镇江市人民政府关于印发《镇江市城市建筑垃圾管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 06:59:28 浏览:9228
来源:法律资料网
镇江市人民政府关于印发《镇江市城市建筑垃圾管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市城市建筑垃圾管理办法》的通知
镇政规发〔2009〕4号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市建筑垃圾管理办法》已经2009年9月9日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月十六日
镇江市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋活动中所产生的各种弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 镇江市城市管理局（以下简称市城管局）负责本市城市规划区范围内建筑垃圾的管理工作。其主要职责是：
（一）负责建筑垃圾处置的核准工作，对建筑垃圾处置活动实施统一管理。
（二）根据本市城市规划区内的建设工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排和调剂建筑垃圾回填和利用。
（三）负责本市城市规划区内建筑垃圾消纳场的统一设置和监督管理。
第五条 辖区人民政府、镇江新区管委会、南山风景名胜区管委会和市建设、规划、公安、交通、房管、市政、国土、水利、园林等部门应当在各自职责范围内，积极配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。
第六条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
政府鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位积极进行建筑垃圾综合利用产品的开发和利用。
第七条 建筑垃圾消纳场、综合利用等设施，应当纳入城市市容环境卫生专业规划，合理布局，有计划地建设。
第八条 需要处置建筑垃圾的单位，应当在领取建设工程规划许可证后或者工程拆迁前，向市城管局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
1.提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同，建筑垃圾消纳场的土地用途证明。租用他人场地的，则应提供与建筑垃圾消纳场的使用协议）；
2.有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
3.具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
4.具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
5.具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、管理制度并得到有效执行；
6.运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
市城管局应当在受理申请后的二十个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
申请单位未设置有建筑垃圾消纳场的，上述条件中有关建筑垃圾消纳场的申请材料不需要提供。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目中，凡建筑垃圾处置量在5000立方米以上的，须按照有关规定，通过公开招投标的方式确定建筑垃圾处置单位。中标单位凭中标文件、合同等，申请城市建筑垃圾处置核准。
第九条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾。不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
因建设施工、拆除（迁）产生的建筑垃圾等废弃物应当在指定的地点或区域单独存放，不得倒入城市生活垃圾收集房（箱、桶）。
第十条 建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条 任何单位和个人不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十二条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。工地出入口和消纳场地出入口，必须采取硬化措施并配备冲洗设备，车辆不得带泥上路，在运输建筑垃圾的道路上，应配备足够保洁人员，及时清洁、冲洗路面，每日六时前必须清理完毕。
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，不得擅自在二十二时至次日六时期间从事有噪声的装卸及运输作业。
