武汉市人民政府参事工作办法
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武汉市人民政府参事工作办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府参事工作办法
武汉市人民政府
第一条 为了更好地发挥市人民政府参事参政咨询、统战联谊的作用，规范参事工作，促进市人民政府决策的民主化、科学化，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 参事室是市人民政府具有统战性、咨询性的工作部门，在市人民政府的领导下，负责参事参政咨询、统战联谊工作的组织实施。
第三条 参事以民主党派和无党派爱国人士为主体，中共党员参事不超过参事总数的10％。遴选参事的条件是：
（一）有代表性、有影响的民主党派、无党派爱国人士，同时又是有参政咨询能力的经济、法律、行政管理等方面的专家；
（二）能够在海外联谊，特别是在统一祖国的事业中发挥作用的上层爱国人士；
（三）参事应是正处级以上（含正处级）职级或具有高级专业技术职务的人员；
（四）身体健康，年龄一般不超过60周岁，未办理离退休手续。
第四条 参事实行聘任制。聘期为5年，因工作需要，可以连续聘任。聘期届满已超出70岁的，一般不再续聘。因故可以提前解聘或辞聘。原任命制的参事终身任职。
第五条 选聘参事，由市参事室提名，经市委统战部审核，报市人民政府批准，由市长聘任并颁发聘任书。
第六条 参事的基本职责是参政咨询、统战联谊，具体职责是：
（一）对市人民政府某些工作方针、政策的贯彻实施情况进行调查研究，提出建议和意见；
（二）密切同社会各界的联系，及时反映各方面人士对政府工作的意见和要求；
（三）应市人民政府有关部门的邀请，对某些地方性法规、规章草案进行研究并提出意见；
（四）贯彻执行统一战线政策，参加爱国统一战线工作；
（五）撰写和整理文史资料；
（六）承办市人民政府交办的其他事项。
第七条 参事有权直接向市人民政府领导人反映情况，提出意见和建议。参事应邀可列席市人民政府常务会议、全体会议，以及市长、副市长主持召开的有关工作会议和市人民政府有关部门召开的专业工作会、工作通报会、专题讨论会、研讨会和其他有关重要会议。
第八条 参事在参事室主任领导下进行工作。受聘参事应认真履行职责，妥善处理参政咨询与所在单位工作及社会兼职工作的关系，发挥自身专长优势，做好参事工作。
第九条 参事享受国务院和市人民政府规定的有关待遇。
受聘参事保持原行政级别和专业技术职务，仍是原单位编内人员；在受聘期间达到离退休年龄的，暂不办理离退休手续，解聘后按有关规定办理离退休手续。受聘参事本人原具有高级专业技术职务并已达到离退休年龄的，按国家和人事部门的有关规定办理延长离退休年龄手续，可不占
用所在单位高级专业技术职务名额。受聘参事在受聘期间工龄连续计算，应与本单位在职人员同等对待。
第十条 聘任制参事调查研究实行课题计划预报制与课题负责制。调查研究要围绕全市经济建设与社会发展规划及重要社情民意，选准课题，提出计划，报参事室主任办公会审定后，安排实施。
参事建议一般由参事个人撰写，也可以参事调研组名义或若干名参事联名提交。
第十一条 参事参与社会调研活动，由参事室负责组织联系、协调、实施。参事开展调查研究和社会活动，有关部门应予支持。
第十二条 参事提出的建议和意见，由参事室以《参事建议》形式报市人民政府，必要时也可直接送市人民政府有关部门。
市人民政府领导同志对《参事建议》的批示涉及由有关部门办理的，有关部门应将办理情况及时回告参事室。
参事室应将市人民政府领导同志对《参事建议》的批示和《参事建议》的运转情况、产生效果及时向参事通报。
第十三条 参事室可邀请市人民政府领导同志适时向参事通报全市政治、经济形势和政府工作情况；邀请市人民政府有关部门向参事通报工作情况，建立参事工作联系制度。
第十四条 市人民政府每年召开一次参事工作会议，总结、部署、表彰参事工作。
第十五条 市财政部门根据有关规定，安排参事业务活动经费和统战活动经费。
第十六条 参事室在统战政策的贯彻和参事安排上，接受市委统战部的指导。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1999年1月4日
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市政府办公室督查工作细则》的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市政府办公室督查工作细则》的通知
府办发〔2001〕24号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市政府办公室督查工作细则》印发，请遵照执行。
二ＯＯ一年六月二十七日
宜春市政府办公室督查工作细则
