主管部门应当加强对本部门行政执法活动的监督检查。对有违法或者失职行为的，应当责令限期改正；逾期不改正的，应当依法追究有关责任人的行政责任。

　　水政监督执法所需经费列入部门预算，由同级财政予以保障。

　　第五章　法律责任

　　第二十二条　州、县水行政主管部门对未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止，继续施工的，可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设施。

　　违反本条例规定，有下列行为之一的，按照分级管理权限由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并征收一万元以上五万元以下补偿费：

　　（一）施工降水、擅自掘井、基建取水、疏干排水等造成断流和水质恶化的；

　　（二）开采地下水，引起地面沉降、水源枯竭的。

　　第二十三条　　利用水域从事旅游开发或者养殖活动，违反水功能区划要求、影响行洪安全的，按照分级管理权限由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并根据实际危害程度追加经济补偿。拒不执行的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第二十四条　不按规定预留生态水的，由水行政主管部门责令限期改正，并征收二万元以上十万元以下生态补偿费。仍未改正的，责令停止违法行为，加倍征收生态补偿费。

　　第二十五条　违反本条例规定，拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费、水资源补偿费、生态补偿费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳之日起加收滞纳部分每日千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴费用一倍以上五倍以下的罚款。

　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉也不履行的，由作出行政处罚的行政机关向人民法院申请强制执行。

　　第二十七条　违反本条例其他规定的按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》执行。

　　第六章　附　　则

　　第二十八条　本条例自公布之日起施行。