第十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按照核准规定的运输路线、时间、地点（消纳场所）进行弃置，不得乱倾倒。运输中应当保持整洁、卫生和车况良好，保持密闭状态，不得超载或带泥行驶，不得丢弃或者沿途抛、洒、扬、滴、漏建筑垃圾，影响城市市容和环境卫生；不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第十五条 建筑垃圾运输单位或者车辆应当服从市城管、公安、交通等部门的依法检查。
第十六条 承运建筑垃圾运输的单位，应当加强对运输车辆全密闭机械装置或密闭苫盖装置的日常维护和管理，确保设备设施完好、整洁。并保持车身整洁，各种标识完好。
第十七条 建筑垃圾处置根据国家有关规定实行收费制度。建筑垃圾处置费的具体收费标准由市价格部门核定并公布。
凡要求减免建筑垃圾处置费的，须报经市人民政府批准。
第十八条 建筑垃圾弃置（消纳）场地的管理人员，应做好核准文件的查验工作，合理安排倾倒，及时平整场地，保持环境整洁。
第十九条 建筑施工、工程建设所产生的建筑垃圾应当及时清除完毕，工程需回收利用的建筑垃圾应当按照施工现场管理有关规定进行处置。
因特殊情况确需延期处置建筑垃圾的，建设单位或者施工单位应当及时与市城管局联系，经市城管局同意后方可延期处置。对延期处置的建筑垃圾，建设单位或者施工单位应当按照有关规定采取相应的防尘措施，防止扬尘污染环境。
第二十条 违反本办法规定的，由镇江市城市管理行政执法局根据《江苏省城市市容和环境管理条例》、住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》的规定给予行政处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 对拒绝或阻碍城市市容和环境卫生工作人员执行公务的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 拖欠城市建筑垃圾处置费的，可以按照每日千分之三加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院执行。
第二十四条 任何单位和个人均有举报乱倒建筑垃圾违法行为的权利。凡举报属实的，将对举报者给予一定的物质奖励，并为举报者保密。
第二十五条 凡运输建筑垃圾的车辆沿途泄漏、抛撒或者车轮带泥行驶污染道路或者乱倒建筑垃圾的，除由市城市管理行政执法部门给予行政处罚外，有关责任者还应当在规定的限期内采取补救措施。拒不采取补救措施的，由市城市管理行政执法部门通知有关作业单位及时清除，清除费用由责任者承担。
找不到责任者的建筑垃圾，由所在地的区渣土管理机构负责清理。
第二十六条 市城管局核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十七条 市城管局及其所属管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 各辖市可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自 2009年11月1日起施行。镇江市人民政府印发的《镇江市建筑垃圾、工程渣土和特种垃圾管理暂行规定》（镇政发〔1999〕237号）同时废止。
抚州市征收城市生活垃圾处理费及收取卫生服务费的实施办法
江西省抚州市人民政府
抚州市征收城市生活垃圾处理费及收取卫生服务费的实施办法
抚州市人民政府令第8号
20040922
第一章 总则
第一条 为创造整洁优美的城市环境，加快城市生活垃圾处理产业化步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）及《江西省城市环境卫生服务收费管理办法》[赣计收费字（2002）72号]、【国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾收费制度促进垃圾处理产业化的通知》[计价格（2002）872号]】、江西省人民政府办公厅《转发国家计委等部门关于推进城市污水垃圾处理产业化发展意见的通知》[赣府厅字（2003）8号]，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾（以下简称生活垃圾），是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
本办法所称城市生活垃圾处理费，是指前款规定的生活垃圾的收集、中转、运输和无害化处理的费用等。
本办法所称卫生服务费，是指用于居住区、街巷等区域的清扫、保洁和垃圾收集的费用。
第三条 凡在本市区范围内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应依照本办法规定缴纳城市生活垃圾无害化处理费（以下简称“垃圾处理费”）。
第四条 凡在本市区范围内的居民常住户和公安部门登记注册的外来暂住户均应依照本办法规定缴纳卫生服务费。
第二章 征收范围、标准
第五条 垃圾处理费和卫生服务费的收费标准，必须严格执行抚州市物价局《关于开征抚州市城区生活垃圾处理费的批复》（抚价收费字〔2004〕51号）文件所制定的标准。
（一）垃圾处理费和卫生服务费的收费标准：
1、居民住户（含暂住户）
（1）居民住户按每户每月6元收取（生活垃圾无害化处理费3元，卫生服务费3元）。
（2）暂住人员按每户每月6元收取（生活垃圾无害化处理费3元，卫生服务费3?BR> 2、单位