督查工作是政府领导和机关工作的重要组成部分。搞好督查工作是改进政府机关工作作风，强化政府机关参谋助手作用的必然要求。为确保政令畅通，促进工作落实，提高工作效率，实现督查工作的规范化、制度化，特制定本细则。
一、督查工作的主要内容
督查工作要紧紧围绕党和政府在各个时期的中心工作进行，贯穿于抓工作落实的全过程。督查的重点是督查党的路线、方针、政策和政府的重大决策、重要工作部署的贯彻落实。主要内容包括：
（一）上级或本级政府的重大决策、重要决定、决议、重要文件和重要工作部署中，规定需要报告贯彻落实情况的事项。
（二）本级政府的办公会议、常务会议、全体会议以及综合性工作会议的贯彻落实情况。
（三）上级领导或机关对本地区、本部门的批办事项，以及本级领导批示交办事项。
（四）人大代表、政协委员提出的需由本级政府答复的有关建议、提案。
（五）新闻媒介提出的重要批评或建议、意见。
（六）本级政府主要领导下基层检查、调研时提出的要求。
（七）督查人员发现的事关全局的政策性、倾向性、苗头性问题。
（八）各地、各部门上报材料中反映或提出的重要问题。
二、督查工作必须遵循的原则
1、实事求是。全面真实地了解和反馈情况，既总结经验和成绩，又反映问题和不足。坚持秉公办事，不徇私情。
2、突出重点。在抓好政府工作日常督查的同时，集中精力重点督查党的路线、方针、政策和政府的重大决策，重要工作部署的贯彻落实，了解反映事关全市经济社会发展的重大问题。
3、讲究时效。对督查事项应及时立项、及时催办、及时反馈，防止拖沓延误。
4、分工负责。根据各科室职责，分别负责各自对口系统的督查落实和情况反馈。
三、督查工作的一般程序
1、立项。凡拟督查事项，先由办公室督查科或有关科室提出拟办意见，送办公室分管领导审定后即可立项，重大督查事项需报政府领导审定后方可立项。
2、拟办。凡立项督查的事项均应登记、编号，根据内容和业务分工，提出拟办意见，并填写《督查事项处理单》，明确督查内容、主办单位、办结要求，交办公室分管领导审批。
3、转办。需政府部门和下级政府办理的督查事项应当及时转办。上级部门和领导同志批示的督查件只转原件的复印件，填写《领导批示转办通知单》后交有关单位办理。
4、催办。《督查事项处理单》发出后，要适时进行催办。催办可采用打电话、发函、约请汇报、实地检查督促、开协调会、现场办公等方式进行。催办过程中发现重大问题，应及时向有关领导反映。
5、办结。从《督查通知》发出之日起至提交办结报告之日止，原则上不超过20天。急办事项，限时办结。对不能按规定时间回复的，承办部门应说明理由，经批准后可适当延时，但最多不得超过1个月。
6、归档。督查结果需要以政府或政府办公室行文回复的，由主办单位写出办结报告，呈有关领导阅批。所有督查事项及有关材料连同办结报告一并由承办单位负责整理，定期归档。
四、督查工作的职责分工
1、市政府办公室的督查部门负责协调、指导县（市、区）政府和市政府各职能部门的督查工作。
2、市政府办公室督查工作的责任分工：
①督查科负责办公室督查工作的具体协调、督促、综合和反馈工作。主要负责市政府常务会、市长办公会议、全体会议，人大代表建议和政协提案办理和市政府、市政府办领导批示交办的其它督查事项。
②各业务科室负责市政府召开的各有关会议、文件布置的督查事项和市政府领导、市政府办公室领导批示交办的有关督查事项。
③上级领导和机关批示和通知的督查事项由内容涉及的对口科室负责承办。
④凡内容涉及几个科室职能的督查事项由办公室分管领导明确主办科室，由主办科室商有关科室负责承办。
3、对重要或重大的督查事项，政府办公室可统一组织督查小组，实行直接督查。
五、督查工作制度
1、督查工作报告制度。各科室要经常整理、分析和综合市直部门和县（市、区）报送的报告、简报和工作反馈材料，坚持每季度末将本季度督查工作情况向分管领导写出书面报告。督查科及时将重大事项的督查情况进行综合整理，报告有关领导。
2、考核评比制度。市政府办公室对市政府工作部门、县（市、区）政府办、本办科室的督查工作实行考核评比。考核评比的具体办法依照全年的工作安排和实际需要制定。考核情况予以通报，对先进单位和工作成绩突出的个人给予表扬表彰。对工作出现失误的，视情予以通报批评。
3、审核签发制度。向上级报送督查反馈材料和公开通报督查情况，必须经本办分管领导审核签发，重大事项须报市政府领导审签。
4、检查调研制度。加
关于印发乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
关于印发乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法的通知
文号：乌政发[2003]39
乌鲁木齐县、各区人民政府，经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法》已经市人民政府同意，现予公布施行。
二○○三年五月十五日
乌鲁木齐市行政执法责任制实施办法
