香港的法律援助制度/刘飞飞
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 03:23:52 浏览:9008
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香港法律援助主要分为两类，一类是法律援助署提供的法律援助，另一类是当值律师服务。
法律援助署专门负责为具有合理依据提出诉讼或进行抗辩的人士提供代表律师，以进行民事或刑事诉讼，确保他们不会因无经济能力而无法提出诉讼或进行抗辩，经费由政府拨款。法律援助署提供的法律援助包括：普通法律援助计划、刑事法律援助计划、法律援助辅助计划。
普通法律援助计划，主要针对一般的民事案件，包括家事及婚姻纠纷、人身伤害申索、劳资纠纷等。申请人须通过“经济审查”和“案情审查”。经济审查是审查申请人财务资源是否超过普通法律援助计划的财务资格限额，以确定申请人是否确实需要法律援助。案情审查是指申请人提供所有有关个案的材料，证明自己具有合理的申索或抗辩理由，使署长相信根据案件事实和法律规定有关个案或抗辩有合理的胜诉机会。
刑事法律援助计划，主要针对各类刑事案件，涵盖区域法院、高等法院原诉庭、上诉庭及终审法院聆讯案件。申请人也须通过经济审查，满足与普通法律援助计划相同的财务资源准则。但是，如果署长认为，为了司法公正而给予刑事诉讼的申请人法律援助是合宜的，即使申请人的财务资源超过财务资源限额，署长仍可运用酌情权批准申请。在香港，大部分刑事被告人常因罪行严重且可能被判处重刑而获得法律援助。如谋杀罪名成立的上诉案件，不论被告人是否有理由上诉，香港法律规定必须为其提供法律援助。有些刑事案件，不必经过经济状况审查也可获得法律援助。
法律援助辅助计划，主要针对财务状况既不符合普通法律援助计划又不符合刑事法律援助计划的人群，包括伤亡索偿案件、医务、牙科、法律专业人员因疏忽造成损失提出的索偿诉讼等，案件索偿额必须超过6万元。申请人也须经过经济审查、案情审查。申请法律援助辅助计划，需要交纳一定的申请费，接受援助时还需提供中期分担费。如诉讼成功，获得赔偿，除支付法律援助署代付的诉讼费用外，还需按赔偿额的15%提取法律援助辅助基金。但如果以虚假陈述骗取法律援助，申请人除承担全部诉讼费用外，还应承担刑事责任。
当值律师服务由香港特区政府资助，本港法律专业人士独立管理，主要提供四项服务：当值律师计划、免费法律咨询计划、电话法律咨询计划、酷刑声请计划。
当值律师计划，是指当值律师轮流在各裁判法庭为犯有拒捕、贩毒等9项罪名的被告人提供法律帮助，律师在被告人第一次聆讯前会见被告人，为被告人申请保释，对所控之罪提出减轻或免除处罚的辩护意见。
免费法律咨询计划是指由律师晚间分别在9个政务处接待市民，为实际面对法律问题的市民提供初步的法律意见及指导。
电话法律咨询计划是指通过电话为市民提供多条法律知识录音声带，每段录音是有关法律项目的一个粗略介绍。电话法律咨询计划是一个24小时自动系统，共有超过70条录音声带，主要为粤语、普通话、英语。
酷刑声请计划主要为那些依据“酷刑公约”条文第3条向入境事务处作出声请的人士提供法律辅助。
（作者单位：江西省奉新县人民法院）
关于印发《巢湖市城市规划区房屋拆迁认证工作暂行规定》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市城市规划区房屋拆迁认证工作暂行规定》的通知
巢政办〔2010〕4号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市城市规划区房屋拆迁认证工作暂行规定》业经2010年1月6日市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年一月二十八日
巢湖市城市规划区房屋拆迁认证工作暂行规定
第一条 为了做好城市规划区内房屋拆迁认证工作，依据《巢湖市城市房屋拆迁管理办法》和《巢湖市城市规划区房屋拆迁认证暂行办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 市房屋拆迁认证办公室（以下简称市认证办）对被拆迁房屋的性质、用途、面积、结构、建筑年代、补偿标准和被拆迁人的户数、安置人口以及对居巢区、市开发区拟定的拆迁补偿安置方案进行确认。
第三条 房屋拆迁工作由居巢区和市开发区分别负责组织实施。居巢区和市开发区根据批准的拆迁范围，组织对拟拆迁区域人口、土地、房屋及其构筑物、附属物等情况进行详细调查摸底登记，并按村组、街巷分户造册，出具摸底登记调查报告，拟定项目拆迁补偿安置方案，送交市认证办进行认证。
第四条 认证实行“三审三级公示制”，即初审、复审、终审。
（一）初审
居巢区和市开发区下属的街道办事处（镇）为初审单位，对调查登记的房屋面积、用途、结构、建筑年代、构筑物及附属物数量、面积和安置人口等内容进行初审，并在社区居委会（村）或居民小组（村民小组）进行公示，公示期为5日，公示期满后提出初审意见。