（1）机关、事业、社会团体、驻抚部队等单位，按在册干部、职工每人每月5元收取（不含离退休人员），由单位负担。
（2）企业按在册职工每人每月2元收取（不含离退休人员），由企业或业主负担。
3、店面
（1）餐饮服务业、娱乐休闲业按营业面积每平方米每月2元收取。
（2）旅馆服务业（内设餐饮、娱乐业，另按标准计收），按设置的经营床位的60％核定，床位价格在10元/日以上的，按每床位每月25元收取；床位价格在10元/日以下的，按每床位每月10元收取。
（3）建材、修（洗）车、废品回收、瓷器、洗理店，按营业面积每平方米每月1元收取。
（4）百货、食杂、电器、照相、五金、通讯、邮电、书刊、金融商业门点或营业网点，按营业面积每平方米每月0.5元收取。
（5）集贸和批发市场：畜禽、鱼类按每摊位每月15元收取，饮食、蔬菜、水果按每摊位每月12元收取，其它摊位按每摊位每月10元收取。
4、车辆及停车场、点
（1）本辖区内所属机动车（单位和个人，含营运车辆）按以下标准收取：2吨以下货车每辆每月5元，2吨以上货车每辆每月10元；客车10座位以下每月10元，10座位以上每月15元；公交车按每辆每月5元收取；出租车每月5元；单位和个人小型汽车每月5元。
（2）停车场、点，按经营面积每平方米每月0.5元收取。
5、建筑施工工程
凡在市区内新建、改建、续建、扩建的房屋、厂房、综合楼、办公楼等建设单位和个人，按建筑面积每平方米一次性交纳5元的垃圾处理费。
（二）卫生服务费收费标准：
1、凡委托抚州市市容环境卫生管理处进行门前代扫的，按4元/平方米·年计收代扫费。
2、凡委托抚州市市容环境卫生管理处清扫楼道及上门收集袋装垃圾的，根据服务内容进行协商收取费用。
3、厕所、化（储）粪池、垃圾通道清理、疏通费；办公楼、住宅等建筑物的厕所、化（储）粪池，凡委托抚州市市容环境卫生管理处清理、疏通的，按60—70元/立方米计收服务费（包清包通）。
4、公厕收费
（1）达到国家三类以上设计标准的公厕，在保持清洁卫生、无蝇、无臭、无蛆、无尿碱条件的，可适当收费，具体收费标准为：一类0.5元/人·次、二类0.3元/人·次、三类0.2元/人·次。不符合上述条件标准的公厕不得收费；车站内的候车室、风景游览点、批发市场内及公园内的公厕不得收费。
（2）单位公厕委托抚州市市容环境卫生管理处代扫、消毒、保洁的，按以下标准收取公厕代扫、消毒、保洁费：一类公厕每蹲每年1626元、二类公厕每蹲每年813元、三类公厕每蹲每年701元、旱式公厕每蹲每年442元，简易公厕每蹲每年399元。
第六条 对应当征收垃圾处理费或收取卫生服务费的法人和个人，以上未涵盖的，可参照相近行业标准执行。
第七条 以上收费对同一单位同属性的收费项目只按一种计费方式收费，不重复计收。
第八条 城市生活垃圾处理费和卫生服务费的减（免）收取范围：
（一）幼儿园、大中专院校及中小学校的在校学生、社会福利院的在院人员（不含工作人员）实行收费免收政策。
（二）持有政府特困卡的低收入居民和享受国家定期抚恤补贴的优抚对象和失业保险的失业人员，实行收费免收政策。
（三）特困企业经市政府批准可免收。
第三章 征收办法
第九条 按照“规范收费、责权明确、严格管理、确保收足”的收费原则，全市的垃圾处理费和卫生服务费收费工作按下列方法进行：
（一）居民住户（含暂住户）的垃圾处理费和卫生服务费（含物业管理小区的居民住户）委托市供水公司在收缴自来水水费时代收。
（二）机关、事业和团体等单位属财政拨款的，由财政部门在拨付经费中统一代扣。
（三）单位和个人的汽车（含营运车辆）在车辆年检期间，由市城市管理局设置的“城管窗口”收取。
（四）建筑施工工程、房屋装饰或修缮的单位和个人由市城市管理局办事大厅服务窗口收取。
（五）各市场内的经营摊位委托主管部门代收。
第十条 以上未涵盖的法人和个人的垃圾处理费或卫生服务费，统一由抚州市市容环境卫生管理处代收。
第十一条 凡不交纳垃圾处理费和卫生服务费的法人和个人，由抚州市市容环境卫生管理处派人上门催缴，并做好记录；对三次上门催缴仍不交纳的，由抚州市城市管理局下达《催缴通知书》。
第十二条 凡不交纳垃圾处理费或卫生服务费的法人和个人，在接到《催缴通知书》后，应在五天内，可以书面形式说明不交费的原因；在规定的时间内，不说明原因或说明的原因未经采纳、又不交费的，由抚州市城市管理局下达《缴款决定书》。
第十三条 抚州市城市管理局对下达《催缴通知书》和《缴款决定书》后，仍不交纳垃圾处理费或卫生服务费的法人和个人，且经第二次书面告知时间超过十五天的，可以依法通过行政或法律手段作出处理。
第四章 监督管理
第十四条 抚州市城市管理局是征收垃圾处理费和收取卫生服务费的收费主体。具体的费用征收和管理工作由抚州市市容环境卫生管理处负责实施。
第十五条 收费单位应凭物价部门核发的收费许可证亮证收费；委托收费须签订委托协议，受委托单位要以委托单位的名义实施收费。
第十六条 收费必须统一使用财税部门监制的票据。
第十七条 垃圾处理费和卫生服务费的管理办法：
（一）收费单位和代收单位必须严格按本办法规定的收费项目和收费标准执行，任何单位和个人不得擅自减免。
（二）收取的垃圾处理费和卫生服务费应按期缴入抚州市市容环境卫生管理处设在市财政局的专户，实行“收支两条线”管理，不得截留、挪用。
（三）收取的垃圾处理费中按一定的比例由市城市管理局统一支付给代收单位作为手续费。