第一条 为规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》及《乌鲁木齐市行政执法条例》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任制是指各级行政执法机关，法律、法规授权的组织和行政机关依据法律、法规和规章委托行使行政执法职能的组织（以下简称行政执法机关）依照法定的管理权限，把法律、法规和规章规定的法定职责逐级分解到各执法岗位，明确责任人，建立健全相应制度，并进行监督、考核、奖惩的一种责任制度。
第三条 本市行政执法机关建立和实施行政执法责任制均适用本办法。
第四条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，并对各区（县）人民政府和经济技术开发区和高新技术产业开发区管委会及市政府所属行政执法机关的行政执法责任制工作实施监督、检查与考评。
区（县）人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制工作，并对所属行政执法机关的行政执法责任制工作实施监督、检查与考评。
经济技术开发区和高新技术产业开发区管委会领导本辖区内的行政执法责任制工作，并对所属工作部门的行政执法责任制工作实施监督、检查与考评。
行政执法机关在其法定职责范围内落实本机关行政执法责任制实施工作。
第五条 市、区（县）人民政府的法制机构是本级人民政府实施行政执法责任制监督、检查和考评的工作机构。
经济技术开发区和高新技术产业开发区管委会的法制机构是其所属工作部门实施行政执法责任制监督、检查和考评的工作机构。
行政执法机关的法制机构是本机关实施行政执法责任制的工作机构。
第六条 行政执法机关应当加强对行政执法责任制工作的组织领导，成立行政执法责任制领导小组，建立和落实行政执法责任制的领导制度。
第七条 行政执法机关应当建立宣传制度。定期或不定期对本机关执行的法律、法规、规章和规范性文件进行宣传。
第八条 行政执法机关应当实行执法公示制度。制定并向社会公布本机关执法的依据、权限、范围、处罚和强制措施的种类及办理行政审批、行政许可（登记、审核、备案、发证）、行政事业性收费的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等。
第九条 行政执法机关应当建立执法人员培训制度。制定执法人员培训和考核方案，使执法人员熟悉并掌握相关的法律、法规和规章。
第十条 行政执法机关应当实行执法证件管理制度，做好行政执法证件发放、领取、使用和年审等工作，并建立行政执法人员档案。
执法人员申领执法证件前，须经市政府法制办公室或自治区人民政府所属行政执法机关法制机构进行行政执法业务培训、考试或考核并合格。
行政执法人员工作调离、退休或行政执法机关合并、撤销时，证件使用机关应当将行政执法证件收回，交发证机关。
第十一条 行政执法机关应当建立重大行政处罚决定备案制度。对管理相对人做出的重大行政处罚决定，按照《乌鲁木齐市重大行政处罚决定备案审查办法》的有关规定备案。
第十二条 行政执法机关应当实行行政执法错案责任追究制度。行政执法机关及其执法人员因违法或者不当的具体行政行为给公民、法人和其他社会组织的合法权益造成损害的，按照《乌鲁木齐市行政执法错案责任追究办法》的有关规定追究相关人员责任。
第十三条 行政执法机关应当实行罚缴分离，不得对行政执法部门和执法人员规定罚没指标，不得将罚没收入与执法部门的奖金挂钩。
第十四条 行政执法机关应当规范执法文书。制定规范的执法案件收立案登记、调查取证、案件审批以及执法文书档案管理等制度。
第十五条 行政执法机关应当实行处罚、复议、应诉统计报告制度。行政执法机关应于每年7月5日和次年1月5日前，将半年的行政复议、应诉案件统计表及重大处罚情况报备市政府法制办公室。
第十六条 行政执法机关应当实行评议考核制度。定期或不定期对内设机构和执法人员进行评议考核，建立执法质量、量化指标考评档案。
第十七条 行政执法机关应当按规定每年报告本机关执行的法律、法规和规章的情况。
第十八条 行政执法责任制考核内容是：
（一）组织领导和宣传教育情况；
（二）行政执法责任制建立和落实情况；
（三）规范行政执法活动情况；
（四）对行政执法进行监督检查情况。
第十九条 各区（县）人民政府、行政执法机关应当将行政执法责任制考核工作与本单位年度工作目标管理考核、公务员年度考评相结合。
第二十条 行政执法责任制考核工作采取听汇报、抽查、调阅执法案卷、开展问卷调查、核对有关文件材料和不定期检查等方式。考核结果实行百分制。
得分91分以上为优秀，81－90分为合格，61-80分为基本合格，低于60分以下为不合格。
第二十一条 行政执法责任制考核结果优秀的，由市、区（县）人民政府按隶属关系予以通报表扬或按照有关规定给予奖励。
行政执法责任制考核结果不合格的，责令限期整改并通报批评。
第二十二条 考核项目和评分标准由市人民政府法制办公室另行制定。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