（二）复审
居巢区和市开发区房屋拆迁认证办公室对街道办事处（镇）的初审意见逐户进行审核，并将审核结果在办事处（镇）进行公示，公示期为5日，公示期满后提出复审意见。复审内容可参照终审内容实施，复审时间为10个工作日。
（三）终审
由市认证办对居巢区和市开发区认证办公室报送的复审材料（所需提交材料清单见附件）采取查阅资料、现场抽查、走访了解等方式进行审核。
1、抽查比例。分村组、街巷或工作队工作地块安排抽查，被拆迁范围户数在100户（含100户）以下的，按10%～20%的比例进行抽查；被拆迁范围户数在100户以上的，按5%～10%的比例进行抽查。
2、审查内容。主要指提交的材料是否齐全，建筑物、构筑物、附属物的面积、数量是否准确，调查登记的房屋面积、用途、结构、建筑年代、安置人口等是否符合事实，核实居巢区和市开发区认证办公室复审意见。
3、审查认定。①安置人口、土地性质、房屋结构、用途、面积（面积误差为3%）、建筑年代等，其中一项与实际不符的，均视为不合格；②经审查，不合格率在5%以下的，由送审单位对调查登记进行纠正；不合格率5%以上（含5%）的，由送审单位对被抽查的拆迁区域重新复核确认。审查合格的，由居巢区和市开发区将拆迁调查区域的调查登记情况进行公示，并将公示结果报市认证办。
第五条 认证及公示期间，有群众举报的，由居巢区和市开发区责成相关部门核实纠错，对工作人员徇私舞弊、弄虚作假的，移交纪检监察机关查处。
第六条 市认证办根据公示结果，经集体研究后，确定终审认证意见，并经市认证办成员签字后报市城市规划区房屋拆迁认证工作领导组批准实施。终审认证工作应在10个工作日内完成。
认证过程中，送审单位纠错或重新调查及公示与公示反馈处理时间不计入认证时间。
第七条 本规定涉及的有关问题由市认证办负责解释。
第八条 本规定自发布之日起执行。
辽宁省国土规划管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省国土规划管理办法
辽宁省人民政府令第225号
《辽宁省国土规划管理办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
省 长 陈政高
二○○九年三月十六日
辽宁省国土规划管理办法
第一条 为了加强国土规划管理，有效保护和合理开发利用国土资源，促进经济社会与人口、资源与环境的协调发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国土规划，是指根据国家和省发展战略，以及规划区域的自然、经济、社会资源和环境条件，按照规定程序制定的全省或者省内一定区域国土空间开发与布局的总体安排。
国土规划分为综合国土规划、专项国土规划和特定区域国土规划。
第三条 本办法适用于我省行政区域内国土规划的管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 国土规划的制定和实施，应当遵循从实际出发、统筹兼顾、开发利用与治理保护相结合的原则，正确处理全局利益与局部利益、近期建设与长远发展的关系，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源行政主管部门负责本行政区域内国土规划管理工作。
发展改革、建设、环境保护等政府有关部门按照各自职责，做好国土规划管理的相关工作。
第六条 政府鼓励、支持国土规划科学技术研究和国土规划先进技术的推广应用，提高国土规划实施及监督管理的效能。
第七条 单位和个人应当遵守经依法批准并公布的国土规划，服从规划管理。
任何单位和个人有权向国土资源行政主管部门或者其他政府有关部门举报或者控告违反国土规划的行为。
第八条 综合国土规划是省土地利用总体规划、城镇建设规划、矿产资源总体规划等规划在国土资源利用和国土空间布局等方面的基本依据。综合国土规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。
第九条 省政府应当组织有关部门编制综合国土规划、专项国土规划和特定区域国土规划。
特定区域国土规划应当按照综合国土规划要求，编制重点开发区域规划。
第十条 综合国土规划应当包括下列主要内容：
（一）国土资源和环境的综合评价；
（二）社会经济现状分析和发展预测；
（三）国土开发整治的任务和目标；
（四）国土资源开发的规模、布局和步骤；
（五）基础设施建设空间布局和城镇空间布局；
（六）地域分工和综合开发的重点地区；
（七）国土开发整治重大项目的安排；
（八）国土综合整治重点区域；
（九）禁止和限制开发的地域范围；
（十）实施国土规划的政策和措施；
（十一）需要纳入综合国土规划的其他内容。
第十一条 专项国土规划的内容，根据综合国土规划的具体要求确定。
第十二条 特定区域国土规划应当包括综合国土规划内容和下列主要内容：
（一）人口、资源、经济增长等综合分析预测；
（二）区域发展框架；
（三）区域地震地质区划；