（四）收费单位应建立健全收费管理制度，市物价、财政、城管主管部门要加强对垃圾处理费和卫生服务费的收费监督检查，对违反本办法收费的，应依法进行查处。
（五）加大垃圾处理费征收力度，提高垃圾处理费的收缴率。
第五章 附则
第十八条 本办法由抚州市城市管理局负责解释。
第十九条 本办法自二○○四年十月一日起施行，在此之前的有关收取生活垃圾处理费和卫生服务费的文件和标准，即行废止；已经收取的按原规定执行。
陕西省城市节约用水管理办法
陕西省人民政府
陕西省城市节约用水管理办法
2005-4-4
第一条 为加强城市节约用水管理，提高用水效率，促进城市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《陕西省节约用水办法》结合本省城市实际，制定本办法。
第二条 在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 城市节约用水坚持开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则。
第四条 县级以上城市人民政府建设行政主管部门按照同级人民政府规定的职责分工，负责管理城市节约用水工作。
第五条 城市人民政府建设行政主管部门应当在城市规划、建设、管理工作中，建立合理用水、减少浪费、科学用水、综合利用的用水机制，创建节水型城市；应当加强节约用水的宣传教育，提高全社会节约用水意识；应当鼓励节约用水科学技术的研究和开发，对在节约用水工作中取得科技成果和做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 城市实行计划用水，对非居民生活用水实行超计划用水累进加价收费制度。具体办法由省建设行政主管部门商省物价主管部门制定。
第七条 城市用水计划由城市人民政府建设行政主管部门根据城市水资源综合利用规划和城市年度用水总量控制计划会同有关部门制定，经城市人民政府批准后下达执行。
第八条 新建、扩建和改建工程项目应配套建设节约用水设施，并应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位、施工单位和其它有关单位，应当使用国家和省认证确认的、符合国家强制性标准的用水器材。严禁使用劣质淘汰产品。
第九条 城市各类建设项目，有关单位在立项和施工图审查时，应将节水设施和节水型用水器材的强制性标准，列入审查内容。
第十条 城市人民政府建设行政主管部门可委托供水、节水、工程质量监督、监理等单位，对建设项目配套的节水设施和用水器材依照强制性标准实行监督检查。凡不符合本办法第八条要求的工程，不予签字认可。
第十一条 城市供水排水管网的建设和改造，应当统筹规划。城市排水应当实行雨水和污水分流排放制，房屋建筑排水应当实行粪便污水和生活废水分流排放制。
城市污水处理和中水回用建设要纳入城市水资源综合利用规划，污水处理率和中水回用率要达到国家规定的指标。
第十二条 城市人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门落实省政府确定的城市中水回用补偿办法，每年从水资源费和排污费中提取一定资金，列入计划，统筹安排，用于中水设施建设和管理。
第十三条 各类新建面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、居住区等综合性服务设施，应当建设中水回用设施。
第十四条 城市道路清洁、绿化、公厕、消防等公共用水应优先利用中水。
第十五条 城市人民政府建设行政主管部门应加强对洗车业的管理，统一规划洗车营业场所，洗车业应采取节约用水措施，安装和使用循环用水设施，逐步推广无水环保洗车技术。严禁在城市临街道路上从事洗车经营，院内洗车不得直接向路面排水。
第十六条 工业用水重复利用率低于40%的生产企业，应改进工艺、设备，提高重复利用率。
第十七条 城市规划区内地下水的开发利用，须经城市人民政府建设行政主管部门同意、水资源管理部门批准。
第十八条 城市公共供水管网覆盖范围内的单位，不得开采使用地下水，已经开采使用的地下水井，由城市建设行政主管部门会同水资源管理部门限期封闭。
第十九条 城市公共供水单位和自建设施供水的单位，应加强管理，改进工艺设备，确保生产用水量和管网损失水量控制在国家规定的指标以内。
第二十条 城市供水、用水、污水处理、中水回用等均应以表计量，城市公共供水应按类别分表计费。未采取分表计量的，从高适用水价。
城市人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门，依照《计量法》对城市供水、用水计量仪表定期校验。
第二十一条 城市供水用水应当鼓励采用先进计量仪表。对城市居民家庭用水应当实行计量到户，推广使用智能水表，逐步实现先买水、后用水。
第二十二条 城市人民政府建设行政主管部门应当建立城市公共供水、污水处理、中水回用水质和自建设施供水单位水质的监测网络，定期检测，并向社会公布。
第二十三条 城市人民政府建设行政主管部门应加强对城市供水、节水、排水、污水处理、中水回用工作人员的从业资格和职业道德培训，建立健全持证上岗制度。
第二十四条 任何单位和个人都有对浪费用水的行为有制止、举报和监督的权利。任何用水单位和个人违反本办法，由城市人民政府建设行政主管部门会同有关部门依法予以查处。对节约用水的先进单位和个人由城市人民政府会同有关部门给予表彰奖励。
第二十五条 本办法从2005年5月1日起施行。