（四）城镇体系及主要城市的功能定位；
（五）需要统筹建设的重大工程；
（六）区域协调机制；
（七）需要纳入特定区域国土规划的其他内容。
第十三条 国土规划应当在国土规划纲要的基础上编制。
国土规划纲要应当根据国土规划任务需要和规划区的实际情况编制。国土规划纲要经省政府组织有关部门和专家论证并经国务院国土资源行政主管部门审议通过。
第十四条 编制国土规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境和行政区划等基础资料。
省、市、县政府有关主管部门应当根据编制国土规划的需要，及时提供有关基础资料。
第十五条 国土规划报送审批前，省国土资源行政主管部门应当依法将国土规划草案予以公告，召开听证会，听取公众的意见。公告的时间不得少于30日。
编制国土规划应当充分考虑公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十六条 国土规划报送审批前，省国土资源行政主管部门应当组织专家和政府有关部门进行论证审查，并形成论证审查意见。未通过论证审查的，不得报批。
论证审查专项国土规划时，专项国土规划领域以外的相关专家人数应当不少于参加论证审查专家总人数的1/3。
第十七条 报送审批国土规划审批手续时，应当报送下列材料：
（一）国土规划文本、图集及编制说明；
（二）专家和有关部门的论证审查意见；
（三）需要提交的其他材料。
第十八条 国土规划由省政府报国务院并按照国家规定的审批权限履行审批手续。
第十九条 国土规划经批准后，由省政府公布。法律、法规规定不得公开的内容除外。
第二十条 国土规划的规划期限一般为25年。分为近期规划、中期规划和远期规划。
国土规划可以对国土更长远的发展作出预测性安排。
第二十一条 有下列情形之一，应当对国土规划进行修订：
（一）全国国土规划发生变更需要修订国土规划的；
（二）行政区划调整需要修订国土规划的；
（三）因国民经济和社会发展规划要求确需修订国土规划的；
（四）因国务院和省政府批准重大建设工程确需修订国土规划的；
（五）经评估需要修订国土规划的；
（六）法律、法规规定应当修订国土规划的其他情形。
第二十二条 修订国土规划，由省国土资源行政主管部门提出修订方案，经评估论证后，报省政府组织修订。国土规划的修订，应当按照国家规定的审批权限履行审批手续。
第二十三条 市、县政府应当根据当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施国土规划。
第二十四条 省国土资源行政主管部门应当根据国土规划，会同政府有关部门分阶段制定国土开发整治实施方案，明确国土开发整治重大工程建设的时序、开发方向和空间布局。
国土开发整治实施方案经省政府批准后，由市、县政府及有关部门按照方案要求组织实施。
第二十五条 实行国土资源调查统计和监测制度。省国土资源行政主管部门应当组织建立和完善全省统一的国土资源开发利用地理信息系统，对国土资源调查和监测数据实行信息化管理，实现信息共享。
国土资源行政主管部门拟定的统计调查项目，应当依法报同级政府统计部门审批或者备案。定期将国土资源调查统计结果和监测数据报上一级国土资源行政主管部门，抄送同级政府统计部门。
政府其他有关部门和有关监测机构，应当及时向当地国土资源行政主管部门提供国土资源监测数据。
第二十六条 省、市、县国土资源行政主管部门应当组织政府有关部门和专家定期对本行政区域内国土规划实施情况进行评估，评估结果作为修改国土规划的依据。
第二十七条 省、市、县政府及其国土资源行政主管部门应当加强对国土规划实施的监督检查。
监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。
第二十八条 国土资源行政主管部门对国土规划的实施情况进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关国土规划法律、法规和规章的行为。
第二十九条 国土资源行政主管部门在查处违反本办法规定的行为时，对应当给予行政处分的国家机关工作人员，依法向监察机关提出处分建议。
第三十条 违反本办法规定，国土资源行政主管部门及其他政府有关部门，有下列情形之一，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）国土规划报送审批前，未组织专家和有关部门进行论证审查，并形成论证审查意见以及未通过论证审查报批的；
（二）未按照国家规定的审批权限履行审批手续修订国土规划的；
（三）不依法实施监督检查的；
（四）发现违法行为不予查处的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十一条 违反本办法规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚。
第三十二条 本办法自2009年5月1日起施行。